坚持党建统领全局为企业发展聚力——陕西联通党建工作纪实

坚持党建统领全局为企业发展聚力
——陕西联通党建工作纪实

党建工作在国有企业具有十分重要的地位。在新形势下，进一步明确党建工作的重要地位，处理好党建工作与生产经营的关系，对促进企业又好又快发展至关重要。

作为推动陕西信息化建设的重要力量，陕西联通各级党组织切实增强对党建工作重要性和紧迫性的认识，把握好新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求，以高度的政治责任感和使命感，坚持党对企业的领导不动摇，坚持围绕经营发展不偏离，坚持党组织在选人用人的把关作用不能变，坚持建强企业基层党组织不放松，把党建工作摆在更加突出的位置，持续推进党建工作与生产经营相结合，形成与企业发展战略相一致、与企业发展模式相匹配、与经营管理方式相协调的党建工作机制，努力把党建和企业文化建设成效转化为促进公司发展的内生动力和优势，为企业的持续健康发展提供了坚强有力的政治保证和组织保证。

陕西分公司召开2017年党建工作部署会

党建统领全局 推进“九大工程”

陕西联通以学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记在全国国有企业党建工作会上的讲话精神为统揽，以落实两个会议精神的任务清单为抓手，持续推进党建“九大工程”，推动全面从严治党和聚焦发展向纵深延伸，努力实现企业健康发展。

一是实施和推进航标工程

以四好领导班子创建活动为抓手，进一步完善选人用人机制，抓班子、带队伍，培养“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的干部队伍。通过严肃党内政治生活，强化四个意识，落实全面从严治党的主体责任。特别是对标习近平总书记指出的国有企业党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题，对标《准则》《条例》作出的一系列规定，对标集团巡视组反馈的主体责任落实方面的问题，按照《陕西省分公司贯彻落实党的十八届六中全会精神任务清单》《陕西省分公司贯彻落实全国国有企业党建工作会议对照检查任务清单》《陕西省分公司落实集团公司党组第三巡视组反馈意见整改任务分解表》要求，一项一项对照检查，一项一项研究解决。

二是实施和推进素质工程

抓好思想教育这个关键，通过学习，筑牢思想之基，把稳精神之舵。以严肃组织生活为抓手，以党委中心组学习、党支部三会一课为主阵地，以微信平台、微党课、主题党日活动和各种形式的党建活动为载体，建立“两学一做”学习教育的长效机制，把基层党组织建设为学习型党组织，打造一支政治素质高、职业素质强、业务技能精、作风形象正的党员和员工队伍。2016年，公司各级党组织全面组织开展学习，省、市两级分公司党委层面组织党委中心组学习65次，组织专题研讨32次，各级党委班子成员讲党课74次，省、市分公司党委成员100%深入基层一线讲了党课，各参加了4次以上的专题研讨，为基层支部和全体党员的学习做出了表率。

三是实施和推进堡垒工程

以支部标准化建设考评和进档升级为抓手，强化基层党支部的规范化建设。制定印发《中国联通陕西省分公司党支部标准化建设实施细则》,编印《陕西联通党支部标准化建设工作手册》，明确提出制度建设和工作流程标准化、组织设置标准化、党建活动标准化、基础资料标准化等四个方面要求，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打基础、补短板上下功夫，通过一个环节一个环节的加强，一个支部一个支部的提升，一个阵地一个阵地的巩固，夯实党建的基础工作，使党支部在基层工作中唱主角，使党支部真正成为团结凝聚员工群众的核心，教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

陕西联通公司领导赴地市分公司调研指导党建基层工作

咸阳分公司党团员组成校园突击队开展活动

渭南分公司召开秋季校园迎新活动誓师大会

陕西联通分公司马党利、王静荣获“陕西省

四是实施和推进旗帜工程

开展党员承诺、党员示范岗、四强四优四好创建活动及“一个党员一面旗，聚焦4G促发展”“两学一做进校园、争先创优做典范”“三有三为”承诺践诺等主题党建活动，尤其是在 2016年秋季校园营销攻坚战中和国庆黄金周期间，全省192个党支部的2000多名共产党员自动放弃周末休息、放弃国庆长假，组建了多支党团突击队，深入校园、社区、店面等市场一线参与校园营销、国庆营销等活动，为聚焦发展作出了贡献。

五是实施和推进管理工程

以提质增效和诚信经营为目标，以内控与风险管理、财务管理、人力资源管理为重点，加强企业的基础管理。进一步完善以党建责任清单为引领，以党建综合考核和党建专项考核为内容的1+5党建工作考核体系，特别加强党建日常工作台账化、重点工作项目化的管理，对年度党建的重点工作纳入项目制管理和考核，强化了党建责任的落实。把党建考核与领导班子和领导人员的综合考评相衔接，与领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，通过严格考责和问责，使党建工作真正从软指标变成硬约束。

六是实施和推进廉洁工程

进一步完善全面从严治党的主体责任清单和监督责任清单，制定实施细则，强化对地市分公司领导班子及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制情况的全面检查考核和监督问责，把从严治党落到实处。以集团第三巡视组巡视发现的问题为切入点，加大监督执纪问责的工作力度，着力推进案件查办和专项治理工作。及时通报违规违纪案件，达到问责一人、惊醒一片的效果。

七是实施和推进创新工程

以服务生产经营、凝聚党员群众为着力点，通过创新平台、创新载体、创新理念，探索适合陕西联通实际的党建创新之路。围绕聚焦战略，以激发一线活力为目标，在组织架构、运行维护、IT支撑、市场销售、薪酬激励等领域推进体制机制的创新。推进党建管理的信息化平台建设，提升党建信息化管理能力，推进以党建+互联网为内容的党建工作创新。

八是实施和推进开展文化兴企工程

以员工思想工作和职业道德教育为切入，以强化党员干部和全体员工的诚信文化和业绩观、效益观为重点，在深入推进各层面领导干部、员工、五大专业线序列开展企业声誉提升与员工行为准则体系大讨论活动的基础上，组织开展以党建为引领，深入推动文化兴企工作，在省、市机关本部及领导人员中以做党和人民信赖的好干部为目标，组织开展“深入整顿机关作风”活动；在党支部和党员层面，以充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为目标，以“一个党员一面旗，聚焦发展做先锋”主题党建活动为龙头，组织开展创建“五个先锋”、党员先锋岗、党员示范岗等各种形式的创先争优活动；在全体干部和员工层面，以学习贯彻王晓初董事长的党课精神为重点，以巩固、拓展和深化企业声誉提升和员工行为规范大讨论活动成果为抓手，组织开展职业道德和行为准则践行活动，组织开展“中国联通好员工”评选活动和各种形式的先进选树和表彰活动，并通过组织演讲、座谈等多种形式，进一步弘扬正能量，调动和激发广大干部员工工作积极性，推动企业文化建设和精神文明建设上台阶。

九是实施和推进服务工程

以贯彻落实“三个一切”为目标，深化党员干部密切联系群众的工作机制，创建服务型党组织。尤其是2015年来，积极参与脱贫攻坚工作，主动承担社会责任，成立了以党委书记、总经理为组长的扶贫工作领导小组，省分公司及十地市分公司共计帮扶扶贫点97处，成立扶贫工作队84个，派驻第一书记27人，结对帮扶贫困户2379户，2016年使用扶贫项目资金133.95万元。自2009年起，先后在榆林靖边、渭南富平新庄村、富平县到贤镇西仁村三处实施“两联一包”精准扶贫工作，近年来先后为西仁村投资50多万元，修建基础道路、接入互联网、购置净水系统、解决排水项目、修建文化广场、安装健身器材，有效解决村上的实际困难。同时，由省公司领导牵头，党支部为主，组成了19个帮扶组，对19个特困户实行了一对一帮扶，2017年已成功脱贫3户。工会、共青团等群团组织通过服务企业、服务员工、服务基层和创新“关爱”等形式，提升员工归属感和幸福感，实现员工和企业的共同成长。

陕西联通督导组查阅榆林分公司党支部“两学一做”档案资料

党建融入全局 实现党建经营双突破

陕西联通把坚持党的领导、加强党的建设体现在企业的健康发展上，体现在为聚焦发展凝心聚力上，着力解决6个方面的问题，实现党建工作与经营发展的双突破。

第一，着力解决认识不够、重视不够的问题

企业党建和企业发展如同车之双轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。发展越是困难、市场越是复杂多变，越是需要党建工作发挥“定海神针”的作用。陕西联通从当前存在的问题出发，认真反思不足，抓好问题的整改落实，切实提高基层党建工作成效。

首先，加强学习，强化党性，解决好信仰和信念的问题，解决好人生观、世界观、价值观这个总开关的问题。其次，夯实责任，建立责任体系，把党建工作、廉政工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起检查、一起考核，切实把党建工作融入到公司改革发展的全过程。再次，以身作则、以上率下，党委书记作为第一责任人，做到既挂帅又出征，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。班子其他成员根据分工，对职责范围内的党建工作和党风廉政建设负领导责任，切实做到企业的基层单元建到哪里，党的组织就覆盖到哪里，经营工作管到哪里，党建和党风廉政建设工作就延伸到哪里。2016年，党委班子成员下基层调研50人次，讲党课12人次，参加地市分公司民主生活会、组织生活会26人次，召开党委会议40次，研究解决党建问题112个。还有，健全考核问责机制，增强制度的约束力。强化考核结果的应用，在干部任用、评先评优中，党建不合格的一票否决。

第二，着力解决党的领导弱化的问题

陕西联通按照“把方向、管大局、保落实”的要求，针对自身实际，在党组织发挥作用的组织化、制度化、具体化上做好文章，重点解决党员干部在思想作风方面的突出问题。

首先，以“两学一做”、落实八项规定和“四风”问题的整治为切入点，强化规矩意识、底线意识和纪律意识的学习教育。教育党员干部讲政治，守规矩，知敬畏，守底线。思想上做到敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪；工作上要守住底线，做到严守党纪、严守规矩、严守法纪。特别是领导干部，尤其要严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律。

其次，以四好领导班子建设为抓手，抓班子、带队伍、管干部。党委书记的一个重要任务是总揽全局、协调各方，

抓班子带队伍，聚人才强党建，因此，在选人用人的过程中，要求严格执行选人用人制度和规定要求，按照《中国联通管理人员管理办法》严格用人标准、严格规范集体决策的程序，坚决杜绝程序变通和个人说了算的问题，激发担当精神，营造风清气正的政治生态。

再次，以规范执行三重一大的决策制度为重点，把权力关进制度的笼子。特别注意规范工程立项、采购、使用任何大额资金运作，完善党委会议和总经理办公会的议事规则，规范会议记录，提高会议质量。进一步明确党委决策和行政决策的权责边界，做好党委主体责任和纪委监督责任的无缝对接，形成各司其职、各负其责、协调运转的管理体系。

陕西联通基层支部标准化建设咸阳泾阳现场会

第三，着力解决结合不紧的问题

解决党建和经营发展两张皮，总的要求是按照“三个有利于”（有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能）标准去部署、谋划和推进党建工作。对陕西联通而言，就是紧紧围绕聚焦战略、提质增效、优质服务、规范管理等年度中心工作，扎实推进“一个党员一面旗、聚焦发展做先锋”主题党建活动和各种形式的争先创优活动，动员和激励基层党支部和全体党员结合工作实际，立足岗位创建经营、支撑、建设维护、管理创新和提质增效5个先锋党支部和5个先锋共产党员活动。通过这种方式，找准基层党支部服务生产经营的着力点，把党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具体化，在实现党建工作与经营发展的结合上有所探索、有所创新，促进公司业务全面发展。

第四，着力解决律己不严和监督问责不严的问题

作风建设永远在路上，要抓住严肃党内政治生活这个根本，扎紧制度的笼子。陕西联通要求省市分公司的党委书记、纪委书记、班子成员、各部门主要负责人，认真研读中纪委六次、七次全会精神和集团党组的要求，聚焦党风廉政建设的新目标、新任务、新要求，把好角色定位，结牢责任链条，精准履责，着力解决好该谁做、做什么、做不好怎么办的问题，把责任放进规范的轨道里；重点解决好做没做、做得如何、发现问题怎么处理的问题，把履责置于严密的监督下，把党风廉政建设的实效抓出来。要求各级党委要将落实主体责任和履行“一岗双责”有机结合起来，形成责任具体、环环相扣的“责任链”，层层压紧压实主体责任。党委班子成员要主动担责，切实履行一岗双责，做到反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，经常督促指导分管范围党风廉政建设工作，注重抓常抓细抓早，使每名党员、每个党组织都在纪律的约束中。

第五，着力解决价值观偏离的问题

“三严三实”的要求，既是党员干部必须遵循的党性原则，也是做好企业经营发展工作的基本保证。对陕西联通而言，公司各级领导干部要牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，建立企业的“诚信文化”。中国联通集团公司组织开展了企业声誉提升和员工行为准则体系大讨论活动后，陕西联通党委结合实际，要求以“聚焦4G、担当有为、诚信经营、提质增效”为切入点，分层级、分专业深入广泛地组织开展企业声誉提升和员工行为准则体系大讨论活动。通过统一思想，提升认识；统一标准，明确“能为和不能为”的准则要求；统一行动，建立完善自身的行为规范；统一要求，全面提升企业声誉。在活动中，要领导带头、全员参与，集中讨论，查摆问题，剖析原因，明确要求、逐步建立起全面符合公司发展需要的行为准则体系和共同的价值观体系，统一员工行为准则与行为规范，让全体员工知规矩、明底线，统一思想、提高认识、团结一致、凝心聚力，提升企业声誉，推动公司的转型健康发展。

第六，着力解决保障不足的问题

针对党务工作者队伍素质和能力不足的问题，陕西联通健全党务工作机构和人员队伍，加大配套建设投入，确保党建工作有人干事、有钱干事。通过规范设置和调整充实基层党委书记、党支部书记和党群、纪检工作部门的人员，以及每年一次的党委书记、党支部书记的述职评议，加强对党建工作的领导和管理，并通过每年轮训一遍的系统规范的培训，提高了党务工作者的能力和水平。

党建推动全局 聚焦发展做先锋

为了将“两学一做”学习教育与生产经营工作紧密结合，激励各级党组织和全体党员围绕公司中心工作任务，发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用，陕西联通党委在基层党支部和全体党员中全面实施“堡垒工程”和“旗帜工程”，组织开展“一个党员一面旗，聚焦发展做先锋”主题党建活动，动员和激励基层党支部和全体党员立足岗位，争创一流，勇当先锋，促进公司业务全面发展。

在活动中，陕西联通党委要求各级党委所属各支部、全体党员，紧密围绕公司聚焦战略和中心工作，结合党支部所在单位（部门）的工作实际和党员个人的岗位实际，创建“5个先锋”。

在基层党支部创建5个先锋党支部，即：经营发展先锋党支部、支撑服务先锋党支部、建设维护先锋党支部、管理创新先锋党支部、提质增效先锋党支部。在全体党员中创建5个先锋共产党员，即：经营发展先锋、支撑服务先锋、建设维护先锋、管理创新先锋、提质增效先锋。

在创建先锋党支部工作中，陕西联通要求要组织领导有力，围绕公司的中心工作自主开展扎实有效的创建活动，有坚强的组织领导、有明确的创建规划、可行的创建目标、醒目的创建标识、有形的创建载体；要内部管理规范，有切实可行的创建工作目标和计划，有结合实际的职责分工，有具体的工作标准和达标要求，公开承诺内容详实可行；要示范作用突出，能带领全体党员扎实推进“两学一做”学习教育，严格落实“三会一课”制度，定期召开支部组织生活会，不折不扣执行党建制度要求，党支部的先锋模范作用发挥突出。

在创建先锋共产党员工作中，陕西联通要求要讲政治、有信念，自觉加强党的理论学习。带头参加“三会一课”活动，积极参加党组织举办的培训学习、岗位练兵等活动；讲规矩、有纪律，按照党章要求自觉履行权利及义务，维护党章条例尊严，按时交纳党费。遵守公司的各项规定，积极开展党风廉政建设，带头厉行节约反对铺张浪费；讲道德、有品行，以共产党人的品行标准，严于律己、以身作则，讲党性、重品行、作表率。主动服务群众，热心为群众做好事。积极参加公司党员志愿者、学雷锋、贫困帮扶等义工服务、客户体验等活动。维护群众利益和党员形象；讲奉献、有作为，有强烈的事业心和责任感，积极投身公司的各项改革，爱岗敬业，开拓创新，无私奉献，在工作中业绩突出，带头履行岗位职责，全面完成所在支部的目标任务。

陕西联通全省基层党委共申报241个先锋党支部、812个先锋共产党员,通过“一个党员一面旗、聚焦发展做先锋”主题党建活动，使党建工作零角度零距离切入经营服务，找准了基层党支部服务生产经营、团结凝聚员工的着力点，让党支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。在全体党员中把合格党员的标尺立起来，激励党员立足岗位作贡献，用行动彰显共产党员在企业发展中的先锋作用。

陕西联通党委书记、总经理华豫民表示，企业的健康发展需要通过坚持党的领导来把方向、管大局、保落实，企业的聚焦发展需要通过各级党组织和党员干部来攻坚克难。在陕西联通，党的领导只能坚持，不能有丝毫动摇，党建工作只能加强，不能有任何削弱。公司各级组织的书记，将进一步提高政治站位，继续切实履行好“第一责任人”职责，扛起抓基层抓党建工作的第一责任，处理好党建工作与业务工作互促互进的关系，切实推动企业中心工作与党建工作深度融合，相互促进的良好格局。要切实发挥领导核心、政治核心作用，坚持围绕中心、服务大局，认真落实好集团公司确定的“抓党建、促发展、控成本、转机制”的工作要求。要充分发挥企业党组织的独特政治优势，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，深入细致地做好思想政治工作，切实把各级党组织的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。要把推动企业发展、提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值，作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业发展改革的成果，检验党组织的工作力和战斗力，为陕西联通的工作提供坚强的组织保证。共产党员和党务工作者，将继续以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，积极投身到从严治党、从严治企和聚焦发展的伟大事业中去，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，努力开创陕西联通党建工作新局面，以崭新的姿态迎接党的十九大的召开。

陕西联通党委书记、总经理华豫民等与帮扶小组成员深入12个贫困户家庭进行走访慰问

陕西分公司召开2017年度党建工作述职会

安康市党建云平台上线仪式