关于加强农机质量监督工作的几点思考

林英伟

针对农业机械产品质量问题不断，投诉越来越受到购机者的重视的现状，为切实维护农机用户的合法权益，以农机购置补贴农机具监督为重点，就如何加强农机质量监督工作，从几方面诠释。

农机质量监督工作的重要性

农机质量监督工作是以服务“三农”为出发点，以农机购置补贴为主线，抓好补贴农机具的质量监管，促进农业机械产品质量、维修质量和售后服务水平的稳步提高，达到改善农机市场环境的目的，从而维护农机用户的合法权益，提高农民购买补贴机具的热情。但随着农机购置补贴工作的深入开展，农业机械保有量逐年增高，农业机械产品质量问题不断，投诉越来越多，农机安全和农产品质量安全同样事关社会和谐稳定，前者更是至关重要，针对农机质量监督工作面临的新问题和新情况，如何进一步规范农机市场，加强补贴机具质量监督工作，提高农机产品质量和安全监管，维护广大农民的合法权益，是摆在工作人员面前的一项重要任务。

基于近些年的工作经验，提出几点建议：

1加强部门合作监管力度。坚持各科、站联合监管，积极与工商、质监、物价、公安等相关部门配合，以补贴机具为重点，与农机维修网点审定、农机市场整顿相结合，开展质量打假和处理农机质量投诉案件，严厉打击垄断经营、倒买倒卖、哄抬价格等违法违规行为，确保补贴农机具质量稳定，安全可靠，维护了购机者的合法权益。

2加强农机产品质量投诉机构建设。开展此项工作，须引起农机部门重视，成立专门的农机质量投诉监督机构，同时推进农机质量投诉信息管理系统的应用，向社会公布机构的名称、职责、地址、投诉电话及联系人等信息，并配备专职人员作为农机投诉工作调解员，方便群众反映问题，通过质量投诉监督机构和投诉信息管理系统的反馈，及时处理各类农机投诉，加强农机质量监督管理工作，做到服务零距离、工作零缺陷。

3加大对购置补贴农机具质检力度，及时掌握补贴机具质量情况。在主要农时季节、产品旺销季节，以农机购置补贴农机具玉米联合收获机械、免耕播种机、深松机械等监督为重点，开展质量跟踪调查。

3.1农机质监站工作人员依据《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械质量调查办法》，对全市重点补贴机具的安全性、可靠性、适应性和售后服务等情况，通过对购机户进行抽查、问卷调查、现场询问、现场跟踪测试、电话调查等方式，进行认真的调查，并主动向农户了解补贴机具的性能、“三包”维护情况，同时宣传农机补贴政策、申请条件和申请流程，提高农户购买农机具的积极性；对发生过安全事故的农业机械要实地调查，确保数据抽查的可靠性；对反应问题比较集中，安全隐患较大的农机产品，要及时反馈上报上级主管部门，督促企业尽快改进。不断完善质量调查方法和程序，规范质量调查活动。

3.2抽查农机生产企业，保障重点补贴机具的质量和安全。一方面农机质监站工作人员通过向购机者核查农机生产企业的售后服务情况及对机具改进的意见和建议，并把这些意见和建议反馈给生产厂家，生产厂家可根据购机户反馈信息进行机具改进，有利于保障机具的质量和安全。另一方面，核查农机生产企业生产条件、质量保证能力及执行情况，企业是否具有持续生产出符合要求产品的能力，以及是否向购机者出具产品“三包”凭证，售后服务工作是否及时到位、是否有过期使用、转让农机维护鉴定证书、证章等违法行为等，综合评价生产企业生产合格农机产品的能力，从源头上保证补贴农机具的产品质量。对整改企业的整改情况进行跟踪检查，对检查中发现的问题提出改进意见，通过加强对整改企业的监督，促进整改企业质量管理水平和产品质量的全面提高，对整改后产品的使用效果在作业季节实地调查核实。

4.与各农机补贴供货企业和经销商签订质量承诺书，由農机局对产品质量和服务质量进行监管。农机补贴供货企业要承诺生产和提供质量合格的补贴农机具，不得以次充好，坚决淘汰违规操作的生产厂家，保证补贴产品质量；经销商间要公平竞争，不得提供与补贴目录不相符及低配的补贴产品，禁止行业垄断，对农机产品质量综合评定差、出现问题多、不履行承诺的经销商将取消其在本辖区的补贴销售资格，切实保障农机用户的合法利益。

5.加大加大对农机质量投诉监督工作的宣传力度，强化农民群众安全生产意识、农机产品质量意识和依法维权意识。通过发放资料，悬挂宣传条幅、开展讲座、媒体、电视、网络等途径，积极开展以农机产品质量、农机安全生产为主题宣传活动，为农民讲解农机假冒伪劣产品的辨别知识、农机安全操作规程、发生农机质量问题时如何进行投诉，帮助农民群众提高法律维权意识。

6规范农机维修市场，加强农机维修服务能力建设。要实现农机营销与农机维修工作协调发展，应净化农机市场环境，按照《农业机械维修管理规定》，对农机维修网点进一步规范，以提高维修企业服务能力。首先，应审核各农机维修网点“农机维修技术合格证”， 对合格证有效期届满的维修网点要及时审验更换，提高农机维修经营服务网点持证率，其次，要查农机维修网点的维修场地、维修设施设备，对不符合要求的维修网点必须在限期内整改达到要求。

加强农机质量监督，是保障国家农机购置补贴政策的顺利实施的前提，也是促进农机安全生产，保证农业机械以最大的效率投入农业生产的一项基础性工作，农机监管人员应在认知上提高高度。

（作者单位： 118000 辽宁省丹东市农机质量监督管理站）