实现农业经济可持续发展的思考

兰耀成

农业是我国国民经济发展的基础，农业发展的好坏是我国建设小康社会的基础保障也直接关系到改革发放的成与败。改革开放以来，尽管我国农业取得了很大的成就，基于传统农业的发展趋势来讲，人口日益的增长、资源短缺、环境污染严重等，都严重的威胁着我国农业发展。

1 农业经济可持续发展的内涵

农业经济可持续发展是指：采用维护自然资源的基本方法，进而实行技术与机制的改革，以稀缺的农业资源和重大的自然资源为重点加以解决。确保现代人以及其后代人对农产品的大量需求得到应有的保障。可持续发展是土地的维护、水、动植物繁衍资源，是在保持环境部退化的基础上，发展技术应用得当和农业经济赖以生存并且社会认可的农业体系。农业可持续发展的内涵主要体现以下三个方面：农业经济发展持续增长、保持原有的生态环境及其生态效益的原始持续发展、体现社会自身的公正性。

2 我国农业经济可持续发展的制约因素

2.1 原始资源短缺 原始农业资源禀赋短缺及环境的破坏，我国是人口大国，目前数量已经达到 13 亿以上，人口基数相当之大而土地的数量却一直处于 18 亿亩的边缘，经济的过速发展导致人们对粮食、能源、住宅等生活必需品的需求大幅度增加。我国在快速发展工业化的同时，没有做好原始农业环境的保护措施，致使土地荒漠及其严重。农业环境的污染日趋恶化，给我国发展自然资源及保护生态环境，造成了严重的破坏给发展的道路上增添了巨大的压力。一部分能给经济增长带来效益的成果也将被抵消。

2.2 农业投入不足、科技水平低下、人口素质较差 国家财政部门用于农业发展的支出费用呈不断的增长趋势，占财政部门总支出的比例并不是很高，这使得农业发展形势上所需的投入还远远的不够。农业有效技术的储备不够，农业技术的更新速度较慢，推广体系不健全，科研技术的投入不足，科技研发的技术人才短缺，这些都是导致农业科技水平低下的主要问题。 当代广大农民的文化素质和科技水平都先对低下。目前，农村大部分以初中生为主学历高的较少，导致农民在接受新的科学技术以及科技能力时难以消化。进而在经营管理和进行市场分析时能力有限。

2.3 农业产业结构化不合理 农业内部的产业产品结构和农民自身的产业结构都仍不尽合理。农业的区域结构化优势难以发挥，结构还存在雷同的现象。农业的发展综合效益难以提高，农产品的加工程度较低，农业资源配置不合理，使得农业资源没有得到充分的利用，这样进一步影响了农业的发展。

2.4 农村剩余的劳动力转移较难 我国的农村现有大约3 亿左右的剩余劳动力，城镇化建设发展滞后加上原有农村劳动力的文化水平低等状况，城乡二元社会经济形势尚未打破，乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力不断下降、社会保障制度的缺失成为了农村剩余劳动力安排的严重障碍。

2.5 忽视可持续发展的重要性 在大多数的农民心中还没有意识到可持续发展观念的重要，农民对农业生态环境的意识远远不够，没有摆正现有利益与长远利益；发展与持续之间生态平衡的關系，致使我国农业农产品种植时，滥用化肥、农药等不达标的产品等一些产品还严重污染了环境，食品的安全问题都将岌岌可危。

2.6 市场的培育程度 不仅工业，农业对农产品的要求也进行规模化生产，一旦规模化生产农产品的产量即将大幅度的成增长趋势，如果没有建立好良好的市场培育机制，产品的流通性就会遇阻，这样产品的阶段性、结构性以及区域性就会过剩，农业特色的发展就会很难继续下去。目前，从我国农业发展的状况来看，个别地区的市场培育体系发展较好，形成了一定的规模具有较强的影响力，其管理水平也具有一定的水平，采用辐射带动突出效果的专业市场，而大部分地区对农产品市场的体系培育的不够完善，没有合理建设稳定的销售渠道，是产品销售市场的不到更好的发挥，导致农业产品市场不能够得到良性的发展。

3 我国农业经济可持续发展制约因素的对策

3.1 完善土地流转制度 农村的剩余劳动力越来越多的转向了城市的工业方面发展，土地的荒废现象也随之出现。

我们要对其进行完善土地流转制度，将自身又有的土地进行承包，农民将土地的使用权转让个其他的农户进行种植发展，进而提高经济效益。

3.2 合理安排资源的配置 努力改变土地原有的漫灌方式，加强灌溉技术的发展及推广，要大量使用生物技术对病虫害、杂草等进行有效控制。加强控制农村人口快速增加，尽量减轻人口过速增长给资源环境带来的压力。

3.3 调整产业内部结构 促进协调农林牧渔业的发展，大量发展养殖业，提高农产品质量加工，支持农产品市场的建设，健全的市场体系是保证农产品正常交易的前提因素。

3.4 大力发展农业科技 加强农业科技的投入并壮大农业科研的人才数量，大力培养高素质的青年人才，整体提高农民的文化素质。利用科技知识和管理知识向农民进行正确的传授，进而达到普及知识的效果。

3.5 组织农民合作创新 建立农民经济合作组织，这样才可以把农民来自市场的风险降到最低。相关的政府部门也应加强扶持农业的发展需求，有效引导农民经济合作组织的发展的趋势。

3.6 建立农业保护体系 农业属于较为弱质的产业体系，因此建立可持续发展的保障体系是非常的必要，为了更好的防范市场风险以及自然灾害风险，必须建立风险保障体系其中包括（农产品最低价格保护制度、对农产品进行储备、农业风险基金等等。改善农业基础条件，合理建设农产品市场信息预测、发布，为农业经济可持续发展提供了有效的保障工作。

作者单位：山东省招远市温泉街道办事处农业技术服务站endprint