突出重点 科学推进全面提升农村生活垃圾治理水平

西峡县人民政府

突出重点 科学推进全面提升农村生活垃圾治理水平

西峡县人民政府

姹紫嫣红

西峡位于豫鄂陕三省结合部，是国家级生态示范区、南水北调中线工程核心水源区，全县总面积3454平方公里，辖2乡14镇3个街道，287个行政村12个社区居委会，总人口46万，是全国可持续发展生态示范县、全国文明县城、国家园林县城、国家卫生县城。近年来，我县认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持把农村生活垃圾治理作为重大民生工程，以“减量化、资源化、无害化”治理为抓手，高位推动、高效推进，得到了广大人民群众的充分肯定和热情参与，全县农村生活垃圾集中处理率达90%以上，农村面貌和人居环境得到明显改善。我县双龙镇被评为全国重点镇，太平镇入选全国首批特色小镇，双龙镇、丹水镇被评为全国特色景观旅游名镇，二郎坪镇和太平镇东坪村分别被评为全国美丽宜居小镇、美丽宜居村庄。我们的主要做法是：

科学分类

将农村生活垃圾分四类进行处理。一是厨余垃圾、泥土灰尘、植物枝叶等可堆肥垃圾，主要采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是废旧织物等不可回收垃圾，进入垃圾中转站集中处理；四是建筑类垃圾，送至指定地方进行处理。

科学处理

根据处理设施建设情况，对南水北调汇水区13个设施比较完善的乡镇，采用“村收集、镇处理”治理模式，其余3个乡镇采用“村收集、镇转运、县处理”模式。根据农户分布情况，在每个自然村配备大型垃圾收运箱，每10户左右为一组，放置4个垃圾分类处理箱，农户每天产生的生活垃圾，进行初步分类后，放入相应的垃圾箱中。根据垃圾产生量，一般行政村配备3—5名保洁员，人流量较大的旅游商贸村配备10—30名保洁员，负责村民聚集区的卫生清扫，将农户每日产生的生活垃圾，转运到乡镇中转站分类存放。同时，每个乡镇建1处垃圾处理中心、1个垃圾生态处理池和1—3个垃圾中转站。从村组转运的厨余垃圾，经粉碎后在垃圾生态处理池集中堆放，沤制有机肥料。废旧织物等无法生态化、无害化处理的垃圾，经乡镇垃圾处理中心统一收集后，送到垃圾填埋场进行填埋。

科学运营

一是开展专业管理。县政府与北京首创集团签订了《南水北调中线工程水源涵养区农村生活垃圾处理特许经营协议》，将西峡县16个乡镇的生活垃圾处理设施，交由北京首创集团代为运行，实现了政府监管、专业化治理、公司化运营，目前全部运转正常、运行顺利。二是开展专项治理。集中力量，在全县大力开展非正规垃圾堆放点排查整治工作。截至目前，全县消除非正规垃圾堆放点500多个，清理历史积存垃圾8000余吨。为做好垃圾减量工作，采用PPP模式，我县与北京首创集团合作，启动了投资9亿元的西峡县生活垃圾焚烧发电厂项目，建成后可日处理生活垃圾1800吨，可解决周边四县35个乡镇的生活垃圾减量问题。

科学保障

一是强化组织领导。西峡县委、县政府高度重视农村生活垃圾治理工作，把此作为加快西峡生态经济发展最紧迫的任务来抓，摆上重要议事日程。成立了以县长任组长、分管领导为副组长，各乡镇（街道）和县直有关部门一把手为成员的农村生活垃圾治理工作领导小组，主要领导亲自调度、直接指挥，分管领导深入一线、现场督导，相关部门立足职能、合力推进。二是强化责任落实。建立目标责任制，县政府与各乡镇、县直有关部门签订了目标责任书，把农村生活垃圾治理的目标、任务和责任落实到位，实行县、乡、村、组四级联动，层层明确责任主体，处处落实监管责任，保障农村生活垃圾治理长效运行。三是强化宣传引导。通过发放宣传图册、开辟电视专栏等多种形式，广泛宣传农村生活垃圾治理工作的重要性、必要性；将垃圾治理长效机制纳入《村规民约》，规范、约束村民生活习惯；在农村开展“美丽庭院”“文明家庭”等评比创建活动，形成比、学、赶、帮的浓厚氛围。四是强化资金支持。我县将农村生活垃圾治理经费，纳入政府公共财政预算，实行以财政投入为主的保障机制。“十三五”以来，县财政共投入农村生活垃圾治理资金达3500万元，共配备农村保洁员2560人，新购买垃圾箱12800个、垃圾收集车276辆。五是强化考核奖惩。多次召开农村生活垃圾治理动员会、现场会、推进会，制定了《农村生活垃圾治理实施方案》及考核奖惩办法等，将此项工作纳入全县生态建设目标责任考核，县对乡镇实行季督查，结果列入“五水共治”考核；乡镇对村组实行月督查，公布排名，全年成绩作为干部年度考核的重要依据。

在农村生活垃圾治理方面，我县虽然做出了一些积极探索，但与上级要求和兄弟县市的工作相比，还有很大差距。下一步，我们将认真贯彻落实这次会议精神，虚心学习兄弟县市的好经验、好做法，创新举措、真抓实干，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，持之以恒抓好农村生活垃圾治理，为全面建成小康社会创造良好的人居环境。

化山村

二郎坪村