“互联网+党建”：创新做强基层党建——基于杭州市上城区的探索实践

文 陈 瑾

“互联网+党建”：创新做强基层党建
——基于杭州市上城区的探索实践

文 陈 瑾

随着互联网思维的提出和运用，党建工作开始从“党建+互联网”模式向“互联网+党建”模式转变。做好“互联网+基层党建”这篇文章，是当前基层党建工作创新思路、服务大局的着力点。在这方面，杭州市上城区的实践探索始终走在前列。

“互联网+党建”在上城的实践

近年来，上城区以“智慧城市先导区”建设为契机，引入互联网思维以及信息化手段，并将其广泛运用于党建工作中，先后创新开发了“365”区域化智能协作平台、“民情E点通”智慧云系统、“民情E点通”手机App等一系列平台和系统，积极探索互联网时代党员教育管理的新思路，拓展联系服务群众的新途径，取得了初步成效。

用“互联网+”的用户思维完善服务群众机制。上城区在服务群众机制的设计中，始终把群众作为本源，一直在探索怎样实实在在地提供群众想要的服务。比如望江街道通过“民情E点通”手机客户端的“爱心接力”版块，一方面将收集到的“微心愿”实时发布，由党员和辖区热心居民进行认领；另一方面，将辖区内党组织、在册党员和在职党员的特长、服务时间等信息进行提取、整合，使居民群众可通过搜索定点联系党员寻求帮助。

用“互联网+”的平台思维完善组织管理机制。上城区分层分级建立了门类齐全、数据准确、更新及时的组织工作数据库。基础是做好社区平台联合，通过发挥党员志愿类平台和264支党员服务队的作用，及时、有效收集来自基层一线的第一手资料和数据。重点是做好街道平台联接，通过“民情E点通”等系统，把社区党委、“两新”组织党组织和共建单位党组织的信息资源统一整合到街道平台内。关键是做好区级平台联动，对12345信访、行政服务中心、110社会应急联动等信息进行有效整合，形成“365”智能协作平台，由区60个职能部门和八大平台联动处置，打破部门界限，实现区域资源共享服务。

用“互联网+”的大数据思维完善干部考核机制。上城区按照“数据共享、操作简便”的原则，探索建立了领导班子成长分析系统。该系统运用信息化技术，整合辖区信息化平台和各类考核评价项目，对党员领导干部的工作绩效、工作作风、群众满意度等进行量化分析和评价。考评数据涉及两类，一类是涉及经济、民生、党建、政法、城建等领域的23种单项考核结果，另一类是社会服务管理联动、网上行政审批服务、重点工作督办等四大信息化平台评价结果。与传统的组织工作管理系统相比，这一系统增加了比较分析和辅助决策功能，可为领导决策、部门决策提供帮助。

用“互联网+”的迭代思维完善诉求回应机制。迭代思维体现在两个层面：一个是“微”，一个是“快”。党员、社工和群众发现问题时，可以通过“民情E点通”App反映，由网上指挥中心网络云端第一时间接收并研判问题，转递、落实到有关部门处理，有关部门必须在规定的时间内给出处理结果或者反馈意见，上报人对处理结果进行满意度评定。这一平台关注到了群众最细微、最直接、最迫切的要求和需求，问题的来源真，传递的速度快，运行的成本低，解决的效果好。

用“互联网+”的简约思维明晰党建责任机制。在“民情E点通”App中的“党建责任”应用模块，结合简约化、专业化的设计理念，通过“责任说明”栏目呈现主要职责描述书、各岗位党建履职说明书，让每个责任人明白党建工作做什么；通过每月月初自动更新月“计划任务”和上级派发“交办任务”，让每个责任人明白党建工作怎么做；通过每月更新的“成就排名”了解自己在全区同性质岗位中所处位置，让每个责任人明白怎么做好党建工作。

上城党建的探索启示

“互联网+党建”的根本优势在于能够最大程度地彰显为民服务的宗旨。“互联网+”模式下，组织比较重视运用平台、载体、手段推进智能化、专业化，而在“+互联网”模式下，组织综合运用互联网思维和新一代信息技术，更加重视每个个体在组织中的作用。比如因为有了各种新的社交媒介，党员和群众不再满足媒体给什么就看什么的旧模式，而是希望自己能够发声表达诉求，体现个体价值。而“互联网+党建”，它能够最大程度地使基层党建工作贴近人的需求，体现以人为本的价值观；能最大程度地发挥党员的先进性和能动性，彰显党为民服务的宗旨。

“互联网+党建”的系统优势在于形成桌面互联和移动互联的“大互联”。“大互联”集桌面互联和移动互联为一体，极大地提高了系统运作的效率。原来的金字塔结构和链状结构，被压缩到一个扁平化的平面上，建立一种全新高度的分工与协作体系。在基层党建中一旦这种体系架构完成，党组织与党组织、党组织与党员、党员与党员、党组织和党员与其他组织，还有党组织、党员与网络终端、数据平台等相互之间呈现网状结构，层级减少、摩擦减少，链接点增加、信息量增加。同时，各党建网格获得的信息被互联网融合为网状协同的价值网，形成一种基于分工协作的社会化基层社会治理模式，基层党建的社会价值大幅度提高。

“互联网+党建”的功能优势是将基层党组织单一性的“服务链”变成了系统性的“服务环”。在“互联网+党建”的运行当中，原有的服务链被互联网技术和思维重构，党组织和党员服务群众除了直接面对，还有越来越多的直接参与和互动。于是，党员服务群众、党组织服务群众的“服务链”变成了互联网化的“服务环”。比如在上城区的党建体系中，“服务环”的圆心是群众，党组织通过民情畅通机制、党建联建机制和党员管理机制等，践行为民服务的宗旨。党委决策要以为民理念为基础，党支部开展活动要以服务群众为主线，党员发挥先锋模范作用要以示范群众为目标，然后区级、街道、社区各个层面在服务中不断聆听群众意见，并不断调整工作思路和方法作出反馈，这就是互联网时代的基层党建“服务环”模式。

本文节选自获奖文章《从“+互联网”到“互联网+”：创新平台和思维做强基层党建——基于杭州市上城区的探索实践》