试述城市环境治理中泔水养殖管理

摘 要：泔水养猪早在20世纪80年代即作为发展城郊畜牧业的模式加以推广。但随着城市的迅速发展，城郊新农村建设推进，以及食品安全卫生要求的提高，泔水养猪暴露的许多安全卫生问题，引起了社会广泛关注。西安市正向国际化大都市迈步，此项问题日趋显著，如何让泔水变废为宝，反哺于城市发展，在这里提出一些设想和建议，与广大学者共勉。

关键词：泔水；养殖；城市环境治理

一、泔水再利用与城市建设的关系

在饮食结构中，猪肉占据了餐饮中的较大比重，从而在全国各大中城市周边都出现了泔水养殖现象，且呈现经久不衰态势。泔水作为城市餐饮的废弃物由于其成本低、营养物质丰富的特性，则出现了城市周边的泔水猪养殖。泔水无害化处理后可以将泔水资源再利用，经过高温消毒、分拣去杂等程序，经进一步处理加工可以制成多种饲料及工业原材料，反哺于畜禽动物生产养殖及工业生产，同时还能降低城市环境污染。

二、泔水养猪的成因和问题

剩菜、剩饭、剩油等废弃物在我国传统饮食文化特点下，是免不了出现的。为充分利用这些废弃物，一些养猪户与饭店、食堂达成协议，用各种交通工具在傍晚或夜深人静时进入城区收集泔水，运回去直接喂猪，或简单烧煮后稍加一些糠麸饲喂。在20世纪80年代初期，饭店、食堂就将泔水作为资源向养猪户有偿提供，一些城郊养猪户也因此获得高额利润。

泔水养猪其安全隐患主要表现为以下几个方面：泔水料来源复杂，缺乏严格消毒灭菌；使用泔水养猪发病率高，抗生素用量大，存在药物残留；泔水养猪多为小、散规模，卫生环境差，增加了兽医防疫难度；泔水中可能混有洗洁剂等有害化学物质，饲喂生猪危害健康；泔水成分不稳定，直接喂猪后可能造成营养成分的不平衡，影响生猪健康，甚至中毒。

三、泔水无害化处理及再利用

1.建设泔水无害化处理厂

为了便于泔水资源回收，厂址应选择西安市郊区且交通便利之地，长安区是西安市的一个郊区，且承担着现代农业示范基地建设试点项目，交通便利，可以考虑作为建设无害化处理厂的地点之一。指定定点企业接收或收购泔水料，并及时进行分类、去杂、脱水（油水分离）、粉碎、蒸汽高温消毒，这些流程的关键工艺是高温灭菌消毒。根据养猪场的不同要求，制成不同的料型。无害化处理厂应由政府支持，企业建设，企业化运作。上海已在建设泔水处理厂，试产宠物饲料，产生了较大的社会、经济效益。

2.建立泔水回收系统

建立泔水回收系统是合理利用泔水资源的关键环节。最先要解决资源费和污物处理费的关系。从环保的角度向生产弃物的单位收取污物处理费，按量收费，主要用于泔水回收和处理的费用补贴。泔水产生单位应主动配合回收工作，禁止将洗涤剂等有害物质混入泔水，并对泔水进行适度的分类收集。泔水回收渠道应建立相对固定的运输队伍，配置相应的运输工具。回收的泔水给指定的无害化处理厂输送，按质论价，补贴收集费用，确保回收系统的正常运行。如今已有的《上海市餐厨垃圾处理管理办法》，对垃圾产生主体的义务、产生申报、收集要求、運送单位、收运要求、处置要求、处理费用等事项做出具体规定，操作性较强，可以作为参考。

3.合理规划建设泔水再利用猪场

目前西安市多个区县泔水养猪多数规模小而散，泔水无害化处理得不到保障，不利于城郊农村的建设、卫生管理和兽医防疫要求。按《畜牧法》和《动物防疫法》有关规定，在新农村建设规划的区域内建设猪场，实施建场备案管理制度，并配备畜禽粪便、废水和其他固体废弃物进行无害化综合利用的设施，与泔水无害化处理厂对接，接纳和消化经无害化处理的城市泔水，变废为宝，生产无公害的畜产品。无害化处理保障泔水再利用的安全性，而且资源的再利用又消化和处理了弃废物，同时为泔水的收集和无害化处理提供部分资金保障。

四、配套政策和措施

泔水的无害化处理和再利用是一个系统工程，利国利民，需要全社会的支持和配合，也需要制订相关的配套政策和相关部门的协调、配合。就长安区目前现代农业发展现状来看，建设泔水无害化处理厂是适应现代畜牧业发展的迫切需要，也能成为解决西安市环境污染问题的一大助力。

1.提升饮食业环境卫生保护意识

泔水的产生大多集中在餐饮单位，当地政府应多做宣传，积极教育引导，使其要从环境卫生的高度来认识泔水回收和处理的意义，主动配合，按规定交纳饮食垃圾处理费，并做好饮食垃圾的收集、分类，将可利用的泔水与不可利用的垃圾分开收集，禁止将洗涤剂等混入可利用的泔水中。

2.强化市容卫生和环保监管力度

收集、运输和处理是泔水再利用的重要环节。应着重落实以下几个方面工作。1）向泔水产生单位征收泔水无害化处理费，用以支持泔水收集和无害化处理，确保正常运行；2）明文规定泔水回收指定机构（泔水无害化处理厂），禁止随意排放、偷售、私运和乱用餐饮污水和废物，并设定相关配套处罚制度；3）建立收集网络，组建泔水收集队伍，配备专用泔水收集容器和运输车辆，每天收集不少于1次；4）加强泔水处理厂的环境卫生管理和猪场粪便的净化处理，防止产生新的污染源。

3.强化畜牧兽医部门监管

畜牧兽医管理部门应加强泔水养猪场的管理，实施猪场建设备案制度，禁止猪场和养猪户使用未经高温消毒处理的泔水，违者按《畜牧法》规定处罚。加强地方立法，对于泔水回收实行定点回收，禁止猪场及养猪户使用泔水喂养，一经发现使用地方条例予以处罚，能极大改善目前泔水猪养殖的脏乱差现状。加强兽医防疫，建立规模猪场的防疫带，做好常见疫病的免疫接种，密切关注猪群的健康状况，指导猪场合理使用抗生素。

4.政府各级组织的配合

改变泔水利用方式必然会影响一部分人的既得利益，形成矛盾。因此，需要依靠西安市政府各级部门、城乡的街道（乡镇）、居（村）委会的支持配合，共同办好这一利国利民的事业。

作者简介：周强（1983-1-31），男，籍贯：陕西延安市，硕士研究生学历（临床兽医学专业），兽医师，研究方向：动物卫生监督执法、畜牧兽医。