“煤海”鄂尔多斯：打破资源经济“天花板”

李仁虎+殷耀+任会斌

“一煤独大”、资源类产品加工链条短等问题正被逐步化解

超洁净车间里看不到工人的身影，一个个机械臂“抓”起玻璃基板，有条不紊地传递着……在以煤矿闻名的内蒙古自治区鄂尔多斯市，京东方有机发光二极管显示屏项目的现代化生产线，令人耳目一新。

“天苍苍，野茫茫，风吹草低见牛羊”——在许多人眼中内蒙古是这样的风光，殊不知以鄂尔多斯市为代表的一批新兴工业城市迅速崛起，彰显了内蒙古从传统走向现代的风采。

党的十八大以来，“煤海”鄂尔多斯市着力转变经济发展方式，调整优化产业结构，延长资源型产业链，壮大新型煤化工、战略性新兴产业等“新经济”，打造多元发展、多极支撑的新产业体系。“过去我们抓住了资源开发的机遇，今后我们要做资源型经济创新发展的引领者。”鄂尔多斯市委书记牛俊雁说。

新型煤化工示范基地风生水起

在许多人眼里，鄂尔多斯市是“浮”在煤上的城市。2016年，全市产煤约5.43亿吨，是全国产煤量最大的地级市。鄂尔多斯市人也为家乡是“煤海”而自豪。然而，经济新常态下，产业“一煤独大”，经济主要靠挖煤卖煤，成为产业转型必须突破的门槛。

“国家推进石油替代战略和煤炭清洁利用，并将鄂尔多斯列为资源型经济创新发展综合改革试点地区，为我们提供了宝贵机遇。”鄂尔多斯市委书记牛俊雁说，近年来，鄂尔多斯市引导和支持企业延长煤炭加工链，以煤为基，走资源转化增值之路，新型煤化工生产示范基地建设已形成规模。

乌审旗图克工业园内的中天合创煤炭深加工国家级示范项目，总投资590多亿元，设计年产137万吨烯烃（聚乙烯、聚丙烯），2016年底首条生产线投产，2017年将全面建成。

“产品市场看好，近期已涨到1万多元/吨。”该项目总经理张西国说，公司每年可转化煤炭800万吨，年产值约150亿元。

神华百万吨煤直接制油首条生产线运行平稳，还将建设第二、第三条生产线;伊泰年产120万吨煤制精細化学品项目正在试产，200万吨/年煤间接制油项目启动建设;汇能20亿立方米/年煤制天然气后续工程稳步推进……

煤制甲醇、煤制乙二醇……鄂尔多斯市发改委副主任方振荣说：“以当前的煤价测算，发展新型煤化工，一般可以使煤炭增值3到6倍。”

目前，鄂尔多斯市投产、在建和获得核准的产能有煤制油500多万吨、煤制天然气240亿立方米、煤制甲醇900多万吨和烯烃340万吨，均居全国首位，煤化工产业链也在向中下游延伸。2016年，全市煤炭就地转化率达到18%，比2010年提高7个百分点，现有项目全部投产后还将成倍提高。

新兴产业渐成集群

“电费占蓝宝石材料生产成本的近40%，鄂尔多斯市电力充足，电价低，吸引力很强。”达瑞祥光电科技有限公司蓝宝石窗口材料项目总经理林岩说。

2014年这家公司落户鄂尔多斯市达拉特旗，一年后投资20亿元、拥有600台蓝宝石结晶炉的一期工程投产，产品主要用于制造高端的手机屏幕、摄像头镜片等产品，目前生产规模居国内前列。

“玻璃基板进入生产线，‘漫游15天后，就能加工成显示屏。”京东方鄂尔多斯5.5代AM-OLED（有机发光二极管）显示器件项目的技术人员介绍说。

总投资200多亿元的京东方鄂尔多斯项目，2015年一期工程实现满产，2017年二期工程将建成，达产后年产值超过百亿元，是我国在新型半导体领域最先进的生产线之一，同类的生产线在全球也为数不多。

鄂尔多斯市市长龚明珠说，近年来，鄂尔多斯市依托能源、区位等优势，千方百计集聚电子信息、新材料、新能源、高端装备制造等项目，新兴产业规模日益壮大。

国电晶阳年产5000吨多晶硅项目实现满产，富士康手机零组件项目、中兴云计算基地、罗克佳华（鄂尔多斯）大数据项目……近年来，一批新兴产业项目在鄂尔多斯落地生根，成为驱动当地经济转型发展的新引擎。

推进多元发展多极支撑

底盘、发动机、车门、车窗、挡风玻璃……奇瑞汽车鄂尔多斯分公司的蛇形总装生产线上，随着一个个部件被集成到位，一辆辆轿车开始显露真容。

分公司位于鄂尔多斯市装备制造基地内，一期工程投产4年多来，已经形成30万辆轿车产能，年汽车产销量达到近10万辆。

实现产业多元发展、多极支撑，是打破资源经济“天花板”的突破口。近几年，鄂尔多斯市立足地方工业物流量大、毗邻俄罗斯、蒙古国等优势，在全国产业分工中找机遇，发展轿车、天然气卡车等汽车整装产业，引进配套项目，推进汽车产业规模化发展。目前，已经有华泰、奇瑞、中兴特种车等项目投产，并且集聚起30多家配套生产企业。

此外，该市还在煤、电、羊绒纺织、农畜产品加工等地方主导产业配套上做文章，大力发展煤炭、化机和风电装备制造等产业。依托地方产业需求和自然生态资源，扶持物流、旅游、养老等新兴服务业发展，2016年服务业在全市GDP中的比重接近42%，贡献了近50%的财政收入。

转型为鄂尔多斯市经济发展注入了新活力。2016年，煤炭开采洗选产业在鄂尔多斯市规模以上工业增加值中的比重降为51.7%，产业结构持续优化，“一煤独大”、资源类产品加工链条短等问题正被逐步化解。