提升三个能力推进职业农民培育创新发展

李军

农业部《关于加强农业广播电视学校建设加快构建新型职业农民教育培训体系的意见》（农科教发〔2013〕7号）文件，有效地促进了农广校体系的建设与发展。就安徽来讲，整体建制较好，但也存在着多种情况。地市级建制较为统一，基本是农委二级机构；县级建制差别较大，存在五种情况：单独设置的正科级政府部门（或农委二级机构）、农委二级机构的副科级学校、农委内设机构的股级学校和划归教育系统的学校，尚有少数市县区没有农广校建制等。农广校队伍建设也不尽相同，多者十几人，少者二三人，专职教师队伍建设力量和能力不足。县级校的工作职能也存在专职教育培训、专职管理、管理培训兼备等多样化形态。加强农广校体系队伍建设，打造农广校过硬办学队伍，必须强化农广校校长能力建设。

提升学习能力，增强统筹谋划全局的系统思维

提升学习能力，要有正确的学习理念、方法和内容。要以空杯的学习理念、理论实践结合的学习方法、“两学一做”的常态化保障和利用现代教育培训理念培育新型职业农民的主要内容开展学习。坚持政治站位，改进工作站位，服务现代农业发展。

农广校校长要以系统思维谋划全局。首先要有政治站位。必须认真履行党建主体责任和第一责任人责任，加强党性教育，提升政治素养。牢固树立“四个意识”，以党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建設等“五项建设”为统领，以“两学一做”学习教育常态化制度化为载体，统一思想，认清形势，集中精力，聚焦主业，抓好落实，切实增强做好新型职业农民培育工作的责任感和使命感。其次要有工作站位。必须强化业务学习，提升统筹谋划能力，推进业务工作全面发展。必须解放思想、更新观念，与时俱进、加强谋划，不断创新工作方式方法，不断丰富新型职业农民培育内涵。

提升执行能力，规范实施“三位一体”的培育制度

教育培训、认定管理、政策扶持“三位一体”的培育制度，是农业部制定的新型职业农民培育的基本模式，是否规范实施，是各级校长执行能力的综合体现。规范落实“三位一体”的培育制度，应该体现以下几点：

整合资源资金，加强实训基地和农民田间学校建设。依托现代农业科技示范园、家庭农场、农民专业合作社等，建立新型职业农民实训基地和农民田间学校，实现新型职业农民理论教学、现场指导、岗位实训在基地的有效结合。

制定培训规范，实施新型职业农民培训项目。着力培育新型职业农民的现代农业发展意识和专业生产技能。一是从明确培育目标入手，科学安排培训环节。从农业产业布局和发展需要出发，科学选择主导产业；从培育新型职业农民的需求出发，改进培训课程，以综合文化素质需求确定公共课程；以产业发展确定教学方向，突出实践教学，强化学用结合。二是培训模块设置为：公共基础课（通用能力建设、职业素质和能力建设）、农业专业技术课、现场教学（岗位实训）和参观考察学习、指导服务。三是从创新培训方法入手，扎实落实培训环节。聘请专家型人才和乡土专业技术教师组成培训团队，进行双师配合式培训；借鉴参与式教学理念，创新参与式、互动式、激励式培训模式；通过集中和分组等形式组织学员现场教学、岗位实训，提升学员动手操作、亲身体验的实践能力；组织学员外出实地考察学习，听取发展现代农业经验介绍，深切感受农业发展先进地区农民积极的现代农业发展意识、超前的创业思维和扎实的创业能力，进一步激发学员的发展潜能。

建立认定管理制度。地方政府制定出台《新型职业农民认定与管理办法》，明确分产业、分级认定标准、申报认定程序和动态管理制度，开展分产业分级认定。

制定政策扶持。地方政府制定产业发展、财政保险金融支持、示范经营主体建设等扶持政策，推动新型职业农民培育进程。

提升创新能力，实践探索职业农民的持续培养机制

为解决新型职业农民文化程度偏低、年龄结构偏大、现代农业发展理念不新、农业科技成果转化应用偏少等资源结构不优的问题现实，必须积极谋划新型职业农民素质提升项目，建立持续培养机制，开展新型职业农民的学历教育和终身继续教育培训，提升综合素质。创新开展宣传活动，营造工作氛围，彰显新型职业农民的社会价值。

勇于实践，开展学历提升教育。在认定的新型职业农民中，要积极实践开展免费中专学历教育和免费大专学历教育，提高其文化水平和知识应用能力，探索新型职业农民不同级次的职业教育层次需求通道。

不断探索，开展终身继续教育培训。培育新型职业农民，必须建立长效教育培训制度。对认定的新型职业农民定期开展一定学时的继续教育培训，采取理论与实践相结合的教学培训方式，探索开展已认定的新型职业农民的继续教育培训工作。科学设置继续教育培训课程设置，理论教学重点安排新技术、新装备、新理念的应用与思维，外出参观重点学习现代农业、休闲农业发展，农业经营主体与农产品品牌建设理念。

创新开展新型职业农民宣传活动。要积极争取政府和部门支持，通过组织开展新型职业农民农业绿色生产交流研讨活动，开展新型职业农民主导产业绿色生产高产竞赛，开展优秀新型职业农民评选表彰奖励等活动，努力营造新型职业农民培育工作和宣传氛围，彰显新型职业农民的职业体面和社会价值。

打造高素质、有责任感的农广办学队伍，是农广事业发展的希望，提升农广校校长能力建设，是聚焦新型职业农民培育主业，推进新型职业农民培育创新发展的基础，是农广体系建设的重要职责和内容，是不断丰富新型职业农民培育内涵、服务现代生态农业发展的有效支撑。

（作者系中央农业广播电视学校界首市分校校长）