加强国家重点档案抢救修复工作的主要措施

秦文光

摘要：国家重点档案是中华民族珍贵的文化财富，有重要的保存和参考价值。重新审视目前国家重点档案抢救修复工作，研究其核心问题，明确抢救修复工作的指导思想，直接关系到抢救修复工作的成败，关系到国家重点档案的生死存亡。本文从优化抢救修复工作流程、建立完善的操作规范与质量检验标准、加强国家重点档案抢救经费的管理、重视国家重点档案抢救人员的培训与资格认定等四方面进行阐述。

关键词：国家重点档案；抢救修复工作；主要措施

国家重点档案是中华民族珍贵的文化财富，有重要的保存和参考价值。但部分国家重点档案存在不同程度的损毁，严重影响了档案保存及社会利用，因此，国家重点档案的抢救修复工作是一项极为重要与紧迫的任务。2006年以来，国家对于重点档案的抢救保护工作从政策法规到资金支持都作出具体部署，抢救修复工作在全国大规模展开，取得了可喜的进展。然而，在实际抢救工作中也暴露一些问题，如国家财政支出缺乏合理的计划性，抢救经费的使用重点不明确；部分档案馆面对大量的经费投入和紧迫的抢救任务，存在急于求成心理，盲目追求抢救速度或因保护技术应用不当而不能保证抢救质量等。因此，重新审视目前国家重点档案抢救修复工作，研究其核心问题，明确抢救修复工作的指导思想，直接关系到抢救修复工作的成败，关系到国家重点档案的生死存亡。

一、优化抢救修复工作流程

国家重点档案抢救修复工作对象是馆藏重点档案，其珍贵性不言而喻，而且重点档案抢救工作的研究周期、实施周期都较长，国家每年要投入大量资金，各级档案部门也需投入大量人力、物力与精力。虽然国家重点档案的抢救修复时间紧迫，但不能盲目追求进度，一味讲究抢救速度而忽视质量。因此，需要重新对国家重点档案抢救的目标认识清楚，把抢救保护重点档案的安全和抢救质量放在首位，不以修复数量论成败，把修复质量控制作为关注重点，在保证质量的前提下提高抢救速度。没有绝对把握决不可冒然实施修复。

为确保国家重点档案抢救修复工作顺利完成，必须深入贯彻工程化管理思想。对抢救修复工作的成本、人员、进度、质量、风险等因素进行科学分析与严格管理，以最合理、最有效、最经济的方法保证重点档案抢救修复工作的顺利完成，最大程度地减少风险。在实际工作中，要确保工程化管理思想落实到抢救修复全过程的每一个环节。首先，抢救项目的审批。要求各地各馆在申请抢救项目时要上报重点档案的修复方案，由国家档案局统一组织保护技术专家进行方案的鉴定，只有科学、合理的方案方可进行经费审。其次，抢救项目过程的工程化管理。对于抢救工程中修复工作流程、技术路线、修复环境、抢救人员素质要求等工作应以《国家重点档案抢救修复实操指南》为依据，在保护技术专家的帮助下进行统一监督和管理，发现问题，及时制定计划，进行整改。再次，抢救修复项目结束，由国家档案局组织专家按照国家统一制定的国家重点档案抢救修复标准进行质量量化评估与验收。在整个抢救过程中实施风险管理，保证国家重点档案得到有效的抢救与保护。

二、建立完善的操作规范与质量检验标准

目前的国家重点档案的抢救工作存在较多问题，对于抢救修复使用的设备工具、修复的操作流程与技术、修复人员选择、修复的管理制度、修复的质量要求等方面缺乏统一标准，而且修复技术以手工为主，操作随意性大，直接导致抢救质量的良莠不齐。据此，仅有修复原则是远远不够的，更重要的是需要加强质量管理，而质量管理的依据就是一套可靠完善、可操作性强的国家重点档案的操作规范与质量验收标准。由于标准具有科学性、规范性、适应性、一致性以及通用化、系列化的特征，因而制定和推行质量验收标准是提高国家重要档案抢救修复质量的前提与保证。而我国目前恰恰缺少这样的标准，因此，目前制定科学、合理、统一的阶段性、全程性的质量标准，并进一步在全国范围内推广、实施十分必要，只有这样，才能使抢救工作的监控有章可循，进一步客观化、规范化，以标准促质量，从而保证抢救修复工作顺利地进行。

三、加强国家重点档案抢救经费的管理

在目前国家重点档案的抢救工作中，经费使用的重点不明确，采用抢救经费单位分配方式，各档案馆平均分配经费，突出问题得不到解决。为加强抢救经费的应用管理，笔者认为可从以下几方面入手：第一，加大国家重点档案搶救修复的科研投入，解决全国重点档案抢救修复工作中有代表性的问题，加大科学化、创新化的修复工艺研究，使修复过程集成、优化，提高抢救工作的效益。第二，增加重点档案修复、保护环境改造的投入。如购置恒温恒湿设备、安全监控设备等，保证抢救硬件设备的先进性与基础需要，既利于提高修复质量，又利于抢救后档案的长期保存。第三，从全国不同的档案馆和不同层面的国家重点档案收藏单位中选择一批作为国家重点档案经费重点资助对象，建立试点单位，摸索出不同地域、不同层面的国家重点档案保护工作经验，为积极、稳妥地在全国范围内全面推进国家重点档案抢救修复计划打好基础。第四，建立抢救保护工作绩效考核制度，对抢救保护工作完成质量高、资金使用效果好、地方配套及时的地区或部门加大补助力度，反之作适当核减，以更好地发挥抢救保护资金使用效率，改变各单位平均分配的方式。

四、重视国家重点档案抢救人员的培训与资格认定

“良工须具补天之手、贯虱之睛，灵慧虚和，心细如发，充此任者，乃不负托”。档案修复是一门技术，是一项专业性、技术性很强的工作，抢救修复档案质量的优劣很大程度上取决于修复人员的技术水平。因此，有必要对抢救修复人员进行岗前培训，培养其高度的责任感、事业心和踏实细致的工作态度，加强专业理论知识与技术学习，增加培训内容的深度和广度，设立上岗资格认证机制，根据修复人员的水平和经验划分等级，按照有关技术标准和规范分层次开展国家重点档案修复工作。笔者建议，人员的培训需要全国档案保护技术专家的指导与支持，国家保护技术有关部门与专家应早日制定国家重点档案抢救人员资格标准，建立资格认证机构，使国家重点档案抢救工作早日规范化、职业化。

参考文献

[1]郭莉珠.张美芳.张建华.档案保护技术学教程[M].北京：中国人民大学出版社，2008

[2]张美芳.正确看待档案修裱技术[J].北京档案，2009.5

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