中德智能制造合作正在进行时

秦海林

“中国制造2025”发布和德国4.0发布，两者之间很多共同的领域可以展开合作。两国之间的合作正在紧锣密鼓的推进。有一些具体的项目和领域也是非常细化。2008年金融危机之后，发达国家都提出各自的制造业回归的战略，其中两个是比较受关注的是德国工业4.0和“中国制造2025”。

“中国制造2025”正在推进

“中国制造2025”在国家层面上把第一次制造业定义为国家战略，推进中国制造业的转型升级和优化升级重要的国家战略。2016年，又出台一个政策，制造业和互联网深度融合的一个指导意见，这两个文前后关系正好是落实“中国制造2025”，同时在2025推进过程，进一步细化提升制造业竞争力。

去年5月份2025发布以后，6月份国家成立了国家制造强国建设领导小组，同时，还成立了一个国家战略咨询委员会。这个咨询委员会主要做的工作是编制具体的规划以及实施方案。这里包括“1+X”体系，“1”就是中国制造2205，“X”包括两个计划、四个规划，五个实施指南。实施指南是更加细化、具体给地方和企业和指导目录的企业。11项都已经对外发布，工信部结合财政部、发改委各个部委在共同推进。

今年2月份工信部发通知，鼓励各地方政府申报“中国制造2025”试点城市。今年6月份宁波作为第一个试点城市成功通过。第二批是上两个城市群，一个竹溪城市群，一个是江苏的五个市作为第二批城市群，现在正在报国务院准备通过。这项工作是对于地方政府落实“中国制造2025”的一些具体做法。

“中国制造2025”六要点

2025核心要点，分三步走。第一步要在2025年十大重点领域里面有所突破。第二步在2035年我们要成为制造强国的第二方阵，2025成为制造业强国的领先定位，所谓领先定位就相对于美国而言。

第三是把创新放在首要的位置。提出“中国制造2025”有一个很重要的原因，中国之前的发展方式都是粗放型的，创新能力不足。举一个简单的例子，科学成果的转化率，发达国家达到40%，中国只有10%。中国自主创新能力还不够，以前都是跟踪模仿再创新，现在“中国制造2025”里面强调的是自主创新能力，强调原创的能力。

第四智能制造作为主攻的方向。工信部一直在推的长期工程，每年都有一定的资金给予补助，是以企业申报的方式往上报。

第五，质量品牌建设。我国之所以是制造大国而不是制造强国，质量品牌是一个很明显的标准。在2015年品牌500强的名单上，有31个企业入选为世界品牌500强，美国达到200多家。相比而言，中欧在绝对数上与发达国家是有差距的。看看相对数，瑞典世界品牌500强只有30多家。与它的万亿GDP相对比而言，中国每万亿GDP的创造只达到2.8项，瑞典达到31项。从这个数据可以反映出我们的制造业只能是大国还达不到强国。

第六是十大重点领域，强调在具体的细分领域有所突破，比如说机器人、高端装备。最近两年在”“中国制造2025”“里面有一个专项叫智能制造试点示范专项，一共评选出有110个专项，是工信部装备司主推的一个企业申报，有一定的资金给予支持。

“中国制造2025”VS“德国工业4.0”

简单对比2025与德国4.0的共同特点。使命层面上，德国和中国都要强调在新一轮产业变革上进一步加强制造业的竞争力；理念上主要强调信息技术与制造业的深入融合。不同点，德国是制造大国也是强国，我国只是大国不是强国。走的产业阶段，德国已经逐步向4.0进发，中国既有很多企业是处于2.0，也处于3.0的阶段，多阶段同时并行。在战略任务上，德国企业更多关注的是搶占、聚焦在高端环节，我国不仅要抢占新一轮的高端环节，还要提升传统企业的转型升级。