多学科背景下一流土地资源管理本科专业的建设

曾 晨，柯新利，王 鹏，马才学，陈奕云

1.华中农业大学 土地管理学院，湖北 武汉 430070；2.中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101；3.武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079

多学科背景下一流土地资源管理本科专业的建设

曾 晨1，2，柯新利1，王 鹏1，马才学1，陈奕云3

1.华中农业大学 土地管理学院，湖北 武汉 430070；2.中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101；3.武汉大学 资源与环境科学学院，湖北 武汉 430079

当前，土地资源管理专业的本科教育呈现多学科特征，通过调研国内一流大学土地资源管理专业的情况以及土地资源管理本科课程设置的情况，本文提出了建设一流土地资源管理本科专业的建议：以人才出口为导向，构建注重学生综合实践能力的实验教学体系；以国家战略需求和院校发展优势为依据，形成具有特色的本科教学课程体系和动态调整机制；以空间地理信息技术和大数据的发展为契机，创造适应未来需求的一流本科教学环境。

土地资源管理；多学科；本科教学；一流

land resource management; multidiscipline; undergraduate education; high-class

一、土地资源管理本科专业的建设背景

土地资源的利用和管理是我国国民经济和社会发展规划的重要内容，土地资源管理专业人才的培养和储备是关系到我国社会经济发展和资源环境保护的重要问题。从学科体系上来看，土地资源管理专业是公共管理一级学科下的二级学科专业，隶属于管理学的范畴，与地理学、经济学、政治学等学科有密切的联系。从专业开设的背景来看，土地资源管理本科专业发起于农业型院校，最初以土地利用规划和土地资源调查为专业的核心内容，之后随着耕地保护问题的不断严重，城市扩张的不断加剧，以及土地资源调查在全国范围内的开展和地理信息技术的快速发展，土地资源管理本科专业在全国各大高校中迅速流行。从专业发展的情况来看，土地资源管理专业目前已逐渐成为全国本科教学体系中的主流专业，专业课程的设置涉及管理学、地理学、经济学、城乡规划学、生态学、地质学、测绘科学与技术、土木工程等多个相关学科内容，属于横跨理、工、管、农等综合性较强的交叉型专业［1］。从专业人才培养的情况来看，土地资源管理专业的毕业生在国土资源管理相关的企事业部门就业的比例较大，同时也有相当一部分本科毕业生从事规划、房地产营销、遥感地理信息技术处理等工作，培养的人才综合能力强，就业面广。但是，随着社会经济的快速发展以及科学技术的不断提高，近年来土地资源管理本科专业发生了明显的变化，为了进一步适应国家对土地资源管理专业人才更全面和更具特色的需求，为了进一步探索一流土地资源管理专业建设的方向和途径，本文尝试对土地资源管理本科专业的课程和专业发展情况进行调查，并对相关结果进行总结和分析，为提出多学科背景下的一流土地资源管理专业本科教育模式提供依据。

二、国内土地资源管理专业建设的现状

根据2015年中国管理科学研究院发布的《2015中国大学评价》中的排名，我们对排前100名的中国大学的土地资源管理本科专业进行了调研，其中有17所大学设有土地资源管理本科专业（表1），这些大学主要包括有农业类、理工类、地质类和综合性大学，每所学校土地资源管理专业所隶属的学院和学科特色均有所不同。比如同在湖北省的武汉大学和中国地质大学（武汉）都开设有土地资源管理本科专业，但是武汉大学的土地资源管理专业在资源与环境科学学院，而中国地质大学（武汉）的则属于公共管理学院。从调查结果中可以发现土地资源管理专业大部分开设在公共管理学院，而公共管理正好是土地资源管理的一级学科，这类学校中的土地资源管理专业的核心课程主要集中在土地管理学、土地利用规划和土地经济学等；另有一部分分布在资源与环境（科学）学院、地理科学（与国土资源）学院、国土资源工程学院等，这类学校中的土地资源管理专业更侧重土地的资源属性，强调全球定位系统、遥感和地理信息系统等空间地理信息技术在土地资源管理中的应用，以及耕地的保护、土壤的改良以及国土的规划和管理等，其核心课程包括有土地信息系统、土地测绘、土地管理学和土地利用规划等；最后西北农林科技大学的土地资源管理专业开设在经济管理学院，事实上，在2013年成立公共管理学院以前，华中农业大学的土地资源管理专业也是开设在经济管理-土地管理学院中，这些学校的本科专业对农林经济管理、土地管理和土地利用规划等课程较为重视，一般来说，农业型院校中的土地资源管理专业大部分都与经济有着密切的联系，这主要是由于农林经济管理是农业型院校中的特色优势专业，而它与土地资源管理本身有着密切的联系，需要进行融合和交叉。因此这类院校中的土地资源管理本科专业的课程设置中的经济学方面的比重较大。国内一流高等院校的土地资源管理专业的调查分析进一步证实了该专业的多学科背景。这些大学为了促进该专业在学校的持续发展，会结合学校发展的特色和优势专业的背景，定位土地资源管理专业的发展方向，明确核心课程，培养具有特色的土地资源管理专业人才。土地管理学和土地利用规划作为土地资源管理专业的传统核心课程，不论在哪所高校中均有开设，而土地信息技术、房地产经济学以及农田整治等方面的课程则会根据专业定位，加以选择和侧重。由此可见，建设土地资源管理一流本科专业需要在多学科背景下，学会扬“长”避“短”，有所侧重，集中突破，形成特色优势。

三、国内土地资源管理专业课程开设的现状

表1 国内前100名高等院校的土地资源管理专业开设情况

通过调研全国土地资源管理专业本科课程的设置情况，发现各个学校根据自己的优势和发展历程其侧重点也有所不同。土地资源管理本科专业的核心课程包括土地利用规划、土地经济学、环境与资源经济学、房地产经济学与房地产经营管理、土地信息与遥感地理信息技术、土地整理与农田水利学、土地管理学、土地制度与土地法、地籍理论与方法等（图1），具体的专业课程名称并不完全统一，但是所涉及的核心内容大致可以分为这9类。以这些课程为核心，许多学校又增加了具有特色的专业选修课，课程内容涉及范围广，主要包括有“城市规划/城市扩张与耕地保护”、“新型城镇化”、“宅基地流转与农地入市”、“土地财政”、“土地拆迁与征地冲突” 、“城中村改造” 、“土地利用与碳排放、节能减排” 、“土地生态安全评价”、 “土壤保护”、“土地资源的空间配置优化”、“土壤保护”、“遥感土地利用信息的提取与处理”、“土地整治的可持续性”、“土地利用调查与更新”、“土地集约节约利用”、“土地政策与公共政策”和“房价调控”等内容（图1）。总体来看，多学科背景下的土地资源管理专业的课程设置较广，涉及基础理论的内容并不是特别多，更多的课程偏重应用和技术，并且这方面的课程近年来有增加的趋势，这类课程实用性强，对实践技能的要求更高。同时近年来各大院校也在已有专业课程设置的基础上，不断进行拓展，以求进一步完善土地资源管理专业的本科教学内容。

图1 土地资源管理专业核心课程和选修课程情况

四、土地资源管理专业未来的改革方向

土地资源管理专业多学科融合的背景已经从专业本身的设置以及高等院校开设土地资源管理课程的情况中得以验证，如今土地资源管理专业的教学也已经从探索阶段过渡到较为成熟的阶段，但还须不断进行改革以适应国家发展的需求。在教育改革和发展规划纲要（2010～2020）中提出了加强高校实践育人工作的若干意见，国家“十三五”规划将优化城市空间结构、集约节约用地以及农村宅基地流转等问题列为未来国家发展战略需要解决的重要问题，国务院发布了促进大数据发展行动纲要以及地理空间信息技术快速发展，面临这样背景与发展契机，我们提出了多学科背景下土地资源管理建设和发展的三点建议。

（1）以人才出口为导向，构建注重学生综合实践能力的实验教学体系。

土地管理专业的人才培养大致可以分为综合管理类和工程技术类[2]。综合管理类人才强调学生掌握好经济学和管理学课程中的基础知识，并能够在行政单位和相关企事业单位中将理论知识应用到相关业务中；工程技术类人才强调学生具有良好的工程设计和软件操作技能，能够承担具体的应用型项目。不论是哪种类型的人才，均对土地资源管理专业人才的实践能力和综合技能的培养提出了新的要求。要实现一流的土地资源管理专业建设，就需要不断探索构建注重学生实践能够培养的实验教学体系的途径，在教学过程中实现理论教学和实验教学的并存、传统手段与现代手段的结合，加强土地资源管理专业相关实验室的建设，进一步完善软、硬件及其配套数据库的建设，努力实现产、学、研、社会服务四位一体的教学环境；注重校企之间的深入合作，通过常规性课程实践教学以及暑期集中实践教学的建设，有序、逐步、分层次地组织本科生将学到的理论知识应用到行政单位、企事业单位和公司的具体业务中，为本科生提供更多有效的实践平台。

（2）以国家战略需求和院校发展优势为依据，形成具有特色的本科教学课程体系和动态调整机制。

我国大部分院校中设置的土地资源管理核心课程包括有土地管理学、土地利用规划学和土地经济学等，这些课程中的理论知识与地理学、管理学、经济学、农学中的交叉内容较多，专业本身的理论基础并不突出，而与专业特色相关的知识大部分与国家社会经济发展、行政体系和政治制度有着密切的联系，属于应用型课程范畴。同时各个院校根据自身发展优势和定位，在进行具体课程安排的时候也进行了取舍，比如理工类院校更偏重相关工程技术类的课程，农业类院校则更偏重经济管理类课程，这些课程的选择性安排是为了突出优势特色，培养能够寻找到就业出口的人才。随着国家“十三五”计划的出台，土地资源管理专业的本科课程设置应更具有针对性，对国家未来发展战略中亟须的知识加以补充、更新和完善，对专业必修课和专业选修课的课程安排和课时设置不断进行一定程度的修改，以国家战略需求为导向，形成具有广泛意义的动态调整机制；同时结合院校自身的发展优势和未来方向，对土地资源管理专业课程中的重点加以突出和提高，打造各院校土地资源管理专业的特色品牌。

（3）以空间地理信息技术和大数据的发展为契机，创造适应未来研究发展的一流本科教学环境。

在我国，最早的一批土地资源管理专业更为注重管理学、经济学和农学，但随着空间地理信息技术和计算机软硬件技术的不断发展，土地资源管理已经由以前的图纸型规划和管理逐步转变为专业系统软件支持下的模拟智能化空间规划和管理，国土部门和企事业单位均已启动了土地资源的信息化管理，对土地信息的采集、处理、分析和应用成为土地资源管理的必备技能，对相关人才的需求也在不断加大。如今国务院于2015年又发布了大数据发展纲要，其中空间地理信息是大数据的重要组成部分，与土地资源的利用和管理密切相关。大数据的处理需要多核、并行、网络环境的融合，在此基础上开发的土地信息管理系统为土地资源管理提供了强大的技术支撑，是未来土地资源管理专业的发展方向。因此为了进一步适应科学技术发展对人才的需求，在土地资源管理的本科教学中应逐步、逐级地安排具有现实意义的课程，锻炼操作技能，在本科教学中加强空间地理信息技术和大数据应用等相关案例的介绍，与时俱进，使得学生们能够接触到科学前沿和实践热点，激发学生的学习热情，增强学生的实践技能，培育学生的创新精神，真正实现一流土地资源管理专业建设的目标[3]。

[1] 胡伟艳，蔡银莺，彭开丽，等.土地资源管理专业本科创新人才培养模式初探[J].高等农业教育，2009(5)：42-45.

[2] 袁春，钱铭杰，周伟，等.土地资源管理专业实践教学体系改革研究[J].中国地质教育，2007(1)：123-125.

[3] 王义遒.建设世界一流大学究竟靠什么[J].高等教育研究，2011,32(1)：1-6.

G642

A

1006-9372（2017）02-0016-04

2016-05-23；

2016-09-20。

湖北省高等学校省级教学研究项目 “行业需求导向下高校土地资源管理专业‘3S’课程群设计与教学方式改革研究”（2015174）; 华中农业大学重点教学改革研究项目（2014180)。

曾晨，女，副教授，主要研究领域为遥感与GIS应用、城市蔓延与扩张、土地资源管理。

投稿网址： www.chinageoeducation.net.cn 联系邮箱：bjb3162@cugb.edu.cn

曾晨，柯新利，王鹏，等.多学科背景下一流土地资源管理本科专业的建设[J].中国地质教育，2017，26（2）：16-19.

Title:High-Class Construction of the Major of Land Resource Management at the Undergraduate Level under the Multidisciplinary Background

Author(s):ZENG Chen, KE Xin-li, WANG Peng, MA Cai-xue, CHEN Yi-yun