推行“e阳光”开启“三资”管理新模式

吴亚娟 李建新/江苏省常州市武进区委农村工作办公室

推行“e阳光”开启“三资”管理新模式

吴亚娟 李建新/江苏省常州市武进区委农村工作办公室

随着农村集体经济发展壮大，农村集体资金、资产规模越来越大，老百姓要求参与集体“三资”管理、实行民主决策的呼声越来越高。今年，按照省、市“三资”专项治理和“三资三化”提升行动方案，江苏省常州市武进区在全市率先开展“三资”管理“e阳光”探索试点，积极打造覆盖全域、村村联网、户户链接的村务“e阳光”互联互通微信公众平台，全面构建在线监控、便捷操作、公开联动的农村“三资”无盲区、全天候监管新格局。

一、探索开启“e阳光”新模式

按照先行先试的要求，选择了群众基础好、有凝聚力和战斗力的湟里镇葛庄村为试点村。积极组织民政、人社和试点镇村人员分别赴太仓、高邮学习借鉴“e阳光”村务监督成功经验。结合镇域实际，在湟里镇葛庄村探索推行村务“e阳光”掌上信息推送“1+N+F”新模式。“1”就是搭建三合一镇级综合管理平台。以“互联网+阳光村务”为载体，开通镇级微信公众号，向村民提供村务公开、“三资”情况、土地信息、农户补贴等讯息。采用“掌上信息”推送模式，设立“意见建议”版块，构建起“心连心、零距离”的村级服务信息化运行机制，打造成镇村一体村务“e阳光”平台。“N”就是构建全覆盖村级推送共享体系。以镇级平台为依托，将全镇16个行政村分别作为“e阳光”微信公众信息转接基站，承担村级“三资”、三务信息上传、推送、反馈等服务功能，担任村务“e阳光”信息层级服务的重要载体，发挥信息上下连接、辐射推送的重要支点作用。开设村干部工作模式，查看“我的工作” “服务对象”和“意见查看”功能，实现信息推送和工作窗口村域全覆盖服务保障体系。“F”就是组建户户通终端家庭服务网络。通过e阳光模块化设计，建立微信公众平台终端农户链接，完成镇级综合平台重点向一家一户推送涉及农户利益的重要事项，包括“我的补贴” “我的土地” “我的参保” “我的收益”等情况，同时农户还可以在意见建议模块实时反映问题、提出意见。

二、丰富拓展“e阳光”新功能

按照建设方案，以镇政府为主体申请微信公众号，并聘请专业的软件公司，提供微信公众号建设上的服务。村务“e阳光”平台设计了三大功能模块，建立了“走进湟里、重要信息、阳光村务”三个功能主题专栏。一是“走进湟里”涵盖全面。该主题专栏主要涵盖“了解湟里、镇村动态和便民服务”三个子模块。了解湟里，主要包括介绍湟里镇整体信息，以及网格化服务信息。镇村动态，通过定期发布信息，反映湟里镇、村的工作动态。便民服务，则是提供详细的线上办事指南，以及推送湟里镇实时招工等服务信息。其中主要公开经济服务、社会服务、平安服务和公益服务相关便民服务事项。二是“重要信息”重点明确。通过公示、交易、政策等重要公开信息组成的功能模块，农户可以查看湟里镇的低收入农户名单等相关信息，掌握全镇的产权交易等信息，了解补助扶持政策。三是“阳光村务”三务公开。作为内部监督移动平台，分设“村务公开、e阳光、意见建议”三个模块。村务公开主要由党务类公开、村务类公开、财务类公开等专题模块组成。其中党务公开主要展现村里近期的党建工作；村务公开主要公开村内近期开展的工作和主要村级事务；财务公开主要公开村里的各季度收支明细表、资产负债表以及年度财务预决算表。

三、建立完善 “e阳光”新机制

一是收集信息，实时推送。湟里镇工作小组成员各司其职，按照平台建设模块内容的要求，到派出所查阅汇总葛庄村所有农户的户籍信息，并以此为基础，进行农户基本信息及家庭补贴、参保情况、农户分配等数据的摸查核对。最后由软件公司开发的数据平台实现数据信息对接，将数据信息通过微信公众号实时公开推送。二是上门服务，做好宣传。利用有利时机上门宣传。针对农村生产生活习惯的特殊性，充分利用村民下班、晚饭时间进村入户发放宣传手册，并手把手地教他们登陆、点击、查看、操作“e阳光”平台，群众对这种“掌上信息”公众平台的推送、互动模式表示赞赏，同时对年老、残疾等信息化服务困难的特殊人群提供专项服务。三是发现问题，整改完善。在运行服务过程中，对村民反映村务公开项目不全、农户信息变化、问题建议答复反馈不及时、落实不到位等问题，安排专门工作人员定期进行梳理反馈，做好线上办理、线下交流，建立良好的交流互动机制，积极做好问题建议的动态跟踪和办处整改工作。为进一步加强公众号的社会影响力、增进与村民之间的良性互动，镇落实专人负责平台信息的收集工作，定期推送日常消息，使得村内的民主公开工作更加常态化。

四、初步取得“e阳光”新成效

今年4月，湟里镇微信公众号正式建立，经过1个月的调试运营，平台实现正常平稳运行，5月31日实现首条平台信息成功推送，先后经过一个半月的开发、启动、运行、推介等调试完善，当前公众号订阅人数已突破227人，大部分为本村村民。单条信息最高阅读量102人次。“三资”管理 “e阳光”平台的建立，有力推进了镇、村“打通最后一公里，服务村民零距离”这一总目标的实现，并初见成效。一是村务管理更阳光。实现镇、村两级各项重要事项的公开，将村务、党务、财务、各项政策等及时通过微信公众号向村民公开，使村级集体财务资产管理工作更加透明、阳光。二是民主监督更便捷。村民能第一时间通过平台了解到镇和所在村的各项事务，也能随时随地查阅自己的各项信息，村民的知情权、监督权得到有效实现。推行“e阳光”，使村民无论身处何地，只要轻点手机，随时可以获知村里的“家底”和涉及家庭的重要事项，并实现与村的互动，真正落实农户对村务财务和惠农政策的知情权、经济决策的参与权，以及民主监督权。三是干群互动更密切。通过微信公众号，镇、村可以将相关政策信息更快的传递给村民，大大提高村委会的办事效率。平台提供了“意见建议”功能，使村委会更直接了解村民需求，提高管理服务水平。干群之间的互动得到增强，干群关系也更为密切。

常州市武进区在湟里镇葛庄村试点成功的基础上，将在三个方面拓展提升：一是推进“全覆盖”。将有效整合利用镇村现实资源优势，积极完善平台功能，做好各类信息的收集整理上传工作，形成信息资料标准模板，加快推进村务“e阳光”全区覆盖进程。二是需求“功能化”。通过入户走访、抽样调查等方式，进一步了解村民的日常所需，继续丰富平台内容，扩充“办事指南”服务内涵，努力增强细致、全面的平台服务功能。三是探索“长效化”。完善信息化平台及制度化工作机制，引入市场化评估维护机制，健全专业化运行管理机制，使村务“e阳光”真正成为集服务、管理和监督于一体的综合性平台，真正实现基层“权力在阳光下运行、资金在网络上监管、风险在流程内控制、资源在市场中配置”的建设目标。□