摘要:我国的广大基层农村地区承担着十分重要的职能,扮演着举足轻重的角色,特别是基层农村党组织书记,更是肩负着带领村民致富、维护基层社会的和谐稳定、党的建设等重任。在基层农村工作的压力是十分大的,特别是面临时代发展变化的新形势,加强基层农村党组织书记队伍建设,显得尤为重要。
关键词:党组织书记;队伍建设;创新
人们经常说,基础不牢,地动山摇。这生动形象地指出了基层的地位。习近平总书记指出:“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固 ,党才能有战斗力。”农村党组织书记在基层工作中,肩负着政治主导、发展经济、稳定社会的重要使命。特别是在当前全面建设小康社会,实现“中国梦”的新形势下,基层农村党组织书记在农村基层建设中有着举足轻重的作用。
一、充分认识基层农村党组织书记的地位和作用
(一)农村党组织书记是“指挥员”和“战斗员”
当好村支书,光有指挥员的素质还不行,还得有战斗员的行动。因为,一个村也就三、五个干部,如果把自己脱离一般干部,高高在上,只发号施令,做“脱产支书”,那么其他的村干部肯定不会服气,村里的工作势必难以开展。要抓好村级工作,村支部书记既要当好“指挥员”,也要当好“战斗员”。
(二)农村党组织书记是“服务员”
全心全意为人们服务是党的根本宗旨。群众选我们当支书,是认为我们能够更好地为群众服务。服务群众,必须做好以下几方面的工作。一是各级政府的政策服务。村党组织书记一定要熟悉各级政府所制定的关于涉及“三农”的相关的政策,并积极向村民开展宣传讲解活动。二是代办相关服务。现在不少农村很多年轻人外出打工,留下了一些老年人和儿童,特别是身体病残的村民,他们办事极为不方便,这就需要村书记带领两委班子成员积极主动地为村民代办各类服务,真正当好勤务员。
二、当前基层农村党组织书记队伍存在的问题分析
(一)文化素质不高,能力不足
一是年龄较大。从基层调研的数据看,各地农村党组织书记队伍,年龄偏大,超过一半以上在55岁以上,有的地方达到80%以上为55岁以上,这会使他们的工作能力受到极大的限制,势必影响基层农村的发展。二是文化水平较低。在当前农村党组织书记队伍中,大部分为初中、高中学历,中专以上学历很少。存在一定程度的知识老化。三是工作能力较弱。农村党组织书记自身能力不高,缺乏凝聚力和号召力。特别是处理解决问题的能力不行,严重影响了基层农村的稳定和发展。
(二)工作机制不健全,动力不足
影响农村党组织书记队伍建设的一个重要因素在于工作机制不健全。这主要体现在:一是用人机制不健全。农村党组织书记影响力不大,对于素质比较高的农村人才,不愿意从事村干部工作,另外,部分大學生“村官”把到村任职当“镀金”,留不住年轻的生命力。二是培训考核机制不科学。在最近几年的努力下,各地都拥有一支农村党组织书记队伍,但是如何把这支队伍打造好,仍然缺乏比较科学完善的培训考核机制。
三、加强和改进农村党组织书记队伍建设的对策
实现中华民族伟大复兴的中国梦,离不开广大的基层农村的发展,而基层农村的快速发展,急需建设一支强有力的农村党组织书记队伍。基于以上的问题分析,个人认为,应该从如下几个方面抓起。
(一)加大对农村党组织书记队伍的培训力度
好的干部要持续发挥作用,必须要注意做好教育培训工作。要以县级党校为培训的主阵地、主渠道。一是抓好针对性。重点培训当前基层农村发展急需的党建、农业科技知识等;二是抓好培训的实效性。培训的效果好不好是检验培训的重要标准。实效性主要体现农村党组织书记对村民的服务能力上和发展经济方面。
(二)加大对农村党组织书记队伍的保障力度
首先,是经济保障——农村党组织书记队伍的经济收入和社会保障。建立健全合理的工资薪酬制度,目标是解决农村党组织书记队伍的后顾之忧。县市组织部门、人社部门、财政部门要在待遇方面给予坚强的保障,并且要办理相关的社会保险。让农村党组织书记退休后有养老金。其次,是政治保障——让农村党组织书记队伍干得有政治前途。组织部门要出台相应的政策规定,对于在农村党组织书记队伍中干得比较出色的要大胆提拔、重点使用,通过严格的程序进入乡镇领导班子,享受副科级干部的政治经济待遇,让农村党组织书记干得有奔头、有想法,在政治上看到组织的关怀。再次,是人才保障——为农村党组织书记配备强有力的人才助手。基层农村压力大、任务重,农村党组织书记不能唱“独角戏”,基层农村工作要干好,离不开强有力的人才支持,要完善“两委”班子成员,加大对大学生村官、“三支一扶”人员的招录培养力度,让高素质的大学生人才充实到基层农村工作队伍中来,做好农村党组织书记的有力助手。
(三)加大对农村党组织书记队伍的监督力度
党的十八大以来,从查处的腐败案件来看,基层农村“小官大贪”的现象较多,特别是现在各地大建设、大发展的过程中,牵涉到征地拆迁补偿等,更是带来的一定的经济诱惑,如果农村党组织书记抵挡不住诱惑,就容易走上违法犯罪的道路。要预防腐败的最好措施就是搞好监督。第一,要打好“预防针”。要定期或者不定期对农村党组织书记开展廉洁从政警示教育。坚持加强思想政治教育,筑牢思想的防线。以“两学一做”学习教育为抓手,深化纪律教育、法治教育,不断增强基层农村党组织书记的抗腐能力。第二,打好“消炎针”。严格执行阳光村务公开制度,让党务、村务、财务在阳光下运行,置于村民群众和上级组织的严格监督下,提高工作的透明度。第三,打好“组合针”。严格实行监督与管理并重,让村民群众参与村级重大事项决策过程,扩大村民群众的知情权、监督权,在管理方面要建立戒免谈话制度,对政治开小差、经济有苗头、工作常落后的农村党组织书记,由乡镇党委负责人或者是纪委人员找其诫勉谈话,达到警钟长鸣,经常提醒,避免他们走上违法犯罪的道路。
总之,加强基层农村党组织书记队伍建设是农村工作的固本之举。我们深信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在大家的共同努力下,我们一定会建设一支素质高、作风优、纪律严的农村党组织书记队伍!从而为我国的经济社会发展作出新的更大的贡献!
作者简介:方涛(1980年—),男,安徽界首人,汉族,研究生学历,中共界首市委党校教务处副主任、高级讲师,研究方向为公共管理、社会学。