供电企业电力营销审计问题分析

王振+陈彦青

摘要：随着我国对于电力体制改革工作的不断深入，电力营销审计已经成为供电企业各项工作中的重点工作之

一，营销审计水平高低会直接影响到供电企业的竞争力，同时还会对于社会经济效益、用户自身利益都造成很大的

影响。在进行电力营销审计工作时，需要从内控制度审计工作入手，强化监督、管理体系，运用现代化的审计软件提

高审计效率，降低审计风险，加强抄表过程以及电费核算审计过程，保证电力营销成果真正能够得到落实。

关键词：供电企业 电力营销 审计 电费

绪论

现在，我国多数的供电企业已经实现

“政企分开”这一目标。由于国家对于供电企

业进行改革，供电企业不再像之前那样按需

输配，而是自主负责电力营销，因此其生产

经营的主要工作之就是电力营销。对于当

前供电企业的营销状况进行分析可以看出，

供电企业仍然需要建立起更加完善、规范的

营销审计流程以及制度，而且还要运用高效

率的审计方式，让电力营销管理可以更加科

学合理，实现精益化发展。要想使得供电企

业电力营销审计工作得到持续的提高与改

善，首先就需要对于电力营销的不足进行分

析，在此基础上提出相应的改进措施。

一、开展供电企业电力营销审

计的重要性

在供电企业业务运行中，电力营销是

非常重要的一项核心业务，而由于供电企业

属于国营企业，其垄断性非常明显，营销点

多面广，所面向的用电客户量很大，有着较

多的管理程序，对于法律法规要求较多，因

此不但需要供电企业承担起企业应有的职

责，同时还要承担起社会责任，接受来自政

府机关、监督机构、行业协会以及大众舆论

的监督与指导，对于客户之声经济利益有着

很大影响，同时也有着广泛的社会影响，是

供电行业中所需要重点关注的对象。所以，

在供电企业内部建立起良好的营销控制制

度可以有效避免、及时发现并纠正企业在营

销时出现的各类违法行为或者是有弊端的

行为。在供电企业中进行电力营销审计活

动，对于电力营销过程中涉及到的所有环节

都进行全面的监督管理，完善供电企业内部

制度，依据相关法律法规来规范供电企业电

力營销业务，控制风险，保证供电企业各项

经营活动都有序、高效地运转，这些对于供

电企业而言都有着极其重要的意义，在很大

程度上决定了供电企业电力营销业务是否

可以实现可持续发展。

二、供电企业电力营销审计工

作中的问题

1.审计工作独立性不强

现在，在很多的供电企业中，其内部审

计机构与被审计对象都由一个领导来进行

负责，而且供电企业内部的不同部门之间也

互相制衡，所以在内部审计工作中，审计机

构与被审计对象之间存在着一定的利益关

系，导致企业的审计机构以及审计人员都缺

乏足够的独立性，电力营销审计工作也无法

得以全面开展，有效性大打折扣。

2.审计手段比较落后

随着供电企业对于自身业务经营、财

务管理以及物资等工作内容进行强化，供电

企业内部在电力营销审计中也提出了更为

严格的要求。目前来看，尽管供电企业加强

了审计活动电算化的推动工作，然而由于审

计手段比较落后，导致审计效率不高，审计

质量也不尽如人意，无法达到现代化企业对

于审计工作的要求。

3.审计领域拓展工作不够

有很多供电企业因为内部审计人员的

业务综合能力不强，缺乏实际操作经验，从

而使得审计工作难以得到有效开展，同时企

业没有对所出现的问题进行深入分析，因此

也就无法就电力营销以及管理提出一些有

用的建议与判断，有着非常明显的局限性，

审计领域也难以得到有效拓展。

4.不能有效利用审计结果，审计执行难

以保证

因为供电企业领导对于电力营销审计

不够重视、审计制度不够科学合理、被审计

单位配合程度不够等诸多原因，使得审计执

行难以得到有效保证，审计结果也不能够及

时地得到运用，这样就会极大地降低审计作

用。

三、供电企业电力营销审计问

题的改进措施

1.建立起完善的营销审计指标体系

按照供电企业自身的服务以及营销特

点，它的审计指标体系要能够很好地反映出

电力营销过程中可能会出现的各种因素，从

而全面显示出电力营销具体状况。在建立审

计指标体系时要遵守一定原则，主要有系统

性与层次性、完整性与简明性、可测性与可

比性等，不同的指标体系间都需要相互关

联，融为一体。就指标内容而言，它需要包括

供电企业运行的经济效益、用户效益、社会

效益以及员工内部合作这几个方面。

2.审计部门要熟练掌握电力营销业务

与管理制度

供电企业审计部门首先要能够熟练掌

握企业自身的电力营销业务内容，知道详细

的营销管理方面的规章制度，可以很好地

开展审计活动，掌握电力营销审计程序中的

重点与难点。具体到审计工作中来：对于报

装流程，要就费用流向进行审计，明确费用

收取符合国家相关的规定标准；对于抄表流

程，要保证发行电量计算过程准确无误，抄

表示数要保证其连续性；对于核算发行流

程，要保证电量电费在核算时准确无误，明

确在办理相关程序时手续是否齐全并符合

相关规定；对于收费流程，要核查营业账户

详细的开户状况，核查所欠电费和收费记

录、营业报表数据之间是否一致。

3.加强内控审计工作

在供电企业电力营销工作中，做好内

部控制工作是保证电力营销与管理工作顺

利进行的基础，所以供电企业的内部审计部

门要运用合理的审计程序和手段，不断完善

内部审计制度，为电力营销市场拓展奠定良

好的基础。第一，要运用调查的形式确保电

力营销制度已经完全覆盖了电力营销整个

过程并可以高效运转；第二，要运用分析、测

试的形式，对于用户用电申请、施工、装表以

及抄表等所有程序都进行严格审查，并对于

各种信息、资源、资产等内容进行客观公正

地评估；第三，要掌握供电营销规则、电价管

理规则、电力法规等法律制度的执行状况，

加强对于电力营销中所有环节的监督工作。

4.加强电力营销风险控制，着重电费回

收审计工作

在供电企业运行中，电费是其主要的

收入来源，在根本上决定了电力企业的发展

壮大，更重要的决定着国家电网是否可以安

全稳定运行，而电费回收长期以来都是供电

企业工作中难以顺利完成的问题。供电企业

审计部门要运用科学合理的手段，促使电费

回收能够有序进行。第一，审计工作人员要

查看电费回收的应收与实收状况，获取电费

收取方面的资料，对于抄表记录、电费单据、

电费账目、坏账等各种情况进行审查，保证

各类信息能够真实有效；第二，要定期开展

用户满意度调查工作，保证电费在收取方式

上可以实用合理，对于工作中出现的弊端及

时加以调整，尽可能地避免出现电费回收风

险。运用第三方支付平台的形式，设置起电

费专户，让银行实施代收职责。另外，还需要

建立起专门的用户信誉评价体系，加强对于

电费回收中的风险掌控，对用户信誉等级进

行量化，对详细情况加以追踪服务，给电费

回收中的风险控制提供出完善的数据依据，

控制电费回收风险，提高审计效率。

5.完善电费核算流程审计工作

在进行电费核算流程审计工作时一定

要保证其过程的规范性、真实性，运用准确

无误的数据才可以有效地显示出电力营销

成果。而在对电费核算加以审计时，可以从

下述幾点入手：第一，对于用电量突然增加

的大用户，一定要查看是否存在增容情况，

如呆有必要还要对用户的具体用电容量进

行实地考察，防止出现用户私自增容的情

况，同时还要明确供电单位管理人员和用户

之间是否有通融现象存在，避免出现营私舞

弊现象；第二，要严格查看是否存在偷电行

为，特别是对于线损高的网改区域，一定要

审查是否存在电力营销人员和农户之间私

自联合而谋取暴利的情况，到现场进行审查

是否存在不抄表或者是用户私吞电费的情

况。对于电费资金流程进行审查时，一定要

审查往来的账户积压以及私村电费等现象，

如果是经核查判定为坏账，那么审计人员

定要及时处理，追查不合理的呆账、坏账所

造成的损失。

6.提高电力营销审计软件的利用率

当今，信息化技术迅猛发展，在电力营

销审计中运用网络手段进行审计管理已经

成为供电企业内部审计发展的必然趋势。运

用营销审计软件可以有效分析电力营销数

据，掌握电力营销中出现的各类问题，从而

提高审计效率。此外，供电企业审计人员也

要合理利用审计软件，提高信息化审计意

识，有效利用电力营销数据，为供电企业提

供出更为完善的决策依据。

四、结论

对于供电企业进行电力营销内控审

计，能够很好地促进各类政策的实施与深入

贯彻，保证电力营销中的数据真实有效，促

使电费回收能够及时、完整，为供电企业电

力营销提供出更为科学合理的决策依据，使

得供电企业电力营销不断走向规范化、标准

化。加强供电企业内部审计工作，还可以提

高电力营销水平，保证电力营销各个目标得

以实现，提高供电企业的市场竞争力。