马尼拉多边外交成绩单彰显东方智慧与中国自信（观察家）

许利平

以“合作促改变，与世界接轨”为主题的东盟外长系列会议日前在菲律宾首都马尼拉闭幕。会议就东盟一体化、地区乃至全球热点进行了广泛讨论，取得了积极成果。这份马尼拉多边外交成果与中国外交奋发有为密不可分，彰显了东方智慧与中国自信。

中国与东盟自1991年建立对话关系以来，双方在政治安全、经济贸易与社会人文等方面的合作取得了巨大成就。在本次中国—东盟（10+1）外长会议上，王毅外长就中国与东盟未来合作提出了七点倡议，聚焦共同合作与共同繁荣，得到了东盟各国外长的高度认同。会后发表的东盟外长《联合公报》明确指出，“我们认可中国在本地区不断增长的作用，并强调中国的经济增长持续惠及本地区”。这表明，东盟视中国的发展为其巨大机遇，希望搭乘中国发展的“便车”，实现自身的工业化与现代化目标。

东盟国家大部分为发展中国家，发展为其第一要务。无论是“一带一路”、澜湄合作机制、中国—东盟自贸区升级版、2017中国—东盟旅游合作年，还是中国—东盟战略伙伴关系2030年远景、2018中国—东盟创新年等倡议，都是中国与东盟国家一道共同商议、共同建设、共同分享，体现了“己欲立而立人，己欲达而达人”、和合共生的东方智慧。

《联合公报》中还强调，“地区主义”与“多元主义”是地区合作的重要原则。这一原则是东盟成立50年的经验总结。中国是第一个加入《东南亚友好合作条约》的东南亚地区外大国，倡导并遵循和平共处五项基本原则，不干涉他国内政，不强加中国模式。中国视东盟为周边外交的优先方向，奉行“亲、诚、惠、容”的周边外交理念，与所有东盟国家建立了结伴而不结盟、互惠互利的伙伴关系。这也体现东方智慧中的“相互尊重、平等相待、照顾彼此舒适度”的原则。

本届东盟外长系列会议的重要成果之一就是通过了“南海行为准则框架”，这固化了南海未来的和平与稳定预期，进一步增进了中国与东盟的政治互信，意味着南海合作进入了新的阶段。

海外媒体评价这一成果是南海问题进入到了中国节奏。《联合公报》把该成果称为积极的里程碑。其实这是一个来之不易的成果，是中国与东盟高官经过多轮密集磋商共同达成的，并不仅仅是中国单方面的意愿，但体现了中国作为一个大国的担当，更表明中国作为全球关键性大国的自信。

对待南海问题，中国一直保持最大的克制与耐心。在某种程度上讲，中国是南海利益受损最大的国家。但中国没有以大

欺小、以强凌弱，而是抱着最大的诚意、最大的决心，与东盟共同全面落实《南海各方行为宣言》，以双轨思路，排除外界干扰，循序渐进推进“南海行为准则框架”谈判。

同时，我们也应该看到，未来“南海行为准则”谈判将是一个艰苦的过程。比如关于“准则”性质是否具有法律约束力，利益相关方存在一定的观念落差。这需要吸收以往的谈判经验，采取“求同存异、聚焦最大公约数”，运用东方传统智慧，达成照顾彼此关切的共同方案。

俗话说，“树欲静而风不止”。南海目前的局势向好、向稳的态势符合中国与东盟的整体利益，但一些域外大国的“浑水摸鱼”惯性和冷战思维的驱使，还会以所谓“航行自由和飞越自由”干扰南海事务。对此，我们必须要有充分的思想准备。

只要我们从南海和平与稳定大局出发，团结东盟大多数，个别域外大国的“航行自由和飞越自由”的政治表演，最后可能沦落成一场“裸泳”，让该国纳税人为其霸权成本来埋单。反正，中国与东盟国家不会埋单，因为东方智慧应付这种把戏绰绰有余，我们也有这种底气和自信。▲

（作者是中国社科院亚太与全球战略研究院东南亚研究中心主任、研究员）