基于国际比较视角的黑龙江省生态循环农业发展策略探讨

杨榆+徐辉

摘 要：生态循环农业通过对资源的协调、高效利用，将传统农业生产中的废弃物转化为再生资源，实现废弃物零排放和资源循环利用的良性生态循环。作为农业大省，黑龙江省的生态循环农业在取得一定发展成果的同时仍然存在诸多问题。本文在分析现状、问题及原因的基础上，通过对以色列、日本和美国等国家发展经验的比较研究，针对黑龙江省生态循环农业的发展提出了有针对性的建议。

关键词：生态循环农业；黑龙江省；产业链延伸

一、循环农业的内涵与特点

生态循环农业是指从系统论和经济学原理出发，采用现代科学技术和管理手段组织农业生产，通过对农业生产环境、可利用资源和经济的有机结合，实现可持续发展和良性循环的一种农业经济发展形态。

生态循环农业强调循环的重要性，与传统农业“生产资料-农产品-废弃物”这一粗放、单一甚至存在环境破坏性的经济模式相比，生态循环农业强调农业发展应当注重生态效应，通过变废为宝的方式建立“生产资料-农产品-废弃物-废物再利用”这一高效循环机制，形成可持续利用的经济形式。与传统小农经济相比，循环农业是技术主导型农业发展模式。

二、黑龙江省生态循环农业的发展现状、存在的问题及原因

1.黑龙江省生态循环农业的发展现状

黑龙江省是我国农业资源大省，耕地、森林、草地、水利资源丰富，在全国农业经济发展与生态环境保护方面具有举足轻重的地位。随着近年来黑龙江省经济的快速发展、基础设施建设和生态环境治理的大力推进以及政策保障体系的日趋完善，黑龙江省生态循环农业的发展脚步正在逐步加快。

从模式上看，黑龙江省生态循环农业的模式主要包括（1）以农业秸秆综合利用为代表的废弃物综合利用发展模式；（2）以“养猪-沼气存储-厕所-日光室”为代表的农牧结合发展模式；（3）初级农产品种养与工业加工相结合的模式。

黑龙江省生态循环农业的发展仍然处于起步摸索阶段，从发展理念和发展重点上看，黑龙江省根据国务院相关指导精神，积极探索生态循环农业的发展建设，目前的发展重点是以生物肥作为生态循环农业的载体，在确保战略农产品供应的基础上减少农药和工业化肥的使用，打造适合黑龙江省情的循环农业生态圈。同时，黑龙江省开展了循环经济示范园区建设，在能源节约、废弃物再利用、经济产值和生态保护等四个方面取得了阶段性成果。

2.黑龙江省生态循环农业存在的问题及原因

与此同时，黑龙江生态循环农业的发展也暴露出很多问题，具体包括以下几点：首先，目前生态循环农业建设仍为政府主导推动，由于宣传不到位、传统小农思想根深蒂固加之缺乏应有的激励措施，导致农民生态农业意识淡薄。其次，受制于技术的研发推广力度不足以及工业农业之间原本的行业隔阂，黑龙江省生态循环农业发展过程中依然存在大量水资源浪费、滥用农药、工业化肥和废弃物回收率低的情况。再次，对生态循环农业的资金投入仍待加强，实践中仍然存在着资金缺乏、投入结构不合理从而影响技术研发、产业完善等生态循环农业建设的状况。最后，相关政策法律与服务体系尚未健全。目前，黑龙江省仍然處于生态循环农业建设的探索期，未能制定科学有效的实施细则和与之配套的监督激励制度。

三、国外循环农业发展经验借鉴与启示

1.以色列生态循环农业的发展

地处地中海西岸的以色列土地资源贫乏且常年干旱缺水。恶劣的自然环境催生了以色列以科技创新为推动的生态循环农业，主要包括在55%的土地上实施了高科技节水灌溉技术、无土栽培的技术研发和推广。

纵观以色列的生态循环农业发展之路，背后的技术创新功不可没。多年来，以色列探索出了一套从政府支持到高校科研再到实践推广完备的生态循环技术研发与推广体系，直接转变了以色列农民传统的生产方式，形成了优质高效、精耕细作的新型集约化的现代农业。

2.美国生态循环农业的发展

美国生态循环农业的发展建设思路是采用科学轮种保持土壤肥沃，从而减少农药化肥的滥用，同时通过农牧业的深度结合产生共生，建立大农业内部的循环链条，获取资源的最大利用价值，在保障生态效益的同时提高经济效益。

3.日本生态循环农业的发展

日本生态循环农业的建设围绕着以下两个方面进行。一方面，日本构建了从促进生态农业发展的基本法、大类管理的综合法以及具体农产品相关的细则这三个层次、从宏观到具体、囊括了各行各业废物回收细则等生态循环内容的法律法规体系。另一方面，日本以有机绿色农业为切入点大力推动循环农业的发展并为此建立了一套科学的有机农业评价体系，将农作物的从种养到最终作为产生品出售的整个环节纳入评价考核体系之中，保障了生态循环农业的发展质量。

通过对以色列、美国和日本生态循环农业发展建设经验的探讨，对比黑龙江生态循环农业的发展现状，总结出以下几点借鉴之处。（1）技术创新是推动生态循环农业发展的根本动力，黑龙江省应当借鉴国外积累的先进经验，通过加大技术研发的推广促进生态循环农业的发展。（2）搭建科学合理的农业产业链是循环农业的关键，黑龙江省应当在遵循农业规律的前提下构建更为科学、与生态更为融合的农业产业链条。（3）生态循环农业的发展离不开资金投入的支持，黑龙江省应拓宽资金渠道，提高资金投入。（4）完善的法律法规体系是保障，黑龙江应着手构建与循环农业发展相关的法规和细则以及相关评价标准和激励措施。

四、黑龙江省循环农业的对策建议

在分析黑龙江省生态循环农业中存在问题的基础上，结合国外生态循环农业发展经验的启示，本文提出了以下发展建议。

首先是树立生态环境理念，一是通过讲座、培训等多种方式开展化肥化学农药双减、秸秆、生活垃圾再利用制造生物肥料的宣传。二是政府可采取转移支付和投资优惠政策等方式对开展复合肥生态农业建设的农村和农民进行补贴，解决生态农业初期投入大、收益周期长的问题。

其次，从技术和产业链两个角度提高资源的利用效率。一方面黑龙江省应当科学整合农户资源、科研机构以及高校等资源，推动生物复合肥、沼气生产等技术的研发和推广。另一方面，围绕战略作物和优势作物进行产业链延伸，搭建一个“作物种植-秸秆腐熟-生物肥-再种植”的循环农业生态闭环。

再次，应当加大资金投入力度。对资金投入的保障可以从政府出资、社会资本投资和资金运用三个方面开展。政府层面可以利用转移支付、税收优惠、专项基金等方式支持科研和农民初始资金投入。同时可以将农村沼气能源、秸秆腐熟生产复合肥等技术较为成熟的项目对社会开放以吸引资本。此外，最终还要依靠生态循环农业本身经济效益的提高分担其成本。

最后，可借鉴日本的发展经验，针对生态循环农业建立完善的政策法规保障体系。一方面，既要从生态农业整体出发出台一系列综合性较强的法规，又要针对诸如生态肥料项目等具体问题制定指导性、评价性较强的细则。另一方面，在出台多层次规章制度的基础上，要制定具有实践意义的评价体系和与之配套设施的奖惩体系，共同保障生态循环农业沿着正确的方向蓬勃发展。

参考文献：

[1]王齐禹，张永春.生态农业良性循环链在现代农业发展中的应用研究[J].安徽农业科学，2016，（05）：284-285.

[2]楚云菲，李娜.生态循环农业的发展现状及问题探析[J].创新科技，2015，（03）：20-22.

[3]宋喜斌.以色列节水农业对中国发展生态农业的启示[J].世界农业，2014，（05）：56-58.

作者简介：杨榆（1982- ），男，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学MBA、MPA教育中心2015级工商管理专业硕士研究生，研究方向：项目战略管理