2017年上半年再生资源市场形势、影响因素及供销社企业发展建议

周汉城

（中国再生资源回收利用协会，北京100052）

2017年上半年再生资源市场形势、影响因素及供销社企业发展建议

周汉城

（中国再生资源回收利用协会，北京100052）

梳理了2017年上半年宏观形势和再生资源主要品种市场行情，披露了上半年全国再生资源回收规模，分析了影响2017年下半年行业发展的4个因素，提出在绿色发展背景下，供销社再生资源企业5个发展建议，供行业同仁参考。

再生资源；市场行情；发展建议

1 宏观因素影响下2017年上半年回收规模

2017年乃至今后几年，我国宏观经济形势仍将呈现“L”型走势，缺乏拉动大宗原料暴涨的强劲动力。而且，2017年是供侧改革的攻坚之年，化解钢铁、煤炭等重化行业过剩产能是调整重点，这对再生资源的总需求将产生一定抑制作用。国际市场方面，2017年国际经济走势仍然不活跃，国际大宗市场仍呈现振荡态势，这对国内大宗市场将产生一定传导影响。

但是供给侧改革也催生原材料局部行情，从2016年初开始，造纸、煤碳、铁矿石等原材料开始涨价，对再生资源市场带来一定拉动作用，实际上废钢在2016年上半年已有一轮上涨行情。2017年是“十三五”时期第二年，各项重大工程和基建投资，如高铁、城市轨道交通、制造业升级、地下综合管理、新能源汽车、充电设施等领域的基建投资将会加速推进，这将对废铜、废铝、废钢等品种的消费起到支撑。而人民币存在继续贬值预期，有可能重回“7时代”，将会增加进口成本，对固废的进口产生负面作用，固废进口量将会有所下降。而固废进口量减少，对国内回收是利好。

从上述因素看，预计2017年再生资源市场行情继续小幅回暖，没有大幅度暴涨的支撑力量，将呈现振荡态势。

据中再生协会统计数据显示，2017年1—6月，废钢、废有色金属、废塑料、废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废橡胶轮胎、废铅酸蓄电池、废纺织品、废玻璃等10个主要品种国内回收量1.31亿t，10个主要品种国内回收值2 976亿元。

2 2017年上半年再生资源主要品种市场态势

2.1 废钢行情

2017年1 —6月，中国废钢市场行情承接2016年振荡态势，由1月份的1 500元/t，上涨到3月份的1 620元/t，之后开始振荡下行，到2017年6月上旬下跌到1 380元/t（如图1）。预测2017年下半年趋势是振荡为主，难有进一步上升动力，要到2018年以后，废钢市场行情才有可能出现坚强上升之希望。

图1 2015—2017年上半年废钢价格指数

2.2 废铜行情

进入2017年，国内废铜市场走出2016年的低迷行情，2017年上半年振荡上行，到2017年4月份走到42 000元/t的高位，4月下旬开始振荡下行，到2017年6月上旬在40 000元/t徘徊（见图2）。总体看废铜市场全年上行支撑力量不大，2017年8月份以后也许将缓慢回暖。

2.3 废铝行情

国内废铝市场结束2016年的低迷，2017年1月以来，废铝行情总体处在上下振荡的态势之中，从2017年1月份的8 700元/t，起起伏伏，到2017年5月底抬升到9 500元/t的价位（如图3）。2017年下半年，废铝市场估计以振荡为主，难有大幅上扬之希望。

图2 2016—2017年上半年废铜价格指数

图3 2016—2017年6月废铝价格指数

2.4 废塑料行情

环保整顿力度的增加以及废塑料各项政策的出台，将进一步规范废塑料行业的发展，有利于正规的加工利用企业健康成长。因供需失衡难改观，2017年原油价格还将呈现继续走低趋势，这将给塑料行业带来很大的冲击，同时也会加速行业的洗牌过程，促使废塑料行业进行分化，加速优胜劣汰。产品竞争力强的企业将会得到竞争机会，占有市场优势，而市场竞争力欠缺的企业将难以为继。这种分化洗牌的形势将优化整体产业结构，使市场更加正规化。以PET白片为例，2017年上半年废塑料PET白片市场振荡起伏，整体态势往下走低，到3月上行到5 900元/t，4月份以后一路下走，2017到6月跌到5 300元/t（见图4）。估计2017年下半年废塑料整体市场还将振荡下行。

图4 2017年上半年华东白片价格走势

2.5 废纸张行情

2017年上半年，废纸保持2016年市场行情稳定的态势，一路小步上行。2017年4月份出现下跌行情，跌到890元/t，4月以后重新上扬，5月废纸指数收于1 046.65（见图5），月环比上涨 11.16%。预计2017年下半年废纸行情有可能稳步上行。

图5 2016年1月—2017年6月国内废纸价格指数

2.6 废家电回收行情

因受基金补贴延迟到位的影响，2017年上半年全国废家电行业发展情况比2016年稍缓，废家电回收价格也延续2016年下降的趋势而继续走低。至2017年5月，废家电价格指数跌破75元/台，6月有所上升（见图6、表1）。预测2017年全国废家电整体回收拆解规模将比2016年有所下降。

图6 2015年1月—2017年6月电子废弃物回收价格指数

2017年5月，中国再生资源回收利用协会与淘绿网联合编制的废手机价格指数正式发布。废手机价格指数主要对五大品类机型的交易价格和交易量占比进行加权平均，每半年根据市场情况对交易量占比做一次调整（图7为2017年5月废手机综合价格指数）。

表1 2017年6月20日废家电回收价格一览表 元/台

图7 2016年4月—2017年5月废手机综合价格指数

3 影响2017年下半年行业发展的4个因素

3.1 环保督查成为常态

自2015年新环保法出台以来，环保整治越趋严励。2016年7月开始，中央环保督察组陆续进驻各地，并将在2年之内，对全国各地的企业进行巡视督查，可见今后环保严格监管执法会变成常态。2016年12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》频布，意味着企业排放超标需要缴税。新环保法和环保税法，是一部分粗放型再生资源企业迈不过去的坎。2017年起，环保门槛提高，环保成本上升，成为再生资源行业的常态，将促进行业由粗放型向环保型转变。

3.2 税务监管越趋严厉

随着互联网技术的发展和各种软件的开发应用，加速了税务监管和规范的步伐。2016年国税局运用“互联网”，依靠“网络爬虫”技术，自主研发了“金三”系统，加强了对税务违规企业的监控。回收行业因无进项抵扣，在增值税发票上违规操作和不规范行为是一个普遍现象。2017年起，税务严励监管成为常态，再生资源企业，尤其是回收企业必须转入规范化经营，阳光化操作，否则将为此付出巨大代价。

3.3 固废进口政策重大调整

中央全面深化改革领导小组第三十四次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，这标志着中央对进口固废的价值判断发生转变，固废进口政策将进行重大调整，今后固废进口数量和进口品种将会大幅缩减。这对国内回收是重大利好，将促进国内回收行业重新塑造渠道，进行网络布局，对提高国内再生资源回收利用率，提升再生资源产业规模和产业化水平将起到倒逼作用。同时，也将间接促进生活垃圾分类制度的建立，倒逼各地政府出台低值可回收物财政支撑政策，以扩大生活垃圾中可回收垃圾的回收和循环利用，弥补进口废料减少带来的资源缺口。

3.4 整治地条钢专项行动

地条钢质量低，排放大，加剧了废钢行业的粗放程度。2017年5月起，为贯彻落实党中央、国务院关于推进供给侧结构性改革、化解钢铁过剩产能决策部署，按照钢铁煤炭化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议统一要求，质检总局、工信部等4部门组成的督查组，对全国取缔“地条钢”工作情况进行了专项督查。取缔地条钢专项行动，在宏观上将有助于供给侧结构性改革，化解过剩产能，保护生态环境。在微观的市场方面，取缔地条钢专项行动，短期内会抑制废钢的需求量，对废钢市场走势产生拉低影响。但从长期看，有助于废钢市场健康发展，尤其是那些规范化废钢加工配送企业，将从取缔地条钢专项行动中获得长期发展机遇。

4 供销社再生资源企业发展建议

4.1 完善城乡回收网络，实现转型升级

进一步完善城乡回收网络，是供销社再生资源企业提高为农服务能力、实现转型升级的基础。建议到“十三五”末，供销社的城乡再生资源回收网络要覆盖100%的城区和100%的乡村，供销社再生资源回收经营规模要占全行业回收经营规模的50%以上，使供销社成为建设美丽乡村、发展循环经济、建设生态文明的重要力量。在完善回收网络中，要实行“七统一、一规范”管理，把供销社的回收站（点）建设成规范、有序、整洁、环保的示范网络。

4.2 做强市（县）供销社直属回收公司是转型升级的关键

市（县）社属回收公司，是城乡再生资源回收网络的经营管理主体。这个主体的强与弱，关系到农村废弃物减量化、资源化和无害化水平的高与低。因此，做强市（县）社属回收公司，提高其经营能力，壮大其实力，是实现转型升级的关键。

4.3 向环境服务跨界转型

生活垃圾分类已经提高到重大民生国策的高度。供销社再生资源企业要主动切入生活垃圾分类，承担两网衔接的对接任务，扩大城乡回收利用网络，并向环境卫生领域延伸，实现传统再生资源企业从“废品买卖型”向“环境服务型”转变。有条件的再生资源企业，要取得地方政府的支持，承担城市固体废物协同处理任务，建设区域性固体废物综合利用和协同处置基地，为地方政府提供环境服务综合解决方案。

4.4 农村环保及以秸秆地膜为代表的农业废弃物回收处置带来新的发展机遇

目前我国农村，随着人们生活水平的提高，垃圾的产生数量逐年递增，随意倾倒、垃圾围村的现象日益严重。据住建部统计，我国当前城市垃圾每年清运量在1.79亿t，农村垃圾每年产生量1.5亿t，城市垃圾处理率在90%，农村垃圾处理率只有50%左右，其中包括大量的塑料、地膜、农药包装废弃物、秸秆等。最近，中央财政安排10亿元资金支持河北、山西、内蒙古等10个省开展农作物秸秆综合利用试点；2017年7月8日，全国政协也召开双周协商会，重点研讨秸秆的综合利用问题。供销社再生资源企业应该顺势而为，抢抓机遇，利用现有的完整回收网络体系，积极参与到为农村环保服务当中去，逐步转型升级为农村环保服务商。

4.5 模式创新

随着移动互联网和大数据、云计算的发展，“互联网+再生资源”将成为行业创新驱动基本模式，将重构再生资源行业新格局。供销社再生资源企业要大力探索和构建“互联网+回收”、“互联网+垃圾分类”、“互联网+电商”、“互联网+园区”、“互联网+供应链金融”以及“互联网+供应链管理”等各种新型创新模式。

Market situation of renewable resources in the first half of 2017,influencing factors and development suggestions for supply and marketing cooperative enterprises

ZHOU Hancheng
（China Recycling Association,Beijing 100052,China）

The macro situation and the market value of renewable resources major varieties in the first half of 2017 were combed,and the national renewable resource recycling scale was disclosed.Then,This paper analyzes the 4 factors affecting the development of the industry in the second half of 2017,and puts forward five development suggestions for renewable resources enterprises of supply and marketing cooperatives in the context of green development,for reference by industry colleagues.

renewable resources;market value;development suggestion

X705

A

1674-0912（2017）07-0013-04

2017－06－28）

周汉城（1959-），男，福建人，研究生学历，经济师，从事再生资源行业管理服务与研究工作。