控制财务风险 促进国有企业健康发展

赵西岭

摘 要：在全球化不断推进和我国经济改革不断深入的形势下，我国各企业间的竞争也变得日益激烈。国有企业改革逐渐进入“深水区”，企业的控制力和影响力受到了严重的影响。加强内部管理控制，做好财务风险管理，减少企业风险损失，是促进国有企业健康发展的有效策略。

关键词：国有企业 财务风险 控制研究 措施 途径

中图分类号：F275.2 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）06-111-02

随着我国经济体制的不断改革，各个企业掌握了更多的财务自主权，经济体制的改革加快了国有企业的改革步伐，健全了我国市场体制，也激发了企业的生命力。但是企业在拥有了财务自主权后，出现了一些严重的问题。财务制度的不健全、纪律的不严谨、监督不到位导致了国有资产的大量流失，财务风险在企业经营管理中无处不在。资金投入与收益、资金耗费、资金回收、资金分配等经营环节频频出现财务风险，这些都造成了国有企业发展受限、效益受损，甚至有些国有企业出现了破产倒闭的风险。因此，笔者拟从阐述财务风险特征及具体表现等方面，认真分析财务风险产生的成因，并提出几点改进建议，希望对国有企业的健康发展能起到促进作用。

一、国有企业财务风险的特征及具体表现

（一）财务风险的特征

只有对财务风险的特征有一个正确的认识，才能更加深入地了解财务风险，建立起完善的风险管理制度。首先财务风险具有一定的客观性，它从根本上来源于企业内部或外部的环境因素。企业内部环境复杂多样，外部有国家政治、经济、政策以及市场的不稳定因素和信息传递等复杂因素。这些因素都决定了财务风险是不可避免的，只能通过各种方法来降低风险。其次，财务风险具有全面性。它存在于企业经营管理的各个环节。财务风险还具有不确定性。在一定的时期和一定的条件下，财务风险既有可能发生也有可能不发生，它是由风险形成过程的随机性和复杂因素所决定的。此外，财务风险还具有可控性。财务风险虽然具有一定的不确定性，但是在形成过程中还是有一些规律可以寻找的，企业运用一定的技术手段可以对风险产生的范围和时间进行预测，并可以通过采取一定的措施来预防和减小风险发生的概率。

（二）财务风险的具体表现

当前市场竞争日趋激烈，国有企业所面临的财务风险也日益增多。我们必须对财务风险进行全面分析才能提高企业财务风险防范和抵御能力。首先国有企业的资产结构中债务比例上有所增高，这使得企业对到期的债务偿还困难，陷入财务困境。企业在进行融资后必须有足够的资金来偿还到期的债务和利息，而企业在资金流动的过程中出现变现能力不足时就会导致企业陷入财务危机，出现经营困难的状况。其次是投资风险。企业在投资过程中对投资风险认识不够或出现决策失误时也会造成巨额的投资损失，出现财务风险。存货周转风险是财务风险的重要内容之一。企业存货库存结构不合理，周转率低导致了企业资金流动不畅，变现能力低，管理费用增高。这些都会使企业陷入财务危机，致使经营失败。

二、国有企业财务风险形成的原因

要想很好地控制财务风险，切实提高国有企业的软实力，就必须认真分析财务风险形成的原因，然后采取具体措施来有效降低国有企业财务风险发生的概率。

首先，外部环境的复杂性增加了企业财务风险的不确定性。外部经营环境的复杂性使国有企业财务风险的不确定性大幅度增强，企业盈利能力的增强可以有效抵御财务风险，让企业的现金流充足而稳定。然而外部环境的复杂性使企业对经营中的财务风险难以准确掌控，这就导致了企业的资金链出现问题，最终形成财务危机。长期受政策保护的国有企业，在面对当前复杂的市场环境时往往不知所措、难以应对，这些都会使财务风险的发生概率加大。

企业投资缺乏科学的论证与严谨的管理也是导致财务风险发生的重要因素。在对外投资的过程中，如果企业对投资要素和重要环节缺乏科学的分析判断，就会造成企业投资收益达不到预期效果，致使企业财务受到影响。国有企业长期以来受到国家的政策保护，对投资市场的信息缺乏科学性的技术分析，没有投资管理经验，权力过于集中，这就会造成企业对投资市场信息缺乏系统性和科学性的分析论证，陌生领域投资分析不足就盲目上马。同时，企业缺乏对投资项目的跟踪管理，在投资出现问题时没有及时调整或止损，从而导致投资无法按预期收回，企业财务出现重大危机。

制度和主观因素的影响也会使财务风险发生的几率增加。企业内部控制制度是否健全是影响企业财务管理的重要因素。如果企业的内部控制和管理力度不够，内部控制制度不够完善，就会出现内控问题，产生财务漏洞。另外，企业的财务决策机制在监督管理方面过于薄弱，也会造成企业财务风险的发生。除此之外，国有企业的决策者防范风险意识淡薄，也会加剧财务风险产生的后果。

三、国有企业财务风险控制的具体措施及有效途径

（一）加强财务部门内控管理，建立预警预测内控系统

首先，财务部门在编制资金预算时应该注意企业的资金流向，对投资项目和企业的经营活动进行有效的政策控制。对于一个企业的财务部门来说，企业的每项经营活动、拨款的款项都要经过财务部门的预算、审查。因此财务部门能够对企业资金进行准确的预算，充分调动企业的优质资源，促进各个部门间的相互协作与沟通，有效推动企业的经营管理目标实现。另外，国有企业为了避免在经营管理过程中出现严重纰漏，会明确各个部门之间的财务关系以及所应当承担的责任和义务，全面准确地掌握材料的反饋，准确地计算出漏洞出现在哪些方面。而这些信息会为企业的决策管理者，提供可靠的数据支持，使企业可以根据预算走向调整决策，改变方针，规避风险，提高效益。

其次，国有企业可以把预警内控系统应用到财务信息系统中，这是企业财务内控更加科学有效的新尝试。预警系统可以使成本费用根据预算值来设定预警值，一旦出现月度超标现象就会启动预警机制。如果继续超标，系统就会被自动封锁，报销行为便无法进行。投资系统的内控模块可以依据资金量和投资计划值进行预警控制。只有在投资资金与投资标准相互吻合时，预警系统才可以放行。应收状况下的内控模块可以依据客户应收账款的额度和账龄来制定预警控制，该模块还可以结合业务量和资信情况设置级别，实施红灯、黄灯、绿灯三级预警。如果出现异常情况，系统就会自动报警提示，有效防止客户的拖延欠款情况的出现，从而实现预防内控债务风险的目的。

（二）加强财务监督维护国有资产，建立健全财务监督体系

国有企业在计划经济时期是政府的附属机构，由政府对企业实施直接管理，企业没有多少自主经营权。在经济体制发生改变以后，企业开始自主经营、自我发展，国有企业成为了政企分开、责权分明的现代企业。但是国有企业在拥有较多的自主权后，企业内部制度尚未完善，这就造成了经营者、所有者和监督者不能相互制衡局面的出现，财务监管及财务制度均有缺失，企业经营者财权过大，法制法规没有严格执行。一些企业的财务自主权用在了消费性的支出上，一些违反财务制度的浪费现象层出不穷。如建设高档住宅、办公室，购买豪华轿车、宴请宾客奢华消费等开支变相报销，造成国有资产大量流失、后果严重。这需要我们加紧对企业财务进行监督，确保国家财产不被侵犯，进而规范企业的财务行为，严肃财经纪律，加强企业的财务管理。

国有企业要建立健全企业财务监督机制。财务监督应该采用内部财务约束与外部财务监督相结合的方式。首先国企要在企业内部建立起内部控制和内部审计制度来约束内部财务。监督机制应该遵循监督者与企业经营者不能同为一体的原则。企业的经营者不能既是参赛者又是评审者，自己监督自己。其次，财务监督应该由不与这项工作有利益联系的人来担任，从而增强监督的有效性。另外，财务监督应该做到由上级监督下级，而不能由下级监督上级。在建立健全财务监督机制时，首先企业要建立内部控制制度，明确企业各部门间的权限与职责，采用既相互制约又相互协调的方法，做到有章可循、有据可查。其次企业要建立内部审计制度。对企业的经济活动及经济效益和执行情况、内部控制制度进行审查监督。另外，企业还要完善外部財务监督机制，企业可以委托社会上具有独立法人能力的会计事务所担任，加强外部财务监督，促使企业遵守财经纪律。外部监督的主要部门是政府的财务部门，包括审计、税务、经贸委、国有资产管理局等，政府财务部门既有审查权又有处置权，这都能够加大政府对企业经营者的约束力。

（三）抓住财务风险重点环节，建立抵御财务风险的屏障

对企业投资和筹资行为的规范以及对流动资产的科学管理，是国有企业财务防范的重要环节。国有企业经营者在投资这个重要环节一定要加强防范意识，每一个项目投资都要进行适当的风险论证和投资的可行性分析。通过进行市场分析和科学风险预测来规避投资项目的主观行为和盲目冒险行为。企业除了要对投资决策进行反复论证外，还要加强对项目投资过程的跟踪监控，及时对投资过程中出现的问题进行战略调整。尤其对于一些重大投资项目，企业一定要进行严格的评审、规划，建立严谨有效的财务风险管理措施，把风险防范工作落实到岗位、个人，分清风险责任，减少投资失误。

在国有企业的筹资过程中，企业要注意对资本结构进行合理安排。国有企业在进行利益和风险的权衡时，要注意分析债务资金与自有资金之间的关系，在两者对比关系的权衡中进行合理选择。正确的选择不仅能够提高企业的偿债能力和再融资能力，还可以获取较大的自有资金收益，使国有资本的未来盈利能力有所提升。在国有企业财务管理的实际工作中，国有企业可以通过对资产负债率、股东的权益比率以及固定资产比率的分析来检测财务结构是否可靠。流动资产管理的重点在于建立销售责任制度和稳定的信用政策，加强对应收款项的催收力度，对客户的信用等级进行准确划分，以此来减少由于应收账款管理不当而造成的大量资金流失。

四、结语

总之，国有企业在进行经营管理的过程中，要明确财务风险的特征及产生的原因。国有企业要加强财务部门内控管理，建立预警预测内控系统，加强财务监督维护国有资产，建立健全财务监督体系。同时，企业要牢牢抓住财务风险重点环节，建立抵御财务风险的屏障。国有企业要通过多种手段来规避风险，保持企业的健康发展。

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（作者单位：河南省濮阳市热力公司 河南濮阳 457000）

（责编：玉山）