韶关市林业产业发展现状及对策

张忠志　刘周明　张有栋

摘要 韶关市土地资源和森林资源非常丰富，林业产业的发展已经初具规模，资源得到了较好的开发和利用，取得了快速发展。但没有形成主导产业，也没有形成产业链循环发展的经济体系。本文结合韶关林业产业发展现状，分析其发展中存在的问题，提出了相应的发展对策，对今后产业结构调整具有很好的借鉴作用。

关键词 林业产业；发展现状；问题；对策；广东韶关

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）13-0176-01

Abstract The land resources and forest resources in Shaoguan City are very rich.The development of forestry industry has begun to take shape，and the resources have been developed and utilized well.But there is no leading industry，and there is no economic system for the development of industrial chain.Based on the development status of the forestry industry in Shaoguan City，this paper analyzed the existing problems in its development，and put forward corresponding development countermeasures，which could be used for references in future industrial restructuring.

Key words forestry industry；development status；problem；countermeasure；Shaoguan Guangdong

韶关市是南方重点林区之一，被定位为广东省生态发展区。全市辖5个县2个市3个区，土地总面积180.73萬 hm2，林业用地总面积141.87万hm2，到2015年末，全市有林地面积127.4万hm2，活立木蓄积量8 822万m3，森林覆盖率为74.95%。近年来，韶关市坚持“以生态兴产业、以产业促生态”的发展思路，走生态与产业双赢、变资源优势为经济优势的林业产业发展道路。2015年，韶关市林业产业产值181.2亿元，其中第一产业产值48.8亿元，第二产业产值34.8亿元，第三产业产值97.6亿元。

1 韶关市林业产业发展现状

1.1 抓特色林业基地建设，提升第一产业规模

在特色经济林基地建设中，韶关市大力推进以松杉为主的速生丰产林基地建设。发展松杉速生丰产林基地23.33万 hm2和乡土珍贵阔叶树6.67万hm2，大力发展高效竹子基地23.33万hm2（毛竹15.33万hm2，丛生竹8万hm2），建设茶业（油茶）基地3.33万hm2，打造茶叶基地0.73万hm2。

1.2 抓竹木深加工，壮大第二产业规模

采取政府引导、产业指引的方式，抑粗扬精，逐步淘汰加工能力小、耗材大、效益低、经济贡献小的界板、锯材等粗加工业。鼓励发展规模大、效益好、带动辐射能力强的竹木精深加工企业。大力开展招商引资，推进竹木加工业升级，积极推动家具产业发展，实现木材加工再增值。目前，韶关市有木材加工企业550家，其中省级以上龙头企业15家。主要生产锯材16.8万m3，生产木片木粒14.5万m3、人造板143.5万m3、松香1.25万t、家具40万套。

1.3 抓林下经济，促进林农增收致富

近年来，韶关市把发展林下经济作为林业产业发展的龙头之一，大力发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业。以林药、林菌、林果、林花种植为主，全市发展林下种植业1.33万hm2以上。2013年以来，韶关市将茶叶作为林业产业发展的龙头，开展了一系列工作推动产业发展。截至2015 年底，全市茶叶面积3 666.67 hm2，茶青产值9亿元，成品茶10亿元，茶叶企业和茶叶专业合作社达80多家。

1.4 抓生态旅游，壮大第三产业规模

韶关市自然保护区、森林公园数量多，面积大，整体生态环境优良，具备发展生态旅游业的良好条件。结合省森林公园建设规划，以“生态、休闲、养生”为主题，以森林公园、湿地公园和自然保护区为主战场的生态旅游业发展，形成林业与旅游相互促进的双赢格局。

2 林业产业发展中存在的问题

2.1 规模小、品种少，缺乏主导产业

以传统生产方式为主，品种多是地方品种或老品种，引进优良品种较少，品种结构单一，管理水平不高，多粗放经营，成本高，效益差，市场竞争力弱。

2.2 市场组织化程度低、效益低下

由于缺乏专业的行业协会，养殖和种植户的市场信息不灵通，在种养品种选择上存在盲目性，在产品经营中，以市场零售为主，效益得不到保障。

2.3 管理水平和技术水平低

劳动者缺乏专门的劳动技能培训，在种养过程中尤其是在养殖方面大多沿用传统的养殖方式，对科学养殖技术掌握不够，致使饲养成本高、效益差，难以适应市场需求。

2.4 资金因素制约作用大，种养规模小

大多数农户对发展林下经济的热情很高，但由于缺乏资金，发展受到限制。

3 对策

3.1 抓好特色林业基地建设，提升产业规模效益

韶关市特色林业基地总体规模小、效益低，需加大对林业基地建设资金的投入力度，推动基地壮大发展。出台促进特色林业基地建设的政策措施，壮大产业规模。建议出台财政补贴等政策，鼓励发展特色林业基地[1]。

3.2 大力发展林下经济，促进林农增收致富

韶关市地理条件好，水热充裕，非常适合林下经济的发展。要充分利用优势，积极扶持林下经济发展，一是加强部门的沟通合作，注重规划引导。在政府主导下，制定出符合各地实际的林下经济发展规划。二是创新发展模式，提高经济效益。充分利用丰富的林下资源，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药业。利用林下空间发展立体养殖，大力发展林药、林禽、林畜、林蜂等项目。三是拓宽融资渠道，加大资金投入。把发展林下经济与农业综合开发、经济结构调整、畜牧养殖、扶贫开发、科技推广等项目有机结合起来，充分发挥“四两拔千斤”的资金效益。四是加强技术服务，提高产品质量。积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台。五是建立销售网络，培育龙头企业。要创造条件，引进和培育有实力、讲诚信的企业，并采取“龙头企业+基地+大户+农户”等模式，引导农户组建林业专业合作组织，建立市场销售网络[2-3]。

3.3 打造优质林产品加工业，优化林业产业结构

一是要严格监管，抑粗扬精。林业部门要制定林业产业发展规划，对规模大、效益好、带动辐射能力强的林产品精深加工企业予以扶持，鼓励发展。二是要积极引进，壮大规模。要加大招商引资力度，加快以经济林和林副产品为主的森林食品工业和生物制药业，推进林粮（油）一体化、林药一体化。三是要积极扶持，加快发展。对起点高、规模大、效益好的林业龙头企业，在项目立项、土地征用、税收优惠、贷款贴息、技术改造、质量认证、名牌创建等方面给予優惠，切实加大对林业龙头企业的扶持力度，增强企业的辐射带动能力。四是要加快集聚，形成集群。选择区位优势明显、交通便利的地方设立林产品加工产业园区，吸引加工企业落户，把林产品加工产业园区打造成精品加工、产品展销、经营贸易、服务管理等功能为一体，产业布局合理、专业协作水平高、功能配套齐全的产业集群[4]。

3.4 切实加快发展生态旅游业，壮大林业经济规模

自然保护区、森林公园的数量多、面积大，整体生态环境优良，具备发展生态旅游的条件。推进以“生态、休闲、养生”为主题，以森林公园、湿地公园和自然保护区为主战场的生态旅游业发展，加快形成林业与旅游相互促进的双赢格局。

3.5 积极推广林业新技术，增强科技支撑作用

以促进林业科技成果转化应用作为工作重点，加强对林业先进实用技术的推广，广泛应用优质树种选育、种苗快速扩繁、工业原料林定向培育、无公害丰产栽培等一批成熟技术，提高林业生产经营的科技含量。大力开展林业新技术研究，大力增强林业科技创新能力，重点在油茶、竹子开发应用、珍贵阔叶树培育、茶叶产业发展、中药材、特色经济林上有新的贡献[5]。大力兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，加强对林农的技术指导和培训，积极开展科技下乡活动，广泛传播林业科技知识，大力提高林业科技的应用水平。重点培养农村有文化、懂技术、会经营的林业实用人才队伍，发挥其科技示范和带头作用，努力推动先进实用技术进村入户，培养新型农民。

4 结语

韶关市森林资源丰富，自然条件优越，市场经济活跃，发展林下经济潜力巨大。只要进行科学合理规划，推动林下经济适度规模化、产业化发展，通过典型示范，辐射带动全市林下经济的健康、快速发展，使森林资源优势转化为经济优势，加快林业产业转型升级，促进林业产业快速发展，大幅增加林农收入。

5 参考文献

[1] 黄干.林下经济发展中存在的问题及建议[J].绿色科技，2017（3）：70-71.

[2] 陈建芬.韶关市林下经济发展中存在的问题及建议[J].现代农业科技，2016（5）：177.

[3] 李宁.廊坊市林下经济发展中林地生态环境保护问题及建议[J].河北林业，2016（2）：20-23.

[4] 王首道.固原市原州区林下经济发展问题与建议[J].甘肃农业，2013（20）：71-72.

[5] 李雄光，陈波，王廷廷.云南省林下经济发展存在问题与建议[J].中国林业经济，2012（6）：32-33.