环保技术创新的市场障碍及其跨越

胡静

摘 要：在实现社会可持续发展的今天，环保技术创新显得更加重要，而从市场情况来看，其中存在的问题，都严重阻碍了环保技术创新的步伐，建立完善的市场运营体质，才是实现我国环保技术创新的关键。本文就对此进行几点分析和研究，希望能够为相关的市场管理者提供一些建议和参考。

关键词：环保技术；市场障碍；跨越

有效供给和有效需求是环保技术创新实现的两个基本条件，当前我国环保技术创新供给与市场技术禽求不相适应，这表明环保技米创新的市场化机制尚未形成，环保技米创新还缺乏良好的制度和政策环境。为此要把政府的干预与发挥市场的作用有机结合起来.加强制度建设.实施激活市场有效禽求的政策。

一、建立一个有利于技术创新的环保竞争市场制度

竞争是环保企业技术创新的外在压力，通过市场体制建设，创造技术创新的理想的市场结构和竞争模式，可以使环保企业形成持久的技术创新发展动力。为此要通过企业并购、资产重组、战略联盟等市场化途径，推动大企业的规模增长，小断提高环保大企业的科技创新能力。要通过政府融资、风险资金、项目支持、信贷担保等措施积极鼓励发展一些专业化的小型环保科技企业，逐步引导“全能型”的小企业向“小而精”、“小而专”、“小而高”的专业化企业发展，充分发挥小企业在科技创新中的重要作用。为了克服中小企业进入环保产业的自目性，要引导中小企业在进入环保领域时充分考虑自己的基础和优势，根据自身的经济实力、技术特点选择介适的产品。为改变环保行业集中度明显偏低、产业组织结构分散、存在大量的重复建设和过度竞争、许多企业都缺乏创新能力的状况，政府有必要进行适当的十预，进一步完善市场竞争政策。当前，关键是要建立一个完善的市场竞争机制，创造一个公平的市场竞争环境，通过市场竞争优化资源配置，逐步促使那些效益较高、有竞争力的企业扩大生产规模，提高市场占有率，使那些缺乏效益和竞争力的落后企业逐步淘汰出局，山此提高整个行业的市场集中度。为此，必须建立一个健全有效的市场退出机制，使那些缺乏效益和竞争能力的落后企业能够及时退出。

二、完善推动环保技术创新成果交易的技术市场

技术市场是科技成果转化为现实生产力的重要桥梁和纽带，对促进环保技术创新成果转化具有}一分重要的作用。一方而要加快技术市场的建设包括技术市场管理体制的建设，建立起规范有序、信息畅通、政策配套的技术市场体系；另一方而，大力扶持种类技术中介机构的技术交易活动，培养一批技术经纪人队伍，促进环保科技创新成果的转化。要加强和完善环保产业中介服务机构，根据全国环保产业地区布局和结构特征，切实作好环保产业服务网络规范化建设，逐步形成多功能全方位的环保产业政策、市场、技术、信息咨询服务网络体系，为环保技术创新提供必要的社会服务。要结介政府机构改革和职能转变，理顺政府与中介组织的关系。要加快制定有关法律法规，强化对中介机构的资格认定、行为监督、纠纷处理、违规处罚和从业人员经营行为监管等方而的监管。目前我国市场化程度低，技术创新中介服务体系的建设应借鉴日本和欧洲国家的经验，加大自接支持技术创新中介服务活动的力度，政府要从宏观政策上大力支持、鼓励技术创新中介的发展。要通过税收优惠、资助基金等政策，鼓励企业等使用技术创新中介的服务，刺激技术创新中介买方市场的逐渐成熟，以形成完善的技术中介供方市场。同时，中介要搞好自身能力建设，而向社会、而向市场，培育服务能力。

三、健全环保管理体制和加大环保执法力度

当前，发达国家十分重视环保产业管理体制对环保产业和环保技术创新的促进作用。他们的经验是“经济发展依靠市场，环境监督依靠政府”。在美国，除环境保护局外，环保产业是山商务部与能源部分别管理；在日本，除建立起以环境厅为核心的日本环境行政体系以外，环保产业是山通产省统一监营，形成了完整的从中央政府到各级地方政府的环境管理行政组织体系。政府環保管理机制的建立及各类法规的全而实施，大大增加了民间及政府公共事业对环保装备的大量需求，从而促进了环保产业的发展和环保技术创新。与发达国家相比较，我国的环保产业还处在起步阶段，更需要提高环保产业资源的使用效率，才能够缩小与发达国家的差距。为此，应当吸收发达国家对环保产业资源实施有效管理的经验，以完善的环保产业管理体制，实现对目前布局分散、条块分割条件下的环保产业的统筹管理与协调，保证环保产业规则的实施。环保执法力度自接影响环保技术创新市场需求，要根据国务院批准的《中国跨世纪绿色工程规划》的要求，严格执法力度。对污染排放超标的企业要限期整顿，达小到要求的必须关闭。必须严厉打击地方保护主义，反对违反国家法规搞环保产品的重复认定或登记，变相乱收费，或强制使用某种产品和工艺，强行推荐工程施工单位，以此谋求个人和小团体的私利，损害工程质量和国家长远利益。严格进行产品质量的认定和企业资质认证工作，维护公平、公开、公正的市场竞争环境。

四、制定并严格执行合理的排污收费标准制度

充分运用价格机制，按照“排污收费高于治理成本”的原则，制定介理的排污收费标准，促使排污单位积极增加投入，主动治理污染。要积极探索并尽快建立起“污染者付费，利用者补偿，开发者保护，破坏者恢复，政府增加投入”的治污筹资机制以及科学的环境资源核算体系，使排污者与开发者真正成为环保投入的主体。

五、结语

在资源与环境问题日渐严峻的今天，环保技术创新成为了社会热点问题。人类活动与环境之间，必须要建立一种和谐的发展关系，这样才能够为人类社会的稳定、健康发展提供保障。为了实现这个目标，有计划、有目的的制定更加完善环保技术创新策略，是非常必要的。

参考文献：

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[2]田波.技术市场对我国技术创新作用的研究[J].科技成果纵横.2007（04）.