烟农对石柱县烟叶生产可持续发展的影响

周 勇

（重庆市烟草公司石柱分公司，重庆 石柱 409100）

烟农对石柱县烟叶生产可持续发展的影响

周 勇

（重庆市烟草公司石柱分公司，重庆 石柱 409100）

在当前行业发展的新形势与烟叶生产模式下，对石柱县烟农的年龄结构、文化素养和种烟收支情况等相关数据进行分析，发现石柱县烟农老龄化现象比较严重，烟农文化素质普遍偏低，种烟比较效益逐年下降，种烟意愿逐年减弱，这些都对烟叶生产可持续发展将产生不利影响。探讨了烟农与石柱县烟叶生产可持续发展之间的联系，提出了加大职业烟农培育力度；强化技术培训，提高种烟科技水平；加大扶持力度，提高烟农收入；创新生产组织方式，降低劳动强度；健全保障机制，降低种烟风险以及强化服务意识，减少种烟困扰等稳定烟农队伍的措施。

烟农；烟叶生产；可持续发展；石柱

烟叶是烟草行业生存和发展的重要基础，烟叶稳则行业稳[1-2]。而烟农在烟叶生产中既是劳动者，又是生产资料和土地的所有者，是生产关系中的主要因素[1]。要稳定烟叶生产必须先稳定烟农，维护和保障烟农的利益是烟叶生产可持续发展的前提，种烟的比较效益逐渐下降，导致烟农的种烟意愿逐渐降低，烟农队伍也在逐渐缩小[3-5]。如果没有新的改进措施，烟叶生产可持续发展将难以为继。本文通过对石柱县烟农进行调查分析，以探讨烟农对石柱县烟叶生产可持续发展的关系。

1 石柱县烟叶生产的基本现状

石柱县位于重庆市东部长江南岸，属巫山大娄山中山区，最高海拔1 934 m，七跃山和方斗山贯穿全境，形成“两山夹一槽”的主要地形地貌特征。烟区多分布在海拔800～1 400 m的中山区域；属亚热带湿润季风环流气候，气候温和，雨量充沛，四季分明，季风环流显著，立体气候感明显。全县耕地广袤，宜烟面积较大，森林覆盖率高达46.5%，是重庆市重要的优质烟叶产区之一。石柱县从1981年开始种植烤烟，迄今为止，连续不断已有30 a以上的历史。高峰时期全县3/4的乡（镇）种植烤烟，种烟农户数近1.5万户，最高产量为1.15万t。2017年，石柱县有16个种烟乡镇，种烟农户993户，种植烤烟1 920 hm2，计划产量3 750 t。

2 石柱县烟农的基本情况

2.1 烟农的数量分布

烟草产业链中基础和关键的一环就是烟农，据统计2016年我国大约有22个省（市）、自治区的520余县（市、区）134.3万户农民从事烟叶种植活动[6]。若每户按2～5名烟农计算，我国烟农数量在268.6万人～671.5万人。从石柱县来看，2017年有993户农民种植烟叶，烟农数量约2 160人，庞大的烟农队伍对我国烟叶生产可持续发展起着积极的推动作用。从2001～2016年石柱县烟叶生产收购情况统计来看（表1），种烟乡镇、种烟村和烟农数量基本呈逐年减少趋势。这其中既有烟草公司主动调整种植布局的因素，也有烟农主动退出烟叶种植的因素。

表1 石柱县2001～2016年烟叶生产收购情况

2.2 烟农的年龄分布

对2017年全县993户烟农进行统计分析，年龄分布在24～86 岁之间，具体分布情况图1所示：

图1 石柱县烟农年龄结构分布

从图1可以看出，石柱县烟农的年龄结构基本符合正态分布，说明调查样本有较好的代表性。其正态分布曲线的峰值在40～49 岁且稍偏向50～59岁，表明烟农年龄主要分布在50 岁左右，老龄化现象比较严重。40～59 岁的烟农人数所占比重（77.5%）较大，而39 岁以下的烟农仅占12.3%，说明年轻一代烟农较少，烟叶的可持续发展可能会出现瓶颈问题。

2.3 烟农的文化素养

从文化程度上看，石柱县烟农的文化程度从小学到大专不等，其中小学197人，占19.8%；初中文化761人，占76.7%；中职及高中文化32人，占3.2%；大专文化3人，占0.3%。如图2所示：

图2 石柱县烟农文化程度分布

从图2中很容易看出石柱县烟农文化程度主要集中在初中，初中及以下文化程度占96.5%，说明烟农的文化素质普遍偏低，这势必制约烟叶生产走向科技化、现代化发展，因此亟需提高烟农素质。

2.3 烟农的种烟经验

从种烟历史来看，石柱县烟农连续种烟从2～26年不等，其中少于9 a的30人，占比3.0%；10～19 a的609人，占比61.4%；20 a以上的354人，占比35.6%。

从图3可以看出，石柱县绝大多数烟农（97%）连续种烟10 a以上，种烟经验丰富，这对于生产环节多、技术要求较高的烟叶生产是有利条件，但也说明新加入烟草种植的烟农较少，可持续发展后劲不足。

综上所述，石柱县烟农年龄结构偏大，文化程度偏低，整体素质并不理想，且新加入烟农较少，这必将影响到石柱烟叶生产的可持续发展。

图3 石柱县烟农种烟历史分布

3 石柱县烟叶种植的现况

3.1 石柱县烟叶种植的规模

要实现烟叶生产可持续发展，必须转变生产方式，实现从小生产方式到现代农业大生产的转变。规模化种植是推进烟草农业现代化的必由之路[7]。从2001～2016年石柱县烟叶生产收购统计情况来看（表1），石柱县户均种植面积从2001年的0.33 hm2到2016年的2.04 hm2，种植规模基本呈逐年上升状态，但种植烟叶都是以家庭为基本单位，远远没有形成规模化种植。

3.2 石柱县烟农烟叶种植的收入情况

从表1来看，石柱县烟农户均售烟收入呈逐年上升趋势，这既得益于烟叶价格的上涨和户均规模的提高，更得益于烟叶生产水平的提高，从收购上等烟比例变化情况就可以看出。但烟叶种植物资投入高，环节用工多，烟农实际收入情况并不乐观。随机抽样调查58户烟农2016年的成本投入情况见表2。

表2 烟农生产成本和收入情况

从表2中可以看出，成本总投入40 797.30元/ hm2，平均售烟收入49 205.70元/hm2，对于烟农而言劳动用工是自己投入的，实际平均种烟收入为25 317.00元/hm2，加上烟草公司和财政补贴5 865元/ hm2，平均收入31 182.00元/hm2。对于一般的农户家庭，按照全县户均种植规模2.04 hm2计算，每年种烟纯收入约6.36万元；按两个劳动力计算，年收入低于外出打工的6.87万元[8]，还要承担旱、涝、雹、病和虫等灾害带来的风险。因此青壮年农民大多宁愿外出打工也不愿在家从事繁重的烟叶种植。留守在家的大部分是妇女、儿童和年龄较大或行动不便的老人，烟农队伍呈现“386199”现象，烟叶种植能力相对薄弱。

3.3 烟农种烟的意愿分析

随着市场经济的发展和各种经济产业带动农民经济收入的不断增长，农民对种植烟叶的依赖逐步减弱。尽管烟草行业近年来的扶持力度加大，但烟农种烟意愿仍然逐年减弱。其主要原因有：（1）种烟技术性强，环节多，投入较大；（2）机械化程度较低，劳动强度大；（3）要承担较大的自然灾害和病虫害等风险；（4）其他经济作物发展迅速，种植相对简单，种烟比较效益下降[9]；（5）青壮年外出打工较多，而留守在家的妇女、儿童、老人，劳动能力相对薄弱。

4 稳定烟农队伍，确保烟叶生产可持续发展的对策

4.1 建立和培育职业烟农队伍

烟叶产业的持续健康发展，必须走职业化烟农队伍建设的路子[10]，必须把烟农变成“以此为生、精于此道”的产业工人。这要从优化烟农队伍入手，以政策引导、技术支持、增加补贴等措施，将劳力充足、有文化和懂技术的种烟能手培育成为职业烟农，建立职业烟农电子档案；探索由地方政府、烟草部门和烟农各出一部分资金，对职业烟农实行养老和医疗保险等一系列社会保障措施，解除烟农的后顾之忧，稳定烟农队伍；加强对烟农（尤其是青壮年烟农）的培训，提高其生产技术水平和管理能力，使其提高种烟收入，调动其稳定发展烟叶生产的积极性；职业烟农除享受一般烟农的扶持政策外，可以在计划面积、物资供应、基础设施配套、资金支持和技术服务等方面优先得到资助；利用职业烟农“领头羊”的影响，一个带动一片，一片带动整个烟区，推动烟叶产业持续发展。

4.2 加强技术培训，强化引领示范

我国农村经济发展已经到必须更加依靠科技实现创新驱动和内生增长的历史新阶段。要让一大批能创新和敢创业的“新农民”，成为农业转型升级的新生力量，引领现代农业的发展方向[11]；要充分利用现代化的信息网络和光电技术手段，采用多媒体、网络视频等先进设施，对烟农进行长期的、持续不断的技术培训，逐步提高烟农现代烟叶生产技术能力；要选择一批文化基础好、生产种植水平较高、科技意识浓、接受能力强和乐于接受新技术的烟农，通过技术培训和政策扶持等措施培养成为“科技示范户”，使其成为带头采用现代生产方式、带头推广先进适用技术、带动辐射周边烟农的“领头羊”，推动烟叶种植技术的不断提高。

4.3 加大扶持力度，提高烟农收入

从烟叶价格、生产补贴和基础设施建设等方面着手，把增加烟叶生产投入作为关心烟区、关爱烟农和稳定烟叶规模的一项重要措施来抓，积极落实扶持政策，加大烟叶产前、产中和产后的投入，促进烟叶种植规模稳定；加强烟叶生产基础设施建设和维护工作，这既是有效提高烟农收入的途径，又是烟草行业支持农村建设和产业扶贫攻坚的重要举措，也是推进烟叶可持续发展的重点措施。

4.4 创新生产组织方式，降低劳动强度

当前我国正从传统农业向现代农业转变，专业化分工是社会生产力解放和社会进步的体现，是现代农业的要求和关键内容[12]。烟叶生产也只有加快专业化进程，才能促进技术进步，才能实现从传统生产向现代生产的转变，才能实现烟叶生产的可持续发展。烟叶生产专业化，要在适度经营规模的基础上，把烟叶生产中技术要求高、劳动强度大的部分，按照“两头工场化、中间专业化”的工作思路，实现专业化分工、专业化管理、商品化运作。建立统一的服务模式和标准，扩大服务范围和规模，提高烟叶生产全过程的专业化服务水平，从根本上解决烟叶生产环节多、强度大、效率低下和技术推广难的问题。通过专业化分工，降低烟农的劳动强度，提高烟叶专业化生产水平和劳动生产效率，促进现代烟叶产业顺利发展；在烟农内部进行专业化分工的同时，引导社会各种资源，组建机耕、测土施肥、病虫害防治和土壤保育等服务组织，建立和完善社会化服务体系，为烟农进行专业化的服务，提高烟草生产技术水平，增加烟叶收入；拓展辅助产业，结合“以烟为主，多项增收”的路子，积极发展辅助产业，探索多元经营的道路。采用“龙头企业+合作社+农户”的模式，利用烟田、育苗大棚、烘烤设施等闲置期开展牧草、蔬菜种植和特色养殖等，相关部门扶持，为产业结合、辅助产业的产品提供政策、技术咨询并协助拓宽销代渠道，增加烟农收入，稳定烟农队伍。

4.5 健全保障机制，降低种烟风险

烟叶生产周期长、风险大，干旱、洪涝、冰雹和病虫害等自然灾害袭击的风险，影响了广大烟农的种烟积极性，威胁着烟叶质量的提高和烟叶生产的稳定。因此建立风险防范保障机制尤为重要，这也是推进现代烟草农可持续发展的必然要求。加强自然灾害预警机制建设，建立病虫害预测预报和统防统治体系，遏制病虫害的发生蔓延，减少烟叶生产的经济损失；与气象部门合作，建立异常天气预测预报和防旱防雹防涝减灾体系，完善人工增雨防雹防涝设施，增强对自然灾害的防范能力；制定灾后应急预案，提高烟农自救能力；整合多部门资源，建立风险保障基金和种植保险，形成风险共担机制，降低烟农损失，稳定烟农种烟信心，促进烟叶生产的可持续稳定发展。

4.6 强化服务意识，减少种烟困扰

烟农是烟叶生产的主体，是烟草行业的衣食父母。服务好烟农不仅是行业职责的要求，更是烟叶生产可持续发展的需要。要充分考虑并积极维护烟农的合法权益，尊重烟农意愿；建立科学有效的沟通机制，及时掌握烟农的需求、愿望和意见，并及时主动地作出反应，有效地解决烟农的各种问题；及时公布与烟农相关的工作信息，使决策和管理活动更加透明公正；在烟叶生产各环节为烟农提供周到专业的技术服务，加大专业技术指导力度，通过面对面和手把手培育指导，提高烟农对新技术的认知水平、接受能力和生产技术水平，以提升烟叶生产质量；要加大作风整顿，规范流程操作，在烟叶收购中推行封闭式验级收购等新模式，杜绝收人情烟，保障烟农利益。

5 结 论

目前石柱县烟农的年龄结构偏大，文化素质偏低，种烟比较效益下降导致种烟意愿下降，这些将对石柱县烟叶生产可持续发展将产生不利影响。烟草农业现代化，实现烟叶生产可持续发展，需要一大批善于思考和有创新能力的新型职业烟农。培育职业烟农是烟草农业现代化发展的必然要求，是进一步推进农业供给侧结构性改革，促进农业产业融合，实现农业增效、农民增收、农村增绿的必由之路。职业烟农也必将是未来烟叶生产的主力军，脱贫攻坚的生力军。要转变观念，立足岗位，以实际行动服务于烟农；要站在维护国家利益、维护烟农利益的高度去关注烟叶生产，关心烟区发展，关爱烟农冷暖，增加烟农收入；要解决好弱势烟农的微薄收入与通货膨胀的经济形势之间的矛盾；要解决好渐渐缩小的烟农队伍与日益增长的外出务工农民数量之间的矛盾；要解决好烟农现有的较低的文化素质与推广产业化运作模式之间的矛盾；要坚持以科学发展观统领烟叶生产发展，坚持走科学发展道路，努力保持烟叶生产的平衡、协调、可持续发展。

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[12] 邵培杰.中国现阶段农业生产方式变革研究[D].郑州：河南大学，2012.

（责任编辑：朱 蓓）

The Influence of Tobacco Growers on Sustainable Development of Tobacco Production in Shizhu County

ZHOU Yong
（Chongqing Provincial Tobacco Company Shizhu Branch, Shizhu 409100, PRC）

Under the current situation of the development of the industry and the mode of tobacco production, analyze the related data such as age structure, cultural quality and the income and expenditure of tobacco growers in Shizhu County, it is found that the aging of tobacco growers is more serious, tobacco growers' cultural quality is generally low, the comparative bene fi ts of smoking decreased year by year, the willingness of grow tobacco declined year by year, all of these will have adverse effects on the sustainable development of tobacco production. This paper discusses the relationship between tobacco growers and the sustainable development of tobacco production in Shizhu County, put forward to strengthen the cultivation of professional tobacco growers; strengthen technical training and raise the level of growing tobacco science and technology; increasing support to raise the income of tobacco growers; innovating production organization to reduce labor intensity; improve the security mechanism, reduce the risk of growing tobacco, and strengthen service awareness, avoid trouble and other measures to stabilize the tobacco growers team.

tobacco growers; tobacco production; sustainable development; Shizhu

F326.12

：A

：1006-060X（2017）07-0108-04

10.16498/j.cnki.hnnykx.2017.007.030

2017-02-24

周 勇(1986- )，男，湖南长沙市人，硕士研究生，主要从事烟草农业研究。