西宁市城市化与产业结构关系分析

赵晨曦

(青海师范大学 青海 西宁 810000)

西宁市城市化与产业结构关系分析

赵晨曦

(青海师范大学 青海 西宁 810000)

城市化和产业发展有内在动力学关系，理论上应该发展阶段一致，步调统一，才能相互促进使系统健康和谐发展，但受地区差异影响，我国一些地区城市化和产业发展并不一致，本文以西宁市为例进行实证研究，发现发展不和谐因素，并为消除此种状况提出建议。

产业结构；城市化；关系分析

人口城市化与产业结构调整升级是区域经济发展过程中的两个中心主题，同时也是理论研究与实证研究长期关注的重点领域，而他们的相互作用影响着区域经济增长。城市化的实质是由社会经济的发展使得各种生产要素由农业部门向非农业部门、从低层次向高层次部门的流动过程，也就是产业结构从低层次向高层次发展的过程。正如学者谢文惠所说“产业结构的变动，必然体现城市化的变动。”[1]本文以西宁市为例进行实证研究，发现其城市化与产业发展的关系，并结合理论分析提出相关建议。

一、西宁市城市化与产业结构关系实证分析

(一)西宁市城市化率

西宁市是青藏高原上的特大城市，人口已经超过百万。具有较完整的工业体系、第三产业发展迅速、科教文卫事业较为完善、城市基础设施基本满足城市功能需求。但是，在新的时代背景下，不断优化产业结构并与城市化水平的提高相匹配，是西宁市统筹城乡发展以及区域经济社会协调发展的重要内容！

目前，国内外衡量城市化水平的方法主要有四种[2]：一是非农业人口占总人口的比重；二是非农业人口占总人口的比重；三是非农业产值占总产值的比重；四是城市用地面积占土地总面积的比重。但国际上还是以第一种计算方法为主，本文也以第一种方法计算衡量一个地区的城市化水平，主要计算了西宁市2006—2015年的城镇化率，具体如表一。

表一 西宁市2006—2015年城镇化率

数据来源《西宁市统计年鉴》(2007-2016)年中数据统计计算

通过将西宁市2006—2015年城镇化率绘制成折线图可以更直观的看出近十年来西宁市的城市化情况。具体如图一。

图一 西宁市2006—2015年城镇

容易看出西宁市城市化呈平稳上升趋势，并且近十年来集中在60%—70%之间，其中09年到12年是快速上升阶段且截止2015年西宁市城镇化率达到70%-80%的较高水平，但此时增长动力明显不足，增长非常缓慢。美国著名学者诺瑟姆则将城市化过程划分为三个阶段，即城市水平较低、发展较慢的初期阶段，此时城市人口比重很低，大都不到25%；人口向城市迅速聚集的中期加速阶段，城市人口比重增至60～70%；进入高度城市化以后城镇人口比重的增长又趋缓慢甚至停滞的后期阶段。概括起来是一条稍被拉直的“S”型曲线。但是也有一些学者根据更为严格的数理知识，在诺瑟姆曲线的基础上，将城市化的过程更具体的细化为四个阶段：初期阶段、加速阶段、减速阶段和后期阶段。具体如表二：

表二 城市化的几个阶段

由此可见，西宁市城镇化率正处于城市化发展过程的第三阶段。

(二)西宁市产业结构数据

产业结构是指国民经济中各个物质资料生产部门之间的组合构成的情况，在我国主要指第一产业、第二产业、第三产业所占的比重西宁市近年来三次产业比重如表三。

表三 西宁市2006—2014三次产业比重

数据来源《西宁市统计年鉴》(2007-2016)年中数据统计计算

可以看出西宁市产业结构几乎呈平稳缓和趋势，都是围绕着某一值上下浮动。其中第一产业可以说变化浮动率非常小，一方面因为农业占比已经非常低了，所以轻微浮动相较于其他的几乎可以忽略不计，另一方面此时西宁市第一产业已经处于非常稳定的状态了，并且这也符合库兹涅茨提出的现代经济增长理论。但是二三产业没有呈现出一个明显上升或下降趋势，而是围绕着某个点浮动，并且浮动趋势相对明显，第二产业比重集中在50%左右，第三产业比重则集中在45%左右。

产业发展是城市化过程的系统支撑，根据克拉克法则，我们知道随着人均收入的提高，就业人员会在第一、二、三产业中转移，三次产业的比重会依次增高，既在产业发展的起步阶段，主要以第一产业为主，这是由于人们的需求还处于初级的温饱阶段，吃饭是当时最需要解决的问题，所以多数人从事着农业生产，但是，随着人们的生活水平提高，他们开始更多其他方面的追求，在此基础上，第二产业发展了起来，根据马斯诺需求层次效应的影响，随着社会经济的发展，人们越来越多的追求高层次的文化需求和精神层次的需要，第三产业应运而生。对此，一些西方学者总结出产业结构演变的一般过程，也可以划分为四个阶段：第一阶段：农业化阶段，第一产业比重最高，第二产业和第三产业比重较低，但是第二产业呈上升趋势；第二阶段：前工业化阶段，第一产业比重开始下降，第二产业所占比重由缓慢到快速上升，第三产业比重开始缓慢上升；第三阶段：后工业化阶段，第一产业比重缓慢下降，第二产业比重由饱和到逐步下降，第三产业快速上升极端；第四阶段：信息化阶段，第一产业基本稳定，第二产业缓慢下降、逐渐趋于稳定，第三产业逐步进入饱和[3]。具体演变过程如下图。

图二 产业发展过程的四个阶段

对比发现，西宁市的第二产业还处于第三阶段，但是第三产业却已经提前进入第四阶段了。

城市化和产业的发展有内在的动力学关系，他们之间是相互促进的，当社会进入工业化时代，人们为了便于参加就业、降低生活成本而大量的涌入到工业城市，以工业企业为中心，在周围居住，形成商业圈，而促进了城市的形成和发展，而当城市不断发展壮大，聚集的人口越来越多，又反过来促进人口的就业转变，因为人的需求，第三产业应运而生。如果城市化和产业发展的系统和谐，则他们的步调应该基本一致，不同过程的四个阶段大体同时出现，具体如表四：

表四 城市化与产业结构发展相对应的四个阶段

然而，上述对应关系只是一种理想的状态，由于各种复杂的社会经济因素影响城市化过程、工业化过程时常出现步调不一致的地方，显然西宁市就存在明显不和谐，城市化与第二产业比重处于第三阶段，而第三产业超前发展。

二、结论与对策讨论

通过上述分析，西宁市城镇化率达到近70%，处于第三阶段，虽然已经接近城市化理论第四阶段的临界值，但是结合近年数据可以发现西宁市城镇化速率慢、后续动力严重不足。但是西宁市第三产业发展已经到达了第四阶段，与该市的城市化率相比，出现了超前发展现象。尽管，第三产业的比重增高是区域经济发展的必然趋势，但是从城市化过程和工业化过程来看，两者发展不相协调、系统发展不够健康，主要问题在于西宁市城镇化率较低，第三产业的发展对该市城镇化发展驱动力弱、贡献不足。产生原因是多方面的：

第一、西宁市是青海省省会城市，是政治、经济、文化中心，相对地方州县，发展较快因而人们的需求层次也更高，更注重精神需求和娱乐享受，与之相对应的服务业也蓬勃发展了起来，本市可提供的服务业就业岗位大于本市可提供的劳动力，因此，大量吸收周边人员进城务工，但是劳动力转移却没有适应市场需求。

第二、西宁市第三产业发展层次较低。尽管该地区金融保险业，信息传输、计算机服务和软件业等相对高端行业也在发展，但更多集中于批发零售业、住宿餐饮业、居民服务业等技术含量较低、劳动薪酬不高、就业者竞争激励的行业，而进城务工的不具备城市户口的很多人，正是从事着这些工作，一方面，他们工作环境较差、竞争激励、保障度低使得他们不敢在此安家落户；另一方面，微薄的收入和高涨的房价使得他们没有能力在此安家。

第三、户籍制度对农牧居民在西宁市落户有很强的限制。尽管落户西宁有多种途径，比如：工作落户、购房落户、投资落户、投靠亲属等，但是这些对于一些受教育程度低、收入不高的乡村农牧户来说非常困难，再加上户籍制度这一大门槛，更是大大降低了西宁市的城镇化率！

针对上述问题，试提出如下政策讨论：

第一、相关部门应该把握市场规律，做好相关分析，并积极制定政策帮助劳动者转移，让更多的劳动者从事市场所需求的岗位和工作。

第二、加快西宁市第三产业发展，提升层次。以创业和创新驱动西宁市第三产业发展，增加就业岗位，提升竞争力，去除落后产能，使得整个大环境薪资水平有所提高。紧紧围绕创新、协调、绿色、开发、共享五大发展理念，积极招商引资，增加区域合作、转换发展动力、优化空间、保障要素、共享成果。对于州县进城务工人员进行职业培训、开放“绿色通道”，帮助其提升竞争力，实现更高层次就业。对进城农牧民实施多方位优惠政策，尤其在住房和租房上，可以适当补贴，帮助其更好落户，加快户籍制度改革和居住证制度“双落地”，进一步放宽西宁市落户限制。

[1]王尉东 城市化与产业结构的关系[J].华东经济管理 2003.10 1007—5097(2003)05—0036—03

[2]王桂新 城市化基本理论与中国城市化的问题及对策[J].人口研究 2013.11 10ZD&032

[3]佟新华 吉林省人口城市化与产业结构的动态关系的研究[J].人口学刊 2015.4 1004—129X(2015)04—0048—07