“星级”管理提升基层党建科学化水平

毋东霞

“星级”管理提升基层党建科学化水平

毋东霞

河南省博爱县通过“村级荐星、乡级评星、县级定星、市级核星”，设星标尺高、评星程序严、结果运用实，不断提升基层党建工作科学化水平，永葆党员先进性和纯洁性。

科学设定“星级”标准

评星内容涵盖班子建设、队伍建设、制度执行、阵地建设、发展经济、公共服务、和谐稳定、群众评价等八个方面，设定“五星至一星”从高到低五个层次，以乡镇党组织为单位，一星占10%、二星20%、三星40%、四星20%、五星10%”。评为“五星”的村级党组织要求达到村党支部书记能够精准谋划，带领群众增收致富，依托“党建+全域旅游”、驻村帮扶、党员主题日、党员志愿服务队、集体经济试点等活动，高质量完成脱贫攻坚、党建品牌、美丽乡村、村集体经济发展、特色产业发展等重点工作，建立有效的农村管理长效机制，化解发展难题等四个硬性要求。同时规定，村级党群服务中心面积少于120平方米、“三会一课”制度落实不到位、年度内开展党员活动少于3次、“评组织、评党员”中党组织满意率在90%以下等10个方面不达标的村级党组织，不得评为三星级及以上等次。

民主测评“星级”等次

图：廖新生

村级党组织“荐星”，召开党员大会，乡镇包村干部、全体党员及20%群众代表参加，村党组织书记要进行工作述职，参会人员对照星级评定标准进行等次自评。乡镇“评星”，召开乡镇党政班子扩大会议，党政班子成员及中层干部、包村干部及辖区内各村党组织书记参加，先由各村党组织书记简要述职，参会人员民主测评“星级”等次，乡镇党委集体研究，根据测评结果与各村日常工作开展情况，提出辖区各村星级等次建议，并在乡镇和各村公示5个工作日。县委“定星”。6月底前，县委组织部根据“评星结果+年度考核+平时掌握+综合研判+六部门意见”，提出各村党组织初次定星结果意见，经县委主要领导同意后，上报市委组织部。年终核定，年底通过随机抽查、再查再评、核星授牌三个程序，对村级党组织星级情况进行再次核准。7月至10月，县委采取集中检查、巡回督查、随机暗访等方式对全县各村“评星”情况进行抽查；11月底前，对辖区村党组织的星级等次进行再次核准；年底县委统一审核，最终确定全县“五星”村级党组织，进行授星挂牌，并评选10个“明星村”予以表彰；“四星、三星”村级党组织由各乡镇进行授星挂牌；“二星、一星”村级党组织原则上不授星挂牌，县乡村三级针对“一星”村的突出问题和薄弱环节，选派驻村帮扶工作队，制订整改方案，明确整改措施，进行集中整顿，力争早日晋位升级。

评优奖惩“星级”挂钩

“设星定级、评星晋级”工作情况列为领导班子业绩考核的重要内容，在干部推荐使用上优先考虑，在基层党建综合评分中给予适当加分，对年度晋升较大的县委予以通报表扬和给予奖励，对评选为市县“明星村”，在项目建设上予以政策支持；对于连续两年辖区“一星”村级党组织数量不减、整改不力或评星过程中弄虚作假的乡镇干部，给予严肃处理。同时“星级”评定结果与农村干部工作报酬挂钩，对“五星”村干部适当增加工作报酬，“一星”村干部则适当减发工作报酬，“二星、三星、四星”的村干部维持正常的标准，连续被评为县级以上“明星村”的村党组织书记和村委会主任，根据条件要求可优先参加乡镇公务员考试、乡镇事业编制人员招聘的选拔。

（作者单位：河南省博爱县委组织部）