省局在全国城市地理国情监测工作交流会上介绍经验

◎ 李辉

省局在全国城市地理国情监测工作交流会上介绍经验

◎ 李辉

6月15日，全国城市地理国情监测工作交流会在上海召开，会议旨在贯彻新修订的《测绘法》和中央《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提升地理国情监测在城市工作中的服务保障能力，推动地理国情监测更好地服务城市发展。国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提出席会议并作重要讲话。省国土资源厅党组成员，省测绘地理信息局党委书记、局长刘济宝结合近年来在中原城市群地理国情监测中做过的一系列实践探索，代表河南省作了以“推进体制机制创新做好城市地理国情监测”为主题的经验介绍。

刘济宝重点介绍了河南省测绘地理信息局在省委、省政府和省国土资源厅党组的大力支持下，以“五个国土”建设为手段，以“六抓”为举措，以“地理信息应用全覆盖”为目标，坚持“边普查、边监测、边应用”，并结合河南省实际，以需求为导向，围绕区域协调发展战略、城乡违法用地与违法建设集中整治等城市管理和治理需要等方面的需求，开展了“城乡一体化示范区遥感影像违法建筑动态监测”“郑州市城市建设发展动态监测”等城市地理国情监测工作，增强了城市规划的前瞻性、严肃性，促进了城市管理的精细化、科学化，保障了事后评价的客观公正。

同时，刘济宝还介绍了河南省在地理国情监测体制机制创新方面采取的四项措施。一是坚持问题导向，做到按需监测。在河南省测绘地理信息发展“十三五”规划编制过程中，与10余个厅局的规划中涉及的地理国情监测任务进行衔接。与16个厅局签署了合作协议，并为省发展改革委、林业厅、建设厅等提供了各项监测与统计服务10余项。二是完善科技平台，提升监测能力。组建了河南省时空地理信息院士工作站，围绕地理国情监测中的重点环节，共同开展基础理论和关键技术研究。此外还成立了河南省测绘地理信息科技专家委员会，指导了省测绘学会改组，邀请省内各高校专家担任专业委员会主任，为河南省测绘地理信息工作建言献策，集聚智力支撑，不断提升监测效率和品质。三是明确职能职责，依法依规监测。围绕国家“五位一体”战略布局和深化市场经济体制改革的总体要求，厘清政府与市场、事业与市场的行为边界，明确各自定位。各级管理部门履行《测绘法》和省委、省政府赋予的职能。事业单位发挥公益性测绘地理信息队伍的作用，为河南省空间规划编制试点、资源环境承载力评价、生态红线划定等国计民生内容，开展地理国情监测工作，提供数据支撑以及统计、分析和评价服务，提升服务绿色发展、服务宏观决策、服务科学管理的能力和水平。对于社会需求旺盛，具有广阔市场前景的地理国情监测工作则交由企业运营，发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索PPP等模式，开展地理国情监测，推动河南省地理国情监测迈向产业化。联合河南省人保财险共同构建了基于地理国情监测的农业保险服务机制，在今年河南省5月份部分区域待收小麦遭遇大风倒伏的情况下，对1000余公顷小麦开展了监测，辅助灾情评估，保证了保险理赔的准确、客观、高效，减少了纠纷，降低了费用。四是强化共建共享，协同开展监测。在保障国家测绘地理信息安全的基础上，大力推动地理国情监测数据应用，把海量、优质的地理信息资源最大限度地用于国家、政府、社会、百姓、经济社会发展和地理信息市场发展，实现数据价值最大化。探索省、市、县地理国情监测联动机制，形成多方共同推动的地理国情监测常态化工作格局。同时，推进部门间、地区间、军地间的业务协作和资源共享，加强各方数据之间的融合，转变传统的地理信息服务提供方式，构建统一的地理信息服务平台，提供一体化的解决方案，向各方按需、分层、分要素提供地理信息数据服务，构建事前科学规划、事中动态监测、事后客观评价的服务模式，推动测绘地理信息部门公共服务的转型升级。

会议期间，国家测绘地理信息局局长库热西·买合苏提参观了省遥感测绘院、省基础地理信息中心的监测成果展示，并给予积极肯定。

（作者单位：河南省测绘地理信息局）