基于智力资本的开放大学建设对东北老工业基地区域创新能力提升的研究

李震

摘要：本文以开放大学构建为切入点，将终身教育理念贯穿于整体研究之中，指出开放大学的教育模式区别于传统的学历教育，旨在为地区经济发展提供人才保障，进而实现区域创新与发展，最终带动东北老工业基地特别是辽宁地区的经济建设，实现振兴辽宁老工业基地的长远目标。

关键词：智力资本 区域创新能力 国家开放大学

一、区域智力资本视域下开放大学建设对区域创新能力的作用机理

通过对国家开放大学构建模式分析，探讨区域智力资本改变区域创新能力的途径，构建其作用机理的理论模型，阐明开放大学構建与东北老工业基地区域创新能力的关系。

（一）国家开放大学构建与终身教育体系形成的关系。构建辽宁地区终身教育体系的战略重点，要结合辽宁社会经济发展，教育发展实际、终身教育内在规律来思考。依托远程教育资源，建立多元化、开放式的终身教育网络；依托和改革现有的广播电视大学，加强现代技术装备，完善学习系统，增加现代教育手段和现代信息技术，加快农村现代远程教育工程建设；以社区和成人高校为载体，建立成人教育新体系；通过实施农村新型劳动者培养工程、社区教育普及工程和成人高校模式创新工程，满足人才培养的需求，促进我省经济持续稳定发展。国家开放大学的建设，可加快辽宁终身教育体系构建，实现上述战略重点的整合。

（二）开放大学构建与东北老工业基地区域创新能力的关系。开放大学的构建对智力资本从人力资本、关系资本以及结构资本三个维度作用，对智力资本整体具有促进和提升作用，而智力资本和区域创新能力之间具有互动关系。即二者之间通过相互作用使彼此及共同组成的系统发生积极改变的过程。开放大学的构建可通过劳动力的培养，间接的提升区域创新能力。开放大学的建立，在东北老工业基地的区域范围内，整合资源、扩大知识共享。国家开放大学致力于探索科技与教育的深度融合，推进教育创新，提升办学能力、教育质量和管理水平，促进优质教育资源社会成员共享和教育公平。

随着东北老工业基地市场的成熟和技术环境的变化，结构资本的不均衡将要求进行特定层次的结构资本改善和制度创新，从创新中产生的知识、文化、人才以及展现出来的发展愿景，既为东北地区结构资本的改善和制度创新规定了方向，也为之提供了适当的条件和资源。

（三）智力资本视域下开放大学辽宁分部构建的区域创新能力分析。目前信息技术高速发展、知识经济主导的形势下，区域创新体系建设是区域经济保持持续稳定增长的重要组成部分。区域创新能力的高低，直接关系到一个区域经济发展的速度和规模。而区域创新体系并不仅是简单的技术叠加或研发投入，它是包含知识创造能力、知识获取能力、企业技术创新能力、创新环境，以及创新经济绩效等的综合性范畴。

二、东北老工业基地区域创新能力培育

（一）加强对人力资源配置的宏观调控，促进人力资本结构合理化。实现产业结构调整与人才结构调整同步。新技术革命与知识经济是辽西地区产业结构调整与升级的关键制约因素。在人力资源配置的宏观调控上，要转变重数量轻质量、重规模轻结构的观念，努力在人力资源结构调整上取得实效；实现区域整合，提高老工业基地地区人力资源开发的整体效益。加强区域性人才资源开发的统筹协调，形成互动效应；实现智力资本结构与比较优势产业的结合。

（二）加大人力资本的教育投入水平，夯实提升区域创新能力的基础。人力资本的投资收益存在滞后性，教育等人力资本投资的基础地位不可替代。要提高区域人力资本水平，根据老工业基地振兴的战略步骤，今后应重点发展职业教育和成人教育，调整高等教育。

首先，政府要继续鼓励人们接受高等教育、整合高等教育资源，适度扩大高等教育供给。在这一点上，国家开放大学的应运而生可以完成这样的历史使命、体现其社会价值，促进学习型社会形成，充分利用社会优质资源。其次，政府要努力提高社会保障水平，充分实现全体国民的健康保障和各类社会保障，从而为构建和谐社会奠定基础；最后，实行开放式办学，打破各类大中专院校各类专业人才培养的封闭状态，实行开放兼容，发挥各自专业优势，走联合道路，培养出跨学科、跨专业的复合型人才。

（三）积极推进智力资本市场运作，实现智力资本结构的最优配置。构建智力资本市场所需的制度和政策环境。完善收入分配制度。改革企业薪酬制度，实施有效激励；积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式。建立有效激励约束机制，打破难以留住人才，未能使用好人才的局面；注重人才向市场部门配置。借东北老工业基地振兴和机构改革之机，通过市场手段实现人才资源与自然资源、科技资源及其他资源的合理配置，实现人才资源利用效率的最大化。

（四）强化智力资本投入与区域创新能力的良性互动。用战略眼光审视区域关系资本在区域创新能力培育中的作用，克服资本优化和制度创新中的短视行为，多管齐下，进一步加强人力资本对区域创新投入、区域创新环境和区域创新绩效的作用。努力实现智力资本三要素的协同来培育区域创新能力，继续坚持人才兴国战略，不断深化改革。

综上，本文在理论梳理和概念界定的基础上，从理论研究和实证研究的角度探讨了区域智力资本与区域创新能力之间的关系，构建了区域智力资本对区域创新能力的作用机理理论模型，并分析和验证了相应的假设，提出了从智力资本视角培育区域创新能力的理论框架和实践策略，并运用协同理论提出智力资本三维协同驱动区域创新的模型和机制。