当前基层农机管理服务提升路径探析

摘 要：农业机械是农业现代化的重要标志，也是加快农业发展的物质基础，而农机管理工作关系着农业机械化的工作进程。文章分析了当前我国基层农机管理服务工作中存在的管理体制、资金投入以及人员素质等方面的问题，并针对这些问题提出了新时期提升基层农机管理服务水平的对策和建议，为加快基层农机管理，提升服务水平提供一定的借鉴。

关键词：基层；农机管理服务；提升路径

随着对“三农”问题的重视程度的不断提高，党和政府投入了大量的人力、物力和资金用于农业发展，取得了粮食十连增的发展成效。在2017年的第十四个中央“一号文件”《关于深入推进农业供给侧结构性改革和加快农业农村发展新动能的若干意见》中，明确提出要充分支持农机发挥为农服务的综合平台作用，可见农机管理服务工作的重要性。但目前我国基层农机管理服务工作仍滞后于农业发展的步伐，必须针对存在的问题，更新理念，吸收先进经验和技术，更好的为农业现代化服务。

一、当前基层农机管理服务存在的问题

1.资金投入不充足。加强基层农机管理服务，资金是关键。一方面，农机管理服务涉及的环节很多，并不是简单的购置就完成了，还需要后续的维修、更新等工作，这些工作环节的开展都必须有充足的资金做保障。但目前大部分基层都存在资金缺口大的问题。虽然国家出台了相关政策给予一定的资金扶持和倾斜，并配备了专项资金，但与实际的需求还有很大的缺口，特别是经济发展困难的乡镇，问题更为严重。资金短缺使一些新设备和新技术无法引进，同时对设备的维护也造成影响，影响了农机具的使用效益和寿命。这一成为制约农机管理发展的主要原因。另一方面，资金短缺还导致农机站总体服务水平的下降，无力聘请专业的工作人员，导致农机管理和服务的水平与整个农业机械化的发展脱节。

2.管理体制不健全主要表现在：一是管理机构不健全。地方政府对农机管理工作重视程度不够，很多乡镇的农机站人员短缺，或身兼多职，真正在一线工作的人员不多，甚至有的乡镇取消了农机服务管理机构。而农村居民居住多分散，农机服务工作量大，这就导致农机管理服务工作无法有效的开展，新设备、新技术得不到及时推广。二是服务面窄，有些地方的农机服务品种单一，只能提供简单的农机检测、审核的服务，而对建立农机服务管理或培养农机驾驶员等工作则无能为力。三是制度建设缺乏灵活性，服务僵化，农机站管理人员都是“铁饭碗”，工作缺乏积极性和主动性，不能主动作为，难以满足农机服务的多样化需求。

3.服务人员素质不高。从农机管理服务工作的整体情况来看，基层农机服务管理人员普遍存在着素质不高的问题。一是年龄结构偏大，文化素质不高。一些技术人员很多是从事农机操作的农机手，他们虽然有一定的实践经验，但由于年龄大，文化水平不高，知识系统更新缓慢，接受新技术、新设备的能力有限，难以适应农业机械化的快速发展的要求。二是服务意识差。一些基层农机服务管理人员只坐在办公室，不深入实地一线开展工作，欠缺应用推广技术，大大影响了农业生产的机械化水平的整体提升。

二、基层农机管理服务提升路径探讨

新形势下，要不断提升基层农机管理服务水平，就必须提高认识，切实提高对农机管理服务工作的重视程度；增加投入，让农机服务管理有钱办事；提高素质，加强农机管理服务的队伍建设。

1.提高认识，增强对基层农机管理服务的重视程度。農业机械对提高农业生产效率，加快农业现代化步伐发挥着重要的作用，必须高度重视农机管理服务工作。首先，要加强管理部门的重视，切实履行工作职责。农机管理部门要提高多农机的管理服务的认识，加快建设和完善现代化的管理体系，在资金和政策等方面进行大力扶持，使各级农机管理部门在机构、人员配备上到位，切实提高管理服务水平。其次，要提高广大农民对农机工作的重要性认识。通过广播、电视、走村入户等多种形式，加强基层农机管理的宣传力度，向农民宣传农机的相关知识，提高广大农民对新机械、新技术的知晓度和认可度，提高推广的效率。再次，要重视规划，增强对农机使用效益的认识。由于各地的种植方式、种植内容以及种植结构都是千差万别的，因此必须加强整体规划，切实对农机的配置进行科学、合理、因地制宜的优化。要从整体上掌握地区的农机分布和性能以及需求情况，对农户在选择购买农机时进行合理的引导，避免出现重复购买，导致浪费，保证农民得到最大的实惠。

2.增加投入，强化对基层农机管理服务的资金扶持。政府要加强对基层农机管理服务工作资金的支持力度。一要加强农机购置补贴力度。特别是对大型农机具的资金补贴，大型农机具由于价格高，农户购买负担比较高，政府通过增加补贴，一定程度上能缓解农业生产中机械力量不足、技术落地的问题，从而大大提高基层农机服务水平的提高。二是要加大对乡村道路建设的资金投入。机耕道的的建设直接关系着农业机械的利用水平，畅通田间道路，完善机耕道建设对提高农业机械的使用效率，推动农业生产方式的转变意义重大。

3.完善服务，提高基层农机管理服务人员综合素质。农机管理服务人员的素质直接关系这农机推广和服务水平的高低，必须建立一支专业水平高、业务能力强的高素质人才队伍。一方面要加强人才的引入。将专业对口、学历素质高的人才通过选拔充实到农机管理服务队伍中来，要提高基层农机管理服务人员的工资待遇水平，留住人才。另一方面，要加强培训力度，通过定期和不定期的培训，及时更新管理人员的知识体系，提高基层农机管理人员的专业技能，更好的为农机管理工作服务。同时，要做好农机推广与农机培训工作。随着科技水平的不断提高，一些新技术和新设备也不断出现，产品也越来越先进、科学化，而农民的知识水平有限。农机服务管理人员要根据农民的实际需求，在农机具使用的过程中反映出的问题和需求，有针对性的开展农机培训，把农机推广与培训有效结合起来，比如可以通过科技下乡、农技培训、现场演示等形式，把培训送到农民家门口，提高农民的农机使用水平和能力，最大限度的发挥农机的作用。

综上所述，虽然我国基层农机服务管理工作有了很大的提升，但依然存在着资金投入不足、管理体制不完善、人员素质不高等问题。新形势下，必须创新管理，为农机发展提供更完善的服务，不断满足农业生产生活的需求。通过建立完善的农机管理体系，提高农机推广、培训和使用以及维修、保养等工作水平，促进农民增收增产，增加农民收入，提高农业生产力，优化农业生产结构，加快全面小康目标的实现。

参考文献：

[1] 孙国启. 加强基层农机管理服务工作的有效途径探究. [J]. 农民致富之友， 2016（24）.

[2]陈琪.我国基层农机管理中存在的问题与对策分析. [J].时代农机， 2016， 43（7）：3-4.

作者简介：郑明（1970—），男，重庆合川人，重庆市合川区清平镇农业服务中心工作人员，工程师，大学本科学历，研究方向：农业机械推广与管理。