浅谈施工阶段工程造价的控制措施

唐晓敏

摘 要：施工阶段工程造价涉及面广、影响因素众多、动态性突出，是工程造价控制的关键环节。本文从“营改增”政策、现场管理和劳务分包等角度出发，对施工阶段的工程造价控制给出了具体控制措施，对施工阶段工程造价的控制实践具有借鉴作用。

关键词：施工阶段；工程造价；控制措施

一、“营改增”政策下造价控制措施

工程建设项目施行征收增值税后，通过对项目收支的合理管理、计划，可利用增值税抵扣进项税额、降低税负，保证项目利润。施工企业应主动采取措施，利用新的税收政策，提高企业竞争力。

（一）实施“价税分离”定价机制

增值税从原理上讲，其税负应加到消费者身上，属于价外税，这就与建筑业的产品构成完全不同，在许多实行增值税的国家，在对产品进行报价的时候都采用价税分离的模式进行。建筑业实施“营改增”税收政策，其施工过程中的每一步都将按增值税征收，互相抵扣，购进的设备、建筑材料和劳务等都要价税分离。在收集各类市场报价的时候，都要将增值税考虑在内，即将市场报价减除其中的税费，形成最终的原始价格，在原始价格的基础上，对比各种原材料哪些能够开具增值税发票，因为在实际工作中，无法预测能否取得发票进行抵扣，这就需要大范围进行各种类型的分析测算，建筑施工企业在制定投标定价的时候，采用这种测算方法虽然要复杂很多，但是，价格的制定会更加的细致，更加的严密。

（二）建筑工程项目税负增加的对策

“营改增”政策的实施增加了建筑业企业的税负，企业的成本也会随之增长。企业在对项目招投标的过程中，将工程的报价小幅上涨以降低税负增加对企业利润的影响。因为“营改增”的实施对税负的增长是整个行业的增长，而不是一户企业的增长，对每个企业来说税负的压力是均等的，因此相应的抬高工程的报价对企业的竞争力不会造成太大的影响。

由于增值税各抵扣链条关系比较紧密，因此对每个步骤如何做好税收筹划都需要仔细考虑。比如如何选择材料供应商，就需要考虑怎样在价款和税金之间进行平衡，如果选择小规模的供应商，则可以在得到同样材料的同时得到更优惠的价格，而如果选择一般纳税人，虽然材料价格会高，但是可以从其得到增值税发票对税额进行抵扣，以上就需要企业相关的员工根据具体情况进行细致的筹划，测算出哪种方式更适合本企业，更有利于降低税负。

二、施工阶段造价控制措施

（一）人工成本控制与管理

按照成本计划制定的相应工序（前期准备、土石方、基础、框架、装修等）的工资含量比率，选择信誉好，有实力的施工作业班组，提高劳动生产率，对每个完成的工序都严格把关，作好记录，报经营预算人员核对劳务工资，每月统计工资总额是否超计划，如是，应找出原因，采取相应措施纠正偏差。如出现窝工、停工现象要及时作合理安排，做好索赔资料收集。

（二）加强材料在使用过程中的管理

1.实时检测库存材料。对于机械设备、钢筋、水泥、砂石等建筑材料进行定期检测，及时补充； 对于工具、仪表、电器电料、劳防用品等材料进行不定期的抽查检测，确定采购计划[1]。对于物资的领用严格按定额供应，实行限额领料。

2.加强材料设备采购与合理使用。要根据施工现场的实际情形以及消耗定额，谨慎编制现场实际需要的材料计划，以防造成材料在人为领取使用方面的不必要浪费，贯彻执行“经济储备”的原则，合理确定经济进货批量和批次，提高货物周转率，降低库存存储成本。

3.建立库存预警系统。一方面将计划采购与实际采购进行对比分析，及时反馈库存信息；另一方面要严格控制采购程序，加强管理力度，减少材料设备损耗成本。

（三）加强对机械设备的管理

1.根据工程特点合理选配施工机械，提高各主要工序的机械化施工水平。减少劳动强度，降低机械使用成本。

2.合理安排大型机械进退场时间及机械设备之间的配合使用，对机械设备进行定期的维护、保养以提高其利用率及完好率。

3.建立机械设备管理制度，提高机械设备操作司机和检修人员的技术水平，加强日常对机械设备的保养、维修、检测，保证机械设备正常运转，提高机械设备效率。

（四）施工管理费及其它成本控制与管理

项目施工中，对不同的技术方案进行比较，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。

三、劳务分包造价控制措施

（一）安全管理

首先要求分包方从分包价款中提出一定比例的工程款作为安全保证金，一旦分包方不能按要求履行安全责任时，项目可以直接动用这笔安全保证金进行安全投入，保证安全生产，而不需要征求分包方的同意，工程結束时根据实际情况将多余的安全保证金返还给分包方。其次，对施工人员进行定期的安全知识和安全政策法规培训，增强施工人员的安全意识和素质，让施工人员自觉的遵守安全行为规范[2]。制定完善的项目部安全制度，对于违反安全制度的施工人员进行必要的处罚。

（二）加强劳务分包合同管理和施工过程管理

作为建筑工程项目总包商，应在施工前及时做好分包合同的签订工作，在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、结算方式、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终结算验收标准等此外，总包商的现场项目部还需对分包工程的施工过程实施现场跟踪监督管理，加强过程控制，对现场管理方式，如质量监督、安全检查、施工组织配合等方面，均应在分包合同或协议书中得到确认。施工过程中材料使用和因质量不合格造成返工的造价增加需要通过加强过程管理杜绝或减少劳务分包过程中，总包商可采用基于统计的限额领料制度，须加强日常监控，对施工过程中的物料浪费加强控制在分包合同中，除了分包工程款条款之外，设置物料消耗和质量控制奖惩条款，鼓励节约和高质量、惩罚浪费和返工。

（三）建立项目统一的数据库，加强劳务实名制管理

总包企业应建立统一的项目数据库系统，并要求各分包商在统一的数据库下进行工作。使本企业施工数据与在本项目中的各分包商的数据实现同步。总包商通过数据库检查分包商的进度、物料消耗等是否与总包要求相符，是否与其他分包商协调，检查、判断是否会发生冲突或需要额外协调等。同时还可以通过统一数据库对分包商工作情况进行评判，预判风险，做好相应的预防措施同时要求分包商将劳务人员实名制，总包商能对劳务人员的信息进行实时核查，对工人工资直接发放或通过数据库监督发放对劳务人员在工作过程也可以通过该系统进行同步管理。

四、结语

施工阶段是工程造价过程控制的重点和难点，也是关键环节，在很大程度上决定着工程项目的成败。因此，在实际工作中，要不断总结，加强施工阶段工程造价的控制与管理，确保项目资金的合理以及经济效益的最大化。

参考文献

[1]周丝兰.浅析建筑工程施工阶段造价的有效控制措施[J].价值工程，2011（22）：：1

[2]彭静，尹豪.浅谈工程造价控制中工程变更管理[J].科技咨讯，2011（18）：151