实战化视角下海上执法实践教学体系研究

王圣江++鲁宁

摘 要：笔者根据海上治安管理专业人才培养方案以及海上治安案件的特点，通过进一步优化海上治安管理专业的学科课程体系，构建海上执法实践教学的特色体系，达到实战化视角下海上执法实践教学——“突出实战导向以及海上执法特色，以满足海上执法办案的需求”等目标，以期培养、造就高素质的海上执法人才。

关键词：治安管理；海上执法；实践教学

当前，我国海上治安形势日益严峻，引起了一些突出的海上治安问题。例如：渔船越界捕捞、渔事纠纷、涉外事件、群体性事件频繁发生；非法捕鱼、炸鱼、海洋污染、海上恐怖活动、故意伤害、走私、偷渡、贩枪、贩毒等违法犯罪活动不断增多；以海洋调查等形式出现的外籍船舶对我情报搜集活动形势严峻；海上盗窃、抢劫、破坏海上生产作业案件时有发生；海事纠纷、海难事故日益增多，海上处突、救助任务更为艰巨。因此，随着我国海上贸易、海洋产业和海洋经济的迅速发展，海上治安问题越来越突出，海警队伍对高素质的海上执法人才的需求显得尤为重要。而培养高素质的海上执法人才，又主要的通过海上执法实践教学来承担。如何进一步优化海上治安管理专业的学科课程体系，构建出具有实战化特色的海上执法实践教学体系，以提高海上执法实践教学质量，成为当前的重中之重。

一、进一步优化海上治安管理专业的学科课程体系

1.突出“公安执法”特色

我院海上治安管理本科专业学科体系与地方政法院校的法学专业相比，具有显著的“公安执法”特色。海上治安管理专业根据海上公安执法特点，在学科体系建设上采取以法学为基础，以公安学为主干。目前，地方政法院校法学专业有法理学、民法、经济法、行政法等17门核心课程。我院海上治安管理专业主要设置了法理学、民法、刑事诉讼法等6门法学主干课程，体现了学科结构中的法学基础，但又以治安管理学、治安案件查处、刑事技术学、刑事侦查学、现场勘查学、讯问学等公安课程为主干，体现“公安执法”的特色。

2.突出“海上治安”特色

海上治安管理专业课程与地方公安、政法院校的治安学专业相比，具有突出的“海上治安”特色。根据海上公安执法的涉海性，海上治安管理专业在公安类课程的基础上增设海洋法、航海学、船舶知识、船艇执勤、渔业海事法规等涉海课程，这是地方公安、政法院校的治安学专业所没有的。因此，海上治安管理展业在学科结构上与地方公安、政法院校的治安学专业相比具有突出的“海上治安”特色，即“人无我有”。

因此，我院海上治安管理专业在专业特色上，与地方涉海及政法院校法学专业比，具有突出的公安特色；与地方公安、政法院校的治安学专业比，具有突出的“海上执法”特色。

二、海上执法实践教学体系的构建

海上执法实践教学体系的构建必须紧紧围绕专业培养目标和人才培养规格进行，立足海上，构建出有效突出特色和发挥实战性特点的海上执法实践教学体系。

1.根据海上治安管理专业人才培养方案，设置相关实践教学科目

海上治安管理本科专业人才培养方案明确了本专业的培养目标——即：培养政治立场坚定、具有忠诚意识和社会主义法治理念，系统掌握法学、公安学的基本理论和基本知识，熟悉航海知识、海洋法和渔业海事法规，具有扎实的治安学专业基础理论知识、较强的公安业务实践能力、良好的专业素养和创新精神，德智军体美全面发展，能在海警部队和沿海边防部队从事海上治安管理、治安案件查处的执法人才。

海上治安管理专业的培养目标是造就一批能够在海上治安管理工作中进行执法办案的应用性人才。因此，在开设海上治安管理专业实践教学课程时，应根据人才培养方案的目标进行相应设置，立足海上，重点突出公安学实践课程，具体包括：《刑事侦查学》《现场勘查学》《刑事技术学》《询问学》《治安案件查处》《法律文书》等主要实践课程。

2.根据海上案件特点，优化实践教学课程的相关实践教学项目

海上案件的特点不同于陆上案件，因此，海上执法实践教学课程中的实践项目必须围绕海上案件的特点进行相应的设置，贴近实战性，通过海上执法实践教学来培养、造就学员——未来的高素质海上执法警官，使得他们具有掌握海上犯罪案件调查、现场勘查、取证、讯问以及海上执法刑事科学技术仪器设备的运用、操作能力，以期毕业后在第一任职岗位能有效打击日益严重的海上治安犯罪形势，从而维护海上的治安环境。

（1）《刑事侦查学》《现场勘查学》实践课程的设置

《刑事侦查学》《现场勘查学》是应用性、实践性很强的公安专业学科，因此，两门实践课程的开设应根据海上案件的特点以及海上犯罪现场的特殊性进行相应的实践教学内容的设置。所设实践项目能够培养学员的海上案件的侦查能力、侦查措施以及海上犯罪现场的勘查能力等三个方面的内容，重点要掌握海上各类现场勘查的流程、现场勘查前期处置、现场保护、现场访问、实地勘验的基本知识和实践操作技能以及现场分析的内容、依据、基本方法，具备进行犯罪现场勘查工作的能力。

（2）《刑事技術学》实践课程的设置

刑事技术是多学科融合的专业，要想使学员在专业知识、职业素质和技能诸方面达到一蹴而就的培养目标亦不现实。因此，刑事技术学实践课程的设置，一要按照一定的次序，由浅及深、由低级到高级的逐步完成，呈现一定的层次递进性；二要根据海上执法中遇到的案件特点进行相关实践项目的设置。

痕迹检验学应重点开设海上案件中经常遇到的指印、足迹、工具痕迹等实践内容，并突出指印的采集实验、捺印实验、比对检验实验，足迹中水渍足迹的提取实验，工具痕迹中的撞击凹陷痕迹检验、擦划痕迹检验等实验项目；

文件检验实践教学中，应根据海上执法中经常遇到的伪假证件，如犯罪嫌疑人伪造的《身份证》《渔业捕捞许可证》《船员证》等证件，重点开设相应的证件、护照、印章印文等内容的实践教学项目，使学员熟练掌握涉海案件中常见证件的伪造方式及检验对策，以维护海上有序的治安环境；

公安刑事图像技术应根据海上犯罪现场的特点，重点开设海上犯罪现场照相技术实验，包括海上犯罪现场方位照相、概貌照相、重点部位照相以及细目照相等实验内容。

（3）《讯问学》实践课程的设置

侦查讯问是公安专业学员必须掌握的一项基本技能，《讯问学》作为一项综合技能，它涉及多方面知识的综合运用。因此，《讯问学》的实践教学应根据海上案件的特点，有针对性的设置相应的实践项目。并按照讯问认知训练、讯问前准备工作训练、讯问程序训练、模拟讯问综合训练等五个项目的内容依次展开，培养学员的讯问实践能力。

（4）《治安案件查处》实践课程的设置

《治安案件查处》是公安院校的一门主干专业课程，具有实践操作性强，技能要求高的特点。因此，《治安案件查处》实践教学应根据海上常见治安案件的类型及特点，由教员设置相应的实践教学项目，在教员的指导下，培养学员的海上治安案件查处能力，为学员毕业走向工作岗位任职奠定执法办案基础。

（5）《法律文书》实践课程的设置

《法律文书》是以培养、提高学员法律文书写作能力为目的的一门法学专业课程，理论性强、实践性更强。因此，法律文书实践课程的设置应着重培养学员的案卷制作能力、笔录制作能力，以提高自身执法业务的水平。

三、构建海上执法实践教学体系的目标

海上执法实践教学的根本目的和任务，就是为海警队伍的办案实践提供有效的技术、智力服务以及高素质的海上执法人力支援。通过构建出有效突出特色和发挥实战性特点的海上执法实践教学体系，筑牢基础、立足海上、贴近实战，注重培养学员的实践应用素质和意识，尤其是实际办案能力，为海警队伍输送合格的海上执法人才，满足海警队伍的办案实战需要。

参考文献：

[1]王圣江.实战视角下海上执法实践教学探讨[J].实验技术与管理，2013，08，138.

[2]王守宽.适应公安院校招录培养体制改革需要，构建刑事侦查学实践教学体系[J].公安教育，2009，03，62.

[3]王彬.论基于系统化的侦查讯问实践教学设计[J].浙江警察學院学报，2012，01，102.

作者简介：

王圣江（1983.01.30—），男，汉族，山东人，中共党员，硕士研究生，现从事物证技术教学与科研工作，研究方向：痕迹检验、文件检验。

项目名称：浙江省2016年度高等教育课堂教学改革项目“实战视角下海上执法实践教学体系建设与研究”；项目编号：kg20160498