经济发展新常态下产业政策功能的转型思路探究

【摘 要】2014年11月9日，中国最高领导人习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上明确表示；“新常态将给中国带来新的发展机遇。”而经济改革与发展是改革工作的重要内容，是为国家发展注入新的活力的关键。在这个过程中产业要抓住经济发展新常态带来的机遇，认真分析当前的形势，加快改革的步伐实现产业政策功能的转型。所以为了适应经济环境变化的需要，应该改变过去扭曲要素价格的方式，创造认为比较优势的产业政策，在内涵、特征以及功能上实现转型升级。由此可见，探究产业政策功能的转型是十分必要的。本文在此背景下首先阐述经济发展的新常态的具体内涵，然后分析产业政策功能转型的依据，最后提出了经济发展新常态下产业政策实现功能转型的具体措施。

【关键词】经济发展新常态；产业政策功能；转型；内涵；依据；措施

一、经济发展的新常态具体内涵

经济发展新常态是21世界中国社会经济呈现的一种状态，表现为经济相对稳定，增长速度适宜、结构优化、经济发展条件和环境发生诸多重大转变。它是一种趋势性，不可逆的发展状态，而且它意味着中国经济已经进入一个与过去不同的新阶段。在认识中国经济发展新常态时要认识新常态下的新趋势、新特征、新动力把握经济工作的主动权。中国经济新常态主要有三个特点，第一个特点是我国经济新常态从高速增长转变为中高速增长，第二个特点是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐渐变成主体，而且城乡差距越来越小，居民的收入普遍提升。我国经济新常态从要素驱动和投资驱动向创新驱动发展是第三个特点。此外，新常态还体现在促进企业的转型，优化企业结构，将第一产业和第二产业向第三产业转变，从而推动中小企业的发展。

二、产业政策功能转型的依据

新常态实际上就是变化的结果，是改革和创新的过程。在经济发展新常态背景下，产业政策功能转型应该在过去结构的基础上发展和创新经济理论，为产业政策功能转型提供理论依据。本文主要从以下两个方面进行阐述。从发展新常态的角度来看，主要包括增长层面的新常态问题和结构变化和制度改革等问题。这也是产业政策中保持我国经济增长率稳定增长的主要原因。从发展动力新常态的角度来看，重点在扩大消费需求和促进创新和改革。这是经济发展新常态背景下动力问题的关键。

三、经济发展新常态下产业政策实现功能转型的具体方法

（一）加强产业政策的教育倾向性

人们普遍能够从实际生活中获取资源和信息，并且具备分析整体信息的能力，他们能够从众多信息中体会其中的含义和意义。因此在产业政策转型时可以充分利用这一特点。比如在电视剧产业中，教育是重要的一环，人们通过电视剧的内容联想现实生活中的情景会得到一些启发，帮助观众树立正确的人生观和价值观。因此可以说看中国电视剧也就看到了电视教育的得失和成败。所以在电视剧产业发展的过程中可以将教育理念融入到产业结构中，实现电视剧的教育功能，从而彰显我国人文教育的优势。

（二）增强产业政策的文化功能

随着我国社会的快速发展，可以看出，经济的发展越来越依赖于文化竞争力和科技竞争力，将经济产业的发展与文化相结合是产业政策功能的重要体现。随着人们的生活水平逐渐提高，他们将更多的时间用于业余生活，因此从人们的业余生活入手融入文化是产业政策改革的重要方向。以旅游产业为例，旅游是文化性很强的经济产业，它用先进的文化引领旅游可持续发展。因此现代的旅游是旅游者为了满足自己的精神文化需要而实施的一种高级消费，旅游者从中收获一段美好的回忆。因此要想促进旅游业的发展，首先要重视旅游产品的文化性，挖掘其文化内涵，从而吸引更多的游客。通过实现旅游产业的可持续发展，传播中国博大精深的文化，弘扬民族精神，让更多的人认识中国、了解中国。

（三）以产业政策调整促进结构升级

产业结构调整是对因产业结构升级转型而陷于困境的产业进行结构性调整的产业政策。它的核心在于重点突出产业结构升级的地位，满足社会发展的需求从而推进社会经济的发展，保护生态环境、维护社会稳定。目前我国产业结构面临竞争实力不足、企业转型的动力缺乏等问题。为此，要发挥企业的主观能动性，促使企业主动转向结构升级，满足社会的需求。同时，在经济发展新常态下，要積极鼓励新型产业的发展，促进产业改革和创新，实现从传统产业向现代产业转变完成产业的升级。

结束语

综上所述，在经济发展新常态下，产业结构功能进行转型不仅可以强化产业政策的运用，推动我国的产业经济的发展，而且是深化经济体制改革重要途径。同时通过对产业政策的研究和分析，还能引起人们对生态环境和社会环境的重视，实现产业经济的可持续发展。所以，我们要不断的探索和完善产业政策，并且要充分考虑实际情况从而为产业政策实现功能转型奠定基础并提供重要的依据。

作者简介：吴轶群（1983.4-），湖南大学经济学硕士，湖南外贸职业学院国贸教研室主任，经济学讲师，长沙理工大学国内访问学者。研究方向：职业教育、产业经济。

参考文献：

[1]岳甚先.基于产业核心价值的创意产业政策功能再审视[J].石家庄经济学院学报.2013.

[2]段福燕.试析经济发展新常态下产业政策功能的转型[J].经济管理：文摘版.2016.