推动网络强国建设之四剑客

王妍

摘 要：网络强国战略是国家的重大发展战略之一，认同感、核心技术、信息资源以及网络的控制主导权是实施网络强国的四个关键因素，从这几个方面入手，切实做好网络的基础性工作，对于我们迈向网络强国目标具有重要意义。

关键词：网络强国；信息技术；控制权

当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。2016年10月9日，中共中央政治局召开集体学习会，习主席发表了关于实施网络强国战略的重要讲话。他强调，要维护网络空间安全以及网络数据的完整性、安全性、可靠性，提高维护网络空间安全能力，加快增强网络空间安全防御能力，提升我国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。短短几十年时间，中国从一个后发国家迈入信息化时代，这一过程正蕴含了中国人对现代化的追求，建设网络强国，离不开政治、经济、社会、文化等领域全面发展的坚实基础，同样，网络空间的拓展与巩固，也正是国家发展和治理转型的契机。

一、推进网络强国的前提——认同

互联网时代是人类从工业时代走向电子信息化时代的重要标志，其意义事关一个民族的生死存亡。这与现代化的军舰大炮是人类从冷兵器时代走向工业化时代的重要标志一样。一个民族如果不能紧跟时代，不能熟练掌握技术和制造工具，不能在掌握技术之后建立起适应这套技术和工具的人才队伍的话，就必然会面临过国破家亡的风险。截止2016年6月，我国网民规模达7.1亿，连续9年居全球首位。有学者指出，互联网的发展导致富人、精英、权贵影响与参与政治的权力，与平民影响与参与政治权力呈现扁平化的趋势。这种扁平化推动了社会选择权，加强了民主表达与监督，加速了政府与社会的互动，但也潜藏着各类以民粹主义为特征的舆论审判、群体非理性、网络对抗及政治动员。如今，网络在我们生活中已经扮演了一个非常重要的角色。Internet、局域网、甚至手机通信的GPRS，生活处处反映着网络的力量。

当然，打造互联网强国并非一朝之功，美国建立起全球化互联网花费了数十年的时间来进行精心的策划和筹备。那么中国若想挣脱美国一方独占的互联网，就同样也需要很长的时间。其实，这世上任何事情从来就不怕建设过程有多漫长，不怕会遇到多少困难，最怕的就是建设的意义不被理解，目标不被看到，危机被忽略，风险被低估，所做的一切努力都得不到认可，所以，认清网络强国的重大战略意义，得到绝大多数社会成员的支持和认同是开展一切网络行动的前提。

二、打造网络强国的关键——技术

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立。这标志着，将中国从“网络大国”发展成“网络强国”上升为一种国家战略，中国网信事业深化改革的大幕由此拉开。互联网的本质是传递信息的工具，我们要真正实现网络强国战略，最重要的就是掌握工具制造技术。无论是从互联网根目录解析权还是硬件设备的操作系统，或是从全球互联网产业的资本及技术和人事布局来看，在全球互联网这个产业里垄断和掌握着核心技术及核心人才的国家，都会凭此雄踞于互联网话语权顶端。目前，全世界网民正在使用的互联网，其实并非真正的“互联网”，而是“美联网”。它的话语权完全是由美国掌握的，它所搭载的硬件平台和底层协议也基本都是“美国制造”，其他国家就算可以制造相同的设备，但依然不得不遵从美国搭建的底层协议。我国CPU芯片，操作系统等核心信息技术严重依赖受制于国外技术，超过90%的通用计算机CPU和基础软件仍然依赖国外进口，国产PC、服务器和智能终端操作系统的市场占有率几乎为零。

2016年4月19日，习主席主持召开网络安全和信息化工作座谈会上强调：要争取尽快在核心技术上取得突破，实现“弯道超车”。其实，中国在网络强国技术层面还需要做很多工作，主要包括：建设自己的根目录服务器，并且可以兼容現有的美国根目录解析，用“中联网”覆盖“美联网”；加大对芯片等硬件的研发和量产进度，把国外芯片的地位取而代之；加大互联网底层代码协议以及操作系统的研发，拥有自己的“中国系统”；加大对互联网的国有资本注入，帮助一些互联网企业在中国上市发展，释放“中国资本”。

三、瞄准网络战场的主导——信息

信息革命是推动人类社会发展的根本动力。迄今为止，我们经历了语言的诞生、文字的诞生、印刷术的诞生、利用电磁波和计算机及通信技术五次信息革命。每一次信息革命实质上都是信息传播的革命。信息技术的发展使主权国家在领土、领海和领空之上，诞生了一个全新的“第四空间”，即网络空间。美国未来学家托夫勒有句名言：人类以怎样的方式生产生活，就会以怎么的方式进行战争。信息时代，信息是战场最重要的战略资源。它既是影响决策和指挥的基本要素，又是分配物质能量的基本载体。维护自身信息安全，夺取控制信息权，是时代摆在战争双方面前最紧迫、最首要的战略任务。网络战是没有硝烟的战争，谁掌握了信息的获取权、使用权和控制权，谁就获取了网络中的主动权，胜利的可能性就大大地提高，反之，则容易被动应付，一败涂地。

习主席说到：“过不了网络关，就过不了时代关。”在当今信息社会里，信息与能源、物质并列成为社会发展的三大支柱。经济学家普遍认为，进入二十一世纪，信息已经成为第一生产要素，构成信息化社会的重要技术物质基础。德国社会学家布莱顿斯坦的观点是：“当人与人之间信息传播的意义超出了工业生产的作用时，工业社会就成为了信息社会。”现在，所有的高资本、高科技都是应用在如何增强信息的生产和控制能力上，国际博弈的时空概念打破了传统现实主义的地缘框架，国与国之间权利竞争的频度不断加速。发达国家凭借自身的信息与创新优势再次获得对发展中国家的有利地位，信息继政治、经济、军事及话语霸权之后，再次成为强国与弱国之间实力差距的附加杠杆。正如托夫勒指出的那样，当今世界，谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。

四、夺取网络空间的核心——控制权

如果说19世纪是火车和铁路的年代，20世纪是汽车与高速公路的时代，那么21世纪就是电脑和网络的时代。在这个时代，一方面计算机网络成为维系国家政治、经济和军事命脉的全新生命线；另一方面，计算机网络空间战的武器投资少、见效快。正是因为这一点，世界各主要国家都在加紧研究网络战，夺取网络空间控制权。

近年来，世界强国高度重视网络空间这一新兴全球领域，围绕网络空间发展权、主导权和控制权展开激烈角逐。各国均将互联网战略升级为囊括现实世界所有安全元素的顶层设计战略。美国计划2030年左右完成网络战部队的组建工作，赋予它网络攻防的任务，以确保美军拥有未来战争所必须的全面信息优势。美国国防大学信息资源和管理学院培养了第一批队员，陆军西点军校也将网络“反黑”列为了重要训练课程之一。美国军方早已认识到，网络攻击简单易施、隐蔽性强的特点使得网络战可以以极低的成本获得非常高的军事效益，网络空间的虚拟性、瞬时性和异地性特征又赋予了网络战隐蔽无形、攻防兼备、全面渗透的优势，网络空间战所达成的作战效果是传统军事手段难以比拟的。他声称要像拥有核优势那样拥有对网络空间的控制，政府也把扩大网络空间优势作为巩固美国“全球领导地位”的重要举措。从军事角度来看，网络改变了战争生态，网络时代的国家安全和战争胜负将越来越取决于网络控制权，无论是制陆权、制海权、制空权还是制天权，其实现都以信息网络控制权为基本前提。信息网络技术已经成为现代军队C4ISR系统的基础。信息网络如同人的神经系统一样延伸至军队各个级别的作战单位，这使得围绕制网权的网络对抗在军队作战行动中的重要性大大增加。

现阶段，网络的世界基本都是美国的世界。据统计，我国政府部门、重要行业82%的服务器、73.9%的存储设备、95.6%的操作系统、91.7%的数据库都是国外产品。在涉及国家关键信息基础设施的建设中，频频出现美国的影子。迄今为止，因特网所有的根服务器都在美国和它的几个盟国，实际控制权掌握在美国手中。要从根本上提升中国网络空间的防护能力，一个关键的举措就是提升自主可控的国产软硬件（加密软件、服务器等）和服务占有率。在与国家利益相关的网络数据流动中，一定要有相关的法律作保障，及时立法跟进。同时，要加大对云计算、物联网、移动互联网、卫星互联网等新兴技术研发的资金投入，加强核心技术攻关，提高我国对新兴技术的掌控能力，尽快形成拥有自主知识产权的网络控制与网络安全產业体系。

“凡益之道，与时偕行”。习主席强调：“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”在信息时代，世界因网络而改变。从政治和社会管理角度看，互联网推动了全球一体化进程，增强了各国之间的相互渗透和相互依存，使国与国之间形成纵横交错的紧密关系。同样，网络改变了战争生态，并带来全球文化的大碰撞、大交流和大融合。这是一个改革和创造的时代，中国在这个时代迎来了前所未有的历史机遇，应该借助网络技术快速发展的风口，创造出一个全新的未来。