深化电工标准化改革 实施电工标准化战略——中国电器工业协会标准化工作委员会三届二次会员大会暨2017年电器工业标准化会议工作报告

深化电工标准化改革 实施电工标准化战略
——中国电器工业协会标准化工作委员会三届二次会员大会暨2017年电器工业标准化会议工作报告

中国电器工业协会标准化工作委员会三届二次会员大会暨2017年电器工业标准化会议于2017年6月20～21日在苏州召开。会议的主要任务是：总结回顾2016电工行业标准化工作，贯彻落实2017年全国标准化工作会议精神，按照“全力推进实施标准化战略和全力推进质量提升行动”的总体要求，部署2017年电工行业标准化重点任务，进一步深化电工标准化改革，实施电工标准化战略。中国电器工业协会副会长、协标委常务副理事长兼秘书长方晓燕做2016年协标委工作报告。

一、2016年电工行业标准化工作回顾

2016年，在国家标准化管理委员会、国家能源局、中国机械工业联合会等上级标准化主管部门的指导下，中国电器工业协会标准化工作委员会（简称“协标委”），按照中电协五届二次理事会关于“落实标准化体制改革任务，支撑供给侧结构性改革”的要求、及协标委三届一次理事会关于2017年标准化重点工作的安排，以《国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》、《中国制造2025》、《装备制造业标准化和质量提升规划》和《能源发展“十三五”规划》为指导，认真贯彻落实了全国标准化工作要求等有关精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，开展了国家标准化改革支撑、团体标准培育发展、国际标准化开拓、“标准化+”战略实施、标准化服务供给等方面的有关工作。

（一）协同参与并支撑国家标准化改革，推进能源领域电力装备标准化工作

根据国家标准化改革方案，开展了电工行业强制性国家标准整合精简、推荐性国家和行业标准集中复审、电工行业标准化服务能力提升、强化标委会管理和标准制修订等方面工作，完善电工行业标准体系，加快转变标准供给方式。

（1）深入开展强制性国家标准整合精简评估

按照《国家标准委办公室关于开展强制性国家标准整合精简预评估工作的通知》有关要求，电工行业深入开展强制性国家标准梳理，提出了强标精简评估建议和实施方案，并根据GB 19517《国家电气设备安全技术规范》强制性标准修订，搭建电工行业强制性标准顶层布局，逐步解决现行强制性标准交叉重复矛盾、超范围制定等主要问题，为构建结构合理、规模适度、内容科学的新型强制性国家标准体系奠定基础。

（2）全面开展推荐性国家/行业标准集中复审

重点开展国家和能源行业标准/计划复审工作，2016年度，复审国家标准1467项（计划298项），能源行业标准115项（计划170项），形成结论如下：推荐性国家标准继续有效884项，修订411项，协调9项，转化15项，废止53项。能源行标继续有效110项，废止4项，转化国标1项；能源行标计划继续有效153项，转化国标2项，废止15项。进一步提升了标准的协调性、配套性、科学性和适用性，推动了政府职责范围内的公益性标准优化精简。

（3）夯实电工行业标准化管理，开拓新兴领域标准化工作

优化标准化技术委员会体系结构，加强跨领域、综合性工作组建设，建立标准实施的监督和评估制度。在标委会管理方面，紧扣行业发展热点和技术发展情况，针对高温燃料电池、钠基电池、岸电装置等能源领域，提出1个全国分标委，3个能源行业标委会筹建方案，上报了10个全国标委会、4个能源行业标委会换届方案；在标准制修订监督和评估方面，组织电工行业申报了国标计划111项，能源行标计划51项，协调下达国标计划30项，能源行标计划42项；完成报批标准173项。

（4）强化电工行业标准化支撑，提高标准实施效益

建立完善标准化服务体系，提供标准实施咨询服务，为行业、企业实施标准提供定制化技术解决方案，结合电工行业标准化发展现状，编制并印发了《电器工业标准化“十三五”发展指导意见》；组织了《电工标准制修订分析案例》编写，从实际操作层面为电工行业标准研制工作提供指导；按照上级主管部门建立标准实施信息反馈渠道的要求，组织标委会秘书处围绕机构管理、计划申报、以及数据库使用等方面展开培训，提高标准实施反馈和效益评价工作效果。

（二）大力培育和发展团体标准，推动形成一批市场急需的团体标准

按照社会团体标准试点单位的任务要求，利用中电协建立的标准化工作平台，协标委秘书处组织实施团体标准试点工作，开展了中电协团体标准组织架构搭建、团体标准制修订、团体标准合作互认机制建立等方面工作。

（1）搭建了完善中电协团体标准化组织架构

2016年度，建立并完善了团体标准管理体系，成立了由中电协领导牵头的团体标准推进专家委员会，负责电工行业团体标准推进的战略研究，协调解决团体标准推进中的重要问题；依托各专业标委会的技术力量，组建了“大型发电机”等31个团体标准推进专业工作组，负责构建各专业领域与国标/行标相协调的团体标准体系；发布了《中国电器工业协会标准制定管理办法（第二版）》和《中国电器工业协会标准知识产权管理办法》，编制了《中国电器工业协会标准编写指南》等，进一步规范中电协团体标准管理和运行机制。

（2）大力推进电工领域团体标准制修订工作

为满足电工行业市场竞争和创新发展的需求。2016年度，中电协团体标准共下达计划50项，发布标准28项，完成技术审查即将发布12项，制定中76项，主要覆盖电工行业发电、输变电、配电、用电、电工材料及基础、以及新兴产业等领域，搭建了与现行国家/行业标准体系协调统一，优化提升的中电协团体标准体系，增强了电工行业标准的有效供给。

（3）构建上下游产业协调统一的标准联合体

为减少标准交叉重复问题，提升标准质量和广泛适应性，与中国电工技术学会、中国铸造协会、中国电机工程学会等行业协会，针对涉及相互交集的技术领域团体标准化工作，签订或达成了团体标准化合作协议和标准互认机制；此外，与中国电力企业联合会、NEMA（美国电气制造商协会）等机构达成了团体标准合作意向，进一步扩大团体标准的行业认知度，建立团体标准互认互通的合作机制。

（4）支撑产业政策，团体标准实施效果显著

已发布的团体标准已得到良好的应用实施，在填补现行国家/行业标准空白方面，储能及动力电池、光伏发电设备等新兴领域标准项目，为生产、使用、采购、检测、验收提供了技术保证和使用依据；在引领产业向高端发展方面，三峡集团牵头制定的大型水电发电设备关键部件及材料团体标准推动了电工产品高品质市场化发展；陆续开展了配电变压器能效提升、铅酸蓄电池绿色制造等团标制修订，配合国家支撑产业政策的贯彻落实。

（三）结合国家“一带一路”战略，开拓电工行业标准国际化发展

积极参与国际标准化活动，提高电工行业国际标准化活动推动力度和国际话语权。2016年度，中电协持续开展IEC/SMB国内秘书处支撑工作，并配合行业进行了国际标准化标准制修订、系统标准化建设以及国内对口标委会组建等工作。

（1）组织开展国家/行业标准外文版翻译工作

推动实施中国标准“走出去”，满足电工行业出口企业“走出去”需求，2016年，在国家/行业标准外文版翻译方面，电工行业开展了《高压直流输电系统控制与保护设备》系列标准、《全钒液流电池》等国家标准英文版制定8项；及《智能交流金属封闭开关设备和控制设备》、《直流系统用无间隙金属氧化物避雷器》能源行业标准英文版制定2项，为推介我国标准，宣传我国标准化理念及中外标准化合作奠定基础。

（2）依托IEC/SMB专家工作组开展国际标准化服务

2016年度，完成了2013至2015年IEC/SMB工作报告编写，梳理了SMB组织架构和工作流程，并总结了近两年来我国持续推进并深度参与国际标准化大事记；此外，与国家标准委授权的考评平台建设机构保持紧密联系，及时跟踪电工行业国际标准化技术对口单位的考评最新要求，配合国家标准化上级主管部门完成了《电工行业标准采标情况数据报告》，深入挖掘国际标准化工作潜力，建立电工行业利益共享、技术互补的国际标准化合作体制。

（3）积极参与国际/国外标准化合作

在国际标准制修订方面，持续开展了水轮发电设备、高压直流输配电设备、储能电池、防爆设备、小型家电设备、绝缘系统等我国自主技术领域国际标准研制，此外，结合当前我国新能源发电系统的快速发展和应用现状，提出了由电工行业承担IEC低压直流配电系统委员会技术对口机构提案；在推进中外双边国际标准化合作方面，与NEMA（美国电气制造商协会）就中电协团体标准采用NEMA标准达成意向协议，切实推进了国际国内标准协调接轨。

（4）开展电工装备海外工程标准需求调研

受国家能源局委托，完成了《电力装备标准海外应用分析》课题，汇总了现阶段我国电力装备国际标准转化现状，以及电力装备海外市场标准应用、中国标准“走出去”形式，国家/行业标准英文版翻译等方面情况，梳理了目前存在的中国标准国际认可度、海外权威检测认证机构互认、海外市场本土化支持、标准内容和技术指标等方面问题，提出了有关意见和建议，为贯彻落实“走出去”政策实施提供有力支撑。

（四）实施“标准化+科技创新”，推动战兴产业标准化新进程

配合国家标准委“标准化+”实施战略，推进电工行业转型升级。2016年，电工行业围绕NQI国家质量基础研究项目、装备制造业质量提升、电工产品节能关键标准研究、新能源领域标准化攻关等方面开展了一系列工作。

（1）开展NQI国家质量基础共性技术研究与应用重点项目研究

贯彻落实推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见，与上下游单位共同开展了能源互联网标准化顶层设计研究，重点围绕智能化电气安全、光热发电设备、燃料电池发电等领域标准体系构建和关键标准研制方面，开展了《优势特色领域重要国际标准研究子课题——电力装备和工程建筑领域国际标准研究》和《新能源与电动汽车关键国际标准研究》共2项2016年度NQI国家质量基础共性技术研究与应用重点项目研究工作。

（2）申报装备制造业标准化和质量提升计划研究项目

配合智能制造装备产业培育和发展，构建新型智能制造装备产业标准体系，组织电工行业开展电力装备领域《智能制造与装备升级标准化工程》课题申报工作，提出了发电、输变电、配用电、电工基础与材料共4个领域的研究内容，拟解决现阶段存在的共性技术基础薄弱、高端装备研制能力不足、核心零部件自给率不高、自出创新能力不强等问题，搭建电力装备升级标准体系，进一步促进创新驱动、基础强化、绿色制造，以及制造业标准整体水平提升。

（3）参与了节能关键技术标准研制及标准体系建设工作

贯彻落实《生态文明体制改革总体方案》建设，发挥标准化支撑作用，配合国家推进节能环保产业供给侧结构改革，参与了国家标准委“节能关键技术标准研制及标准体系建设”项目申报工作，选取了电工行业相关基础技术，根据各领域节能及能效关键技术评估要求，确定了重点应用领域关键标准项目，推动建立节能标准体系，进一步促进节约电力生产能耗，降低温室气体排放，推动节能技术进步、效率提升和结构变革，为提升电工行业的创新能力和生产力，形成经济发展新动能。

（4）持续推进实施“标准化+新能源”战略

全力配合国家标准委、国家能源局关于开展战略性新兴产业标准化发展规划建设的有关要求。2016年度，电工行业以相关科研专项为依托，持续加强新技术、新产品、新项目的标准化转化力度，重点开展了风电电器设备、太阳能光伏光热发电设备、分布式接入及微电网用关键电气装备、需求侧管理、柔性直流输电设备、高压直流输电、电力存储装置等能源互联网领域电力装备标准制修订工作，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。

（五）促进标准化服务供给，不断提高协标委秘书处服务能力

营造行业标准化工作的良好氛围，协标委秘书处继续开展“电工标准-正泰创新奖”、“标准化良好行为示范企业”的评价工作。针对企业标准化体系及标准需求，对企业标准体系建设工作给出指导建议，并提供团体标准制订咨询，推动标准服务市场化进程。

（1）完成2017年“电工标准-正泰创新奖”评审

在全面总结上一届“电工标准-正泰创新奖”实施经验基础上，继续加大在技术创新领域奖励力度，扩大对标准化人员的奖励范围，提升全行业的工作热情和创新积极性。2017年度，继正泰创新奖开展6年后，继续组织开展“电工标准-正泰创新奖”评审工作，共评选出获奖个人13名（其中“突出贡献奖”5名、“优秀中青年奖”4名，“荣誉奖”2名，“国际贡献奖”2名），评选出获奖项目17项（其中一等奖4项，二等奖5项，三等奖8项），实施奖励经费40万元，促进提高电工行业标准化成果产出效益。

（2）完成“电器工业标准化良好行为示范企业”评价

为落实政府“简政放权，放管结合”的基本原则，充分发挥企业在标准实施中的作用，鼓励行业社会组织机构继续开展“标准化良好行为示范”评价工作，开展了2016年“电器工业标准化良好行为示范企业”评价工作，对19家电工行业标委会推荐的34家企业进行评审，最终确定获评企业26家，持续营造电工优势企业深度参与支持行业标准化工作的良好氛围。

（3）试点开展企业公示标准水平评价前期工作

根据国家标准委《关于开展企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度建设行业试点工作》的有关要求，结合电工行业特点，先行启动了前期探索研究，包括建立了“电器工业企业标准技术评价专家委员会”，并将启动企业公开标准水平评价实施工作，制定试点领域的产品标准清单、关键指标清单、水平比对评价指标体系和评价方法等方面研究任务，为下一步推动电工行业公开标准监管、优化服务等工作提供了研究基础。

（4）加强协标委管理和标准化工作对外宣传力度

2016年度，完成了第三届理事会换届，确定了新一届理事会领导机构，选举产生了第三届协标委理事长、常务副理事长、副理事长、理事单位和正/副秘书长人选，现有会员代表168家单位；发布了《中国电器工业协会工作条例（修订版）》；对外宣传方面，2016年度共出版了11期《电工标准化信息》发送协标委会员等；提供了12期《电器工业》标准栏目的稿件共28篇；利用协标委网页、微信公众平台等及时更新相关信息报道。

二、当前电器工业标准化发展面临的形势

2017年是标准化改革深化之年，也是标准化战略推进之年，对于电工行业发展来看，标准化工作需重点抓好全力推进实施标准化战略和全力推进质量提升行动，建立完善标准化体制机制，优化标准体系，强化标准实施与监督，夯实标准化技术基础，增强标准化服务能力，提升标准国际化水平，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，充分发挥“标准化+”效应。对此，为顺应国家标准化改革及标准体系建设，并结合电工行业发展总体情况，总结电器工业标准化发展所面临的形势需求。

一是进入标准化改革第二阶段（2017～2018），稳妥推进向新型标准体系过渡。根据《深化标准化工作改革方案》的有关要求，2017年，是加速落实强标整合精简、推标平稳过渡、团标培育健全、服务机制完善等几项重点标准化改革任务的关键一年，也是攻坚之年。对此，电工行业应进一步明确建立政府主导制定标准和市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系，推动形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。

二是贯彻《中国制造2025》，继续落实《装备制造业标准化和质量提升规划》。2017年，电工行业应以智能制造为主攻方向和突破口，需进一步落实创新驱动战略，加强标准与科技互动，促进标准合理采用新技术，围绕“工业基础”、“智能制造”、“绿色制造”等电力装备重点领域，持续开展标准化突破，逐步提升装备制造业质量竞争力，推动我国从制造大国向制造强国、质量强国转变。

三是深化能源供给侧结构性改革，启动落实《能源发展”十三五“规划》。全力配合国家“互联网+”智慧能源配置平台建设，持续完善特高压交直流输电、柔性直流输电、低压直流输电等领域关键装备标准，适应和满足我国能源互联网建设的需求；大力开展高效光伏发电、大型兆瓦级风电机组、光热发电核心装备、百万水电机组、高效电机、可再生能源集成装备和大规模储能等领域标准化攻关，推动能源供给侧结构性革命。

四是实施“走出去”战略，全面落实标准联通“一带一路”（2015～2017）。全面深化我国与沿线国家（地区）在标准化方面的双多边务实合作，有效支撑我国产业、产品、技术、工程、服务等“走出去”。一方面，需积极主动参与国际标准化工作，加快转化适用于我国国情的国际标准；另一方面，深化国际标准化合作，强化我国标准在对外贸易中的互联互通作用。

五是适应团体标准化改革，提升标准化服务能力与水平。按照国家标准委大力实施培育发展标准化服务业的有关意见，探索电工行业标准化服务业市场，总结推广标准化服务业试点经验，积极参与标准化事务所、工作室等一批标准化服务机构建设工作，为广大企业提供标准化信息咨询、试验验证、数据挖掘、知识培训等专业技术服务。

三、2017年电工行业标准化工作任务

2017年是电工行业亟待创新发展的重要时刻，是落实国务院深化标准化改革方案的重要一年，是积极实施《中国制造2025》战略、《能源科技“十三五”规划》的关键一年，也是围绕贯彻国家“一带一路”行动战略积极推进标准国际化进程的重要一年。

协标委作为中电协标准化工作的分支机构，将持续以服务政府部门为立足之本，以引领电工行业发展为己任，力求开拓创新，巩固并增强电工行业产、学、研、用相结合的新机制，为“十三五”装备制造业规划实施提供标准化支撑，确定2017年度工作重点，包括贯彻落实国家标准化改革方针、推进能源领域行业标准化工作、培育和发展团体标准、深入发挥“标准化+”效应、实施标准联通“一带一路”、以及持续提高标准化服务能力等。

（一）落实国家标准化改革方针

配合国家标准化管理委员会开展国家标准化战略纲要编制，做好顶层设计和系统布局，推进电工行业新型标准体系建立。一是按照强制性标准整合精简结论，持续推动电工行业强标定顶层设计搭建工作，加快强制性标准GB 19517修订进度；二是落实推荐性标准集中复审结论，优先安排电工行业修订标准项目计划申报和组织管理；三是开展标委会优化管理工作，完成全国标委会年度工作报告审查，开展17个全国标委会换届，40个全国标委会委员调整工作；四是建立完善电工行业标准数据库，实现行业内信息共享，提高标准化工作效率。

（二）推进能源行业标准化工作

围绕推动能源“四个革命、一个合作”需求，积极实施能源领域标准化战略。一是完善能源标准化管理制定，配合开展能源领域行业标准化管理办法等管理制度修订工作；二是开展太阳能发电、储能系统及装备、岸电设施、低压直流输电等新兴领域标准体系研究，组织高温燃料电池、钠基电池、超级电容器等能源行业标委会筹建工作；三是强化重点领域标准制修订工作，积极参与并推动太阳能发电、能源互联网及相关领域等关键技术标准制修订工作；四是配合国家节能标准体系建设标准体系规划实施。

（三）持续培育和发展团体标准

持续推动社会团体标准制定，促进电工行业产业提质升级。一是完善中电协团体标准组织机构，进一步做好已下达团体标准计划组织制定工作，保障团体标准的制定质量与水平；二是配合国家有关政策，围绕能效提升、“一带一路”工程建设、能源互联网示范项目等，研究制定一批支撑产业政策的配套团标；三是持续与相关行业机构开展交流沟通，延伸团体标准互认互通合作机制；四是加大团体标准宣贯力度，推动团体标准发布后的实施应用；五是针对团体标准数量增长和关注度越来越广现状，开展重点领域团体标准制定程序等相关培训。

（四）深入发挥“标准化+”效应

围绕《国家“十三五”技术标准科技创新规划》，开展电工行业重点科研项目部署。一是开展电气安全领域2017年NQI国家质量基础专项申报工作；二是完善《电力能源系统及设备关键领域节能及能效标准化工程项目》课题研究内容和考核指标；三是配合《装备制造业标准化和质量提升规划》，继续开展高端装备制造标准化试点；四是参与编制《国家智能制造标准体系建设指南（2017年版）》，助力《中国制造2025》全面实施；五是落实《战略性新兴产业标准化发展规划》、《百项能效标准推进工程》，加强关键技术标准研制。

（五）实施标准联通“一带一路”

持续与沿线重点国家在国际标准化制定、标准化合作示范项目建设等方面开展务实工作。一是开展电工行业IEC/ TC/SC技术对口单位绩效评价试点工作，形成科学合理的国际标准化评价指标体系，加强国内外标准信息资源共享；二是依托能源领域电力装备标准海外比对项目，开展中俄电力标准课题研究；三是组织翻译一批电工行业“走出去”急需标准海外版，如发电设备、输配电设备等，推进重点领域标准中外文版同步制定工作；四是支持电工行业优势技术标准成为国际标准，推动我国主导制定的国际标准数量持续增长。

（六）持续提高标准化服务能力

激活社会组织活力，充分发挥社会组织的纽带作用和服务作用，按照国家对社会组织改革有关要求，进一步加强协标委自身建设。一是组织开展2018年“电工标准-正泰创新奖”奖励工作，巩固电工标准化激励长效机制，整合成果资源，为适应中国标准创新奖的组织申报做好培育引导；二是开展2017年“电器工业标准化良好行为示范企业”评定工作，营造电工优势企业深度参与支持行业标准化工作的良好氛围；三是探索开展企业标准技术水平评价试点工作，支撑政府对企业产品标准公开声明的监督管理，探索发布电工行业企业标准排行榜，建立企业标准领跑者机制；四是加强标准化工作对外宣传力度，健全微信平台、微信群等新媒体通讯渠道，提高信息传送和交流的效率和有效性。

同志们，2017年是落实国务院深化标准化改革方案的重要一年，电工行业将应按照“深化电工标准化改革 实施电工标准化战略”的总体要求，开拓进取，不断探索，努力提升工作水平和服务能力，将为电工装备制造业的振兴和电工行业的可持续发展做出新的更大贡献！