健康中国建设背景下杭州市老年体育活动发展路径研究

朱双双

（浙江同济科技职业学院，浙江 杭州 311231）

健康中国建设背景下杭州市老年体育活动发展路径研究

朱双双

（浙江同济科技职业学院，浙江 杭州 311231）

大健康发展背景下，国家综合实力提升与经济社会发展进步始终离不开全民健康。如今人口老龄化，群众的体育健身需求日益增长，推动健康中国建设的机遇与挑战等问题突出，需重新定位新时期全民健身发展内涵，为建设健康中国起到引领性的作用。本文采用文献资料法、问卷调查法等研究方法，对杭州市社区老年人体育活动现状进行实地调研，剖析存在的主要问题，并提出发展路径。

大健康；健康中国；全民健身；老年体育

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

健康中国建设背景下杭州市老年体育活动发展路径。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法 大量查阅老年体育、老年体育活动等相关性的文献，并收集有关社区体育方面的研究成果以及文献资料，为本研究提供理论依据。

1.2.2 问卷调查法 选取杭州市上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江、萧山、余杭8市区经常参与体育健身锻炼的60岁以上老年人为调查对象。共发放问卷共2160份，回收问卷2130份，回收率98.6%，其中有效问卷1981份，有效率91.7%。

1.2.3 专家访谈法 走访了杭州市9个街道的社区文化服务站或街道办，访问街道文化站负责人、体育干事、体育健身团负责人等。

1.2.4 数理统计法 采用Excel对调查数据进行统计处理。

2 结果与分析

2.1 杭州市社区老年体育活动现状调查

2.1.1 参与动机分析 “健康”对于老年人尤为重要，是其安度晚年之本、立身之基、民生之本、和谐之源。根据全民健身计划纲要，“发展体育运动，增强人民体质”始终是我国体育发展的核心目标。据调查显示（表1），杭州市老年人参与体育活动的动机主要包括防病强身、提高运动能力、调节情绪；其次是消遣娱乐、社交、减肥健美等等。对于老年人来讲，增强体育锻炼以及丰富社会文化生活是尤为重要。

表1 杭州市老年人参与体育活动的动机一览表n=1 981

2.1.2 参与体育活动的项目选择 根据调查结果发现（表2），杭州市老年人体育健身项目选择与其身体机能特征基本吻合，主要集中在健身快走、健身操、太极拳、健身跑等无对抗性的体育健身项目，充分体现了其注重节奏和韵律的特点，其中包括门球、游泳、空竹等有一定“技术含量”的活动项目；另一方面，女性在活动项目选择上则更注重美感的追求。

表2 不同性别老年人参与体育活动的项目情况一览表n=1 981

2.1.3 杭州市社区老年体育活动参与形式特征分析 根据调查结果显示（表3），杭州市老年人参与体育活动的形式主要集中在“与朋友一起”“参加辅导站”“独自锻炼”，分别占到总比例的42.0%、25.7%、15.8%；选择家人一起锻炼的占9.6%，视实际情况而选择不同的活动形式的占6.9%。

通过横向数据比较分析发现，选择“与朋友一起”参与体育活动更受杭州市老年人的青睐（41.3%）；另外，男性老年人更偏重于选择独自锻炼占到总比例的21.3%，而更倾向于选择社区辅导站（点）进行体育活动的女性老年人占到总比例的31.1%；这表明了选择“与朋友一起”或“参加辅导站”进行体育活动受到低龄老人欢迎，而高龄老年人则会选择独自锻炼。

表3 不同性别老年体育活动的参与形式特征一览表

2.1.4 杭州市社区老年体育活动场地设施选择 据调查数据发现，杭州市老年人参与体育活动主要场所只要集中在社区活动中心、广场、住宅区空地、公园、学校等公共基础场；其次是自家庭院、健身形体房。另一方面，社区活动中心是杭州市男性老年人进行体育活动的首选；其次是广场、公园、住宅区空地，由此可见并无选择上的明显差异性；而杭州女性老年人更喜欢参与群体性体育活动，以社区活动中心为体育活动场所的比例达到42.7%。

2.2 杭州市社区老年体育活动主要问题剖析

2.2.1 体育健身活动设施缺乏多样性

《杭州市全民健身计划（2011－2015年）》明确指出，要加强公共体育设施建设，提升体育设施品质工程。集中建设体育健身中心以及体育健身公园，数量将达到100处以上，且达到人均1.8m2以上的公共体育场地面积。据调查结果发现，杭州市社区老年体育健身活动设施主要存在着种类较少、数量不足、设施陈旧等严重问题；其次表现为不感兴趣、不会使用和安全问题，这些都是造成社区的体育健身设施“设而不用”的直接影响因素；再次，多数人不愿意使用社区的体育健身设施，与其卫生清洁问题直接相关。

2.2.2 老年体育活动项目选择单一 杭州市老年活动中心的宗旨是：真诚为老服务，共创和谐社会，为实现“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”创造良好的活动环境和敬老氛围。据调查结果显示，杭州市老年体育活动项目选择仍然较

为单一，主要集中在健身快走、健身操（舞）和太极拳。街道社区特色体育项目的推广，应结合老年人体育锻炼的实际需求，由街道直接管理的体育活动健身团队组织开展。通过街道“一镇一品”体育活动的不断发展，进一步打造群众体育健身品牌，形成社会影响力较强的群众性体育活动。

2.2.3 体育活动经费过于依赖政府 通过调研获知，社区体育活动经费是直接影响社区体育活动开展的频数与质量的首要因素，其社区体育初期经费主要由该社区管理中心承担，并列入活动组织策划方案。一般来说，如果社区体育活动的组织策划以及造成的社会影响力较高，则该社区管理中心可以通过向上级部门递交相应成果材料申领到丰厚的部分活动经费补贴，以作为下一次举办体育活动的基础经费来源。随着群众日益增长的体育健身需求以及生活物质水平提升，杭州市投入体育事业发展的财政总支出量呈逐年递增的态势，但依然无法满足广大社区老年体育活动的开展以及群众的体育健身需求。

2.2.4 体育服务信息供给有效性不足

根据实地走访调研发现，杭州市老年体育活动信息传播方式较为传统，通常依赖社区的信息宣传栏以获取体育服务信息，这种传统的传播途径存在着内容时效性与准确性不足的问题；其次，在体育服务信息的内容上，主要包括体育健身常识和体育赛事活动事后信息等，缺乏有关体育健身政策法规、体育活动场地信息、体育活动预备信息等内容的有效供给，从而在一定程度上直接影响到社区体育活动有效开展。

2.3 杭州市老年体育活动发展路径

2.3.1 进一步完善社区体育管理体制

面对人口老龄化、群众日益增长的体育健身需求，应该更准确地把握和认识新时期全民健身的理念与内涵，秉承“体育是民生”的思想理念，以“强基础、重基层、多活动、促提高”的优化模式重点建设群众体育，从而使老年群众融入体育、融入生活、融入现代。首先，重新审视并充分发挥政府主导地位，以社区街道和老年体育协会为桥梁协同发展；其次，始终围绕社区居委会，通过社区活动中心，完善基层社区体育管理体系；再次，科化组织培训社区老年体育工作者，促使社区老年体育活动走向组织化、规范化和持久化。

2.3.2 多途径提升区域场地资源的合理化利用率 综合分析社区老年人体育活动生理、心理需求的特征，设置集针对性、兴趣性、便利性于一体的体育健身设施，全面提升区域场地设施的利用率；打造社区街道的健身活动信息专栏，辅以讲座等宣传形式，辅导老年人科学合理化的体育健身锻炼，充分发挥信息传播的优势以提高适用率；建立社区体育健身设施的日常管理体系，定期进行检测、维护修理、清洁等工作，进一步提高可用率。在保证校园安全及正常教学秩序的前提下，明确对外开放的强制性和义务性；建立实行学校与街道共同管理机制以及政府补助机制与安全保障机制，同时辅建人身安全保险机制与突发事件预警机制，做好安全事故防范工作以及应急能力。

2.3.3 有效拓宽社区体育活动经费路径

杭州市体育事业财政经费投入，随着经济的发展变化而变化，正逐步走向科学化、制度化。但由于我国经济体制的不完善，体育事业经费的支出效应和政府职能的发挥受到制约。应进一步优化体育事业财政经费结构，优化资金分配和使用机制，提高群众性、民生性体育事业经费比例，发挥政府事业经费的导向作用，把更多的钱用在推动社区基层全民健身事业上，用在为居民提供更完善的体育健身服务上，以满足人民群众，特别是面对当下老年群众日益增长的体育健身需求，通过施惠于社会和居民来体现政府职能部门的本质价值。

2.3.4 打造现代化立体式社区体育信息服务平台 现代化的信息传播手段，具有多变性且快速性，已发展成为当下体育信息传播与服务的主格调。首先，建立特定的老年人信息传播方式。利用社区信息栏、报纸、广播等传统方式，向社区老年人提供科学的体育健身、保健知识，社区赛事活动信息等；其次，与老年人体育协会、各单项体育协会或其他社会组织合作，以宣讲会、讲座的方式，吸引老年朋友身体力行参与其中；再次，增加体育健身类电视节目，通过电视播放声图并茂的形式可以给老年人更为直接的感官刺激，有助于增强老年人的体育活动意识。

[ 1 ] 王先益，姚引妹.老龄工作概论[ M ].北京：中国社会出版社，2010.

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G812.7

：A

：1674-151X（2017）05-152-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.09.075

投稿日期：2017-01-05

2017年度杭州市哲学社会科学规划课题（M 17YD002）。

朱双双（1989—），研究员（助教）。研究方向：体育人文社会学。