浅谈如何提高石化建设项目工程竣工结算审核的准确性

王锋华

[摘 要]改革开放后，我国的石化行业快速发展，带动了经济的增长。本文针对如何提高石化建设项目工程竣工结算审核的准确性进行研究，论述了石化建设项目工程竣工时结算审核的现象，以及提高石化建设项目工程竣工结算审核准确性的方法。石化工程竣工结算审核，是工程建设较为重要的部分，准确的结算审核结果，能够为建设单位带来更大的收益。

[关键词]石化建设；项目工程；竣工结算；审核

石化行业是我国的经济命脉之一，近年来随着经济的快速增长，市场对石油及其附属产品的需求也越来越大。石化建设工程，耗资较大，程序较为复杂，很容易在建设中出现漏洞，甚至威胁安全、贪污的事件发生。基于石化建设项目工程高难度、高投资、高風险的特点，要提高建设单位投资收益的准确性，则需要加强石化建设工程竣工结算审核的力度，才能确保石化工程审核结果的准确性，从而为建设单位的收益评估提供有效的依据，为类似工程提供数据参考，同时也能从一定程度上避免违规操作的现象发生。石化工程竣工结算的审核，有完整的审核流程，审计人员需要按照相关流程进行审核，例如：对施工单位所报送的工程结算书，以合同、图纸作为依据，进行核算、验证，确定无误后，方可进行下一环节。若审核阶段发现问题，需要依据相关资料、调查实际情况，再进行相应的处理。

一、石化建设项目工程竣工时结算审核的现象

1.合同签订

合同是石化建设项目管理的核心工作之一，是合同当事人对于建设工程安全、质量、进度、价款等方面的约定，其保障着合同双方的合法权益。石化工程项目的结算编制、审核，是在基于工程图纸、相关资料的基础上，依据合同而展开的，合同相关条款的订立与约定，其在一定程度上影响、制约着工程项目的结算审核结果。从石化工程项目招投标开始，到中标、签订合同阶段，如若没有对工程内容进行详细分析、计算，没有对相应市场进行调研，没有对工程进行实地考察，仅从以往经验或粗略的角度出发，制订相应的合同条款，往往会出现合同漏洞，导致在执行时才发现存在各式各样的问题，出现推诿扯皮的现象，尤其像总价包干合同，一旦在实施过程中出现实际工程量偏大或工程变更较多的情况，但在相应的合同条款中却对此没有进行明确的约定，就会出现在最终结算时出现大的偏差，甚至亏损。因此，在制定合同时，对不可预见的或相关工程量、价款变更之类可在相关条款中予以说明，详细的条款可在后期明确后进行合同变更，这样才能合法的维护自己的权益，提高后期竣工结算审核时的准确性。

2.石化工程签证存在虚假现象

石化工程在施工时，各专业之间存在大量交叉施工的现象，因此会产生较多的工程设计变更。此种情况导致的工程设计变更，没有得到正式的变更通知单，也没有工程变更后所需的工程量签证，所以工程在结算时，没有对应的手续作为审核依据。此外，石化工程普遍存在工程签证办理不及时、现存签证存在造假或事后补办的现象，即：在工程竣工后，缺少现场签证，为满足工程验收条件或取得相应的施工费用补偿，施工技术人员找到相关负责人，进行相关签证的补办，之后再进行结算，此种现象导致签证的不真实，失去时效性；甚至有的施工单位，利用人际关系及监管人员对某些项目的不了解，在签证上面大做文章，不对实际工程量进行确认，甚至哄抬造价，使得签证内容失去真实性，导致石化工程的结算审核出现偏差；再者，石化工程在结算审核时，遇到签证问题，经常出现互相推脱责任的现象，给审核工作带来较大的阻碍。

3.石化工程定额应用存在的问题

对于一个工程项目而言，存在大量的行业、专业定额，相关企业的定额应用人员，对定额计算的规则不清楚或概念不明确，导致定额计算存在误差。例如：将各个项目的工程尺寸混淆，工程量多算；对于应该扣除的工程量，并未进行扣除；为计算方便，将各个项目的工程量混淆计算；对于定额中已经统计的工程量，再次进行计算；计算未进行施工项目的工程量等。另外，在石化工程中，违反定额规定的情况主要有：对于定额中固定的工作内容，使用两个定额单价，工程量进行分开计算；对于结构相似，定额区分详细的单价，却未按实际情况分开列项计算，则是选择价格高的定额；对于不同项目，将工程量混合起来计算，提高预算。对于规格不同的项目，抬高工程定额，并混合计算工程量；提高石化工程的材料消耗量，导致定额的换算出现误差。总之，石化工程在建设时，经常出现未按规定进行取费的现象，随意提高取费基数，抬高工程造价，导致工程审核结果不准确。

二、提高石化建设项目工程竣工结算审核准确性的方法

1.确保石化工程合同的准确性

石化建设工程的合同，主要内容是约定建设工程范围、相关价款及计算规则、甲方与乙方的职责与义务关系等，合同签订后具有一定的法律性。合同是工程建设中出现问题时，责任划分的依据，也是审核结算的主要依据。确保石化工程合同条款的公平性、合理性，能够提高工程竣工时审核结果的真实性、准确性。石化工程合同审核的要点，主要有以下几个方面：（1）明确石化工程在结算时的工作内容以及计算范围。合同中约定的施工范围，是结算的要点。（2）确定施工单位的承包方式，根据承包方式的不同，确定结算价款的方法。结算审核时，严格按照合同约定的相关价款进行。（3）对合同的履行情况，进行监督，并定期审查。若是设计单位设计的施工图，与合同规定的不符合，需要及时让其审核、对接，如有误及时修改，确保工程的顺利实施。在执行过程中，需要进行现场核查，看现场实施是否与合同相符；个别项目在核减后，相关工程量及施工范围有没有进行变更。（4）对合同条款进行确认，并确定附加条款。石化工程合同，其中关于工程量以及计价的条款较多时，在结算时，仍然需要一一进行核对，避免出现纰漏。例如施工材料的价格、工程量计算的问题、工程延期的处理等。总之，合同是工程竣工结算时，各项费用结算的审核依据，也是出现问题的责任归属证明，因此务必保证合同的准确性。

2.注重工程量的结算审核

工程量的审核，是石化工程结算的重点内容之一，因此务必加以重视。工程项目年产量越大、工程越复杂、产品越多样化，其工程量计算就越为繁琐，且此过程也容易出现弹性与漏洞，同时工程量的变化会直接导致工程造价的变化。当石化工程的合同，采用综合单价固定合同时，影响工程量变化的因素越多，工程量的变化就越大。在送审过程中，因工程量变化导致的工程造价的核减量所占工程全部核减内容的比例就越大。例如地下管道工程，送审资料中土方开挖、回填的工程量，其沿着管道的走向不同而进行分散施工，同时其各个走向周边的施工环境及障碍物也各不相同。在进行土方工程量审核时，在基于图纸的同时，还需要对现场进行勘察，确定工程量计算是否真实，工程造价是否存在造假现象；如经审核，审核结果与原定工程量及现场实际情况不符，工程量较大，则工程造价增加。因此，仔细的对工程量进行核算，可以为企业节省成本，确保石化工程审核结果的准确性。

3.注重设计变更的结算审核

石化工程在施工时，由于诸多因素的影响，导致设计变更。设计变更是工程竣工结算时，需要审核的内容。审核时需要注意变更的增加部分与减少部分，对变化的多少进行统计，防止施工单位只计算多的部分，对减少的部分忽略不计。石化工程设计变更的审核，需要对相关手续进行审核，看是否有对应的负责人在设计变更单上签字，设计变更单上是否有相关单位的盖章，是否符合相关标准、规章制度。对于设计变更引起经济变动的项目，要进行重点审核，避免出现误差。工程设计变更的审核，需要对变更的内容以及时间进行调查。若是在合同签订之前发生设计变更，应将设计变更的内容在合同中体现出来；因施工单位的原因，导致操作出现错误，需要施工单位自己承担责任；同时，对设计变更的实际情况进行调查，主要看签证的真实性以及工程量的变化。工程量签证是设计变更核查的主要依据，若没有工程量签证，就无法证明设计变更的真实性。

4.确保现场签证的真实性

签证的审核，对于工程结算审核的结果影响较大。确保签证审核的真实性，是提高石化工程竣工审核结果准确性的关键。现存签证审核，需要建设单位、施工单位，以及监理单位等相关人员共同签字、盖章后才能发挥效用。若签证缺少一方的签章，则签证不具有效用，无法作为结算审核依据。现场签证的审核，主要有以下几个方面：（1）对现存签证的内容审查，依据合同中约定的条款，不对签证费用进行计算。有些施工单位，为增加自身利益，利用个别建设单位对签证办理流程的不熟悉，通过某些手段，办理虚假签证。例如某石化工程，工程招标时，要求施工单位按照图纸进行施工，并进行工程量申报。项目在建设时，施工单位签订了关于工程量与施工内容的签证，签证中的预留场地碎石工程量比实际工程量多出近600立方米。项目在竣工结算时，经过审核，发现该项目并没有进行相应设计变更，此签证属于合同范围内内容，预留场地碎石工程量增加屬于施工单位施工失误导致，由施工单位自己负责。（2）现场签证的审核需要内容具体，没有详细内容、数量的签证，不具备效用，不能作为审核依据。（3）签证内容中有关于定额的，需要进行计算费用。

5.侧重石化工程单价的审核

石化工程受到诸多因素的影响，许多条件在合同中无法明确体现，因此目前与施工单位签订的多是固定单价合同。固定单价合同，审核的主要内容是：（1）是否按照要求，严格控制合同单价。（2）工程在建设中，根据实际情况，对单价进行调整时，需要按照合同相应条款进行。（3）因为工程量的变化，引起合同条款变动时，需要根据实际情况，本着公平、公正的原则给予适当的调整。（4）石化工程新增的项目，对于单价的确定，需要在合同条款的基础上，进行定价。若是合同条款未明确规定，需要变更合同条款。若合同中没有约定价格，可以根据类似产品的价格进行定价。若没有类似产品，则需要负责人决定价格变更，待相关人员同意后，再进行定价。（5）注重定额子目的审核，首先检查定额子目的内容，其次检查章节定额的具体内容。了解同类工程定额子目的规则，以及定额的计算方式与说明。例如某工程项目中，施工单位没有根据地质情况进行施工，均采用坚石钻孔，工程竣工后在审核时，根据地质报告进行分析，对不同的定额子目进行套用，核减造价几十万，提高了审核结果的准确性。

6.重视石化工程取费审核

重视石化工程取费审核，能够提高石化工程项目竣工结算审计的准确性。工程的取费审核，需要按照合同的规定执行。其主要审核的内容有：（1）侧重取费标准与工程分类以及合同内容是否符合。（2）工程取费与工程定额是否相对应。（3）工程取费数量是否符合要求。（4）个别签证应放在独立费用中。（5）不应收取的费用，是否重复收取。（6）工程结算时，是否按照合同约定，是否符合国家法律要求。石化工程项目的竣工结算审核，是非常繁琐的工作，需要投入大量的人力物力，对各个环节进行重复审查，确保审核结果的准确性，因此需仔细对工程取费进行审核，减少工程误差，提高审核质量。对于出现问题的环节，需要依据相关资料，进行工程实地考察，检验相关资料的真实性，在确保各类依据真实的基础上，再进行变更核算。总之，工程的竣工核算，直接影响企业的经济利益，因此企业非常重视审核结果的准确性；同时，按照全面的审核制度进行操作，确保审核流程的仔细认真，是提高石化工程竣工结算审核准确性的关键。

三、结语

综上所述，目前石化建设项目工程竣工时，结算审核存在的现象主要有：合同签订存在漏洞、石化工程签证存在虚假现象以及石化工程定额应用存在的问题。针对这些问题，只有确保石化工程合同的准确性，注重工程量的结算审核，注重设计变更的结算审核，确保现场签证的真实性，侧重石化工程单价的审核，以及重视石化工程取费审核，才能整体提高石化建设项目工程竣工审核结果的准确性。石化工程的竣工结算审核，需要依据国家相关法律、图纸、规范、双方约定的合同，在不违反工程造价原则的基础上，进行工程的核算，确保工程建设的质量，实现建设企业的利益最大化。

参考文献：

[1]曾漳镇.财政投融资建设项目工程结算审核要点探究[J].江西建材，2017，（01）：224+228.

[2]陈有霞.建设项目工程造价中预结算审核的运用[J].建材与装饰，2016，（23）：199-200.

[3]张雪敏.工程竣工结算造价审核的有效控制[J].新经济，2016，（09）：75-76.

[4]赵洪亮.关于建筑工程预算的审核与竣工结算[J].建材与装饰，2015，（52）：184-185.

[5]张鲁泉.工程竣工造价结算审核问题解析[J].四川水泥，2015，（11）：207.