普洱市甘蔗产业发展现状及对策

魏华

摘要 阐述了普洱市甘蔗产业发展现状，对其发展优势和劣势进行了综合分析，并提出了稳定甘蔗产业面积、保证蔗农增收、促进甘蔗产业发展的合理对策，以期促进普洱市甘蔗产业发展。

关键词 甘蔗产业；现状；优劣势；对策；云南普洱

中图分类号 S566.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）13-0047-02

1 普洱市甘蔗产业发展现状

普洱市蔗糖生产历史悠久，1949年全市种蔗420 hm2，产蔗310 t，平均产量仅738.1 kg/hm2，1980年全市甘蔗种植面积发展到2 980 hm2，产蔗10.67万t，平均产量35.81 t/hm2。20世纪90年代实行市场经济以来，蔗糖企业开始探索运作“糖厂+农户”模式，与农户建立稳定的产销关系，带动了农户按照市场需求，进行专业化、集约化生产，基本形成了“政府调控、市场引导、企业带动”的发展机制。

1998年普洱市甘蔗种植面积曾达到4.8万hm2，是历史最高年（但产量低，仅42 t/hm2）。1997—1998年和1998—1999年榨季全国连续2个榨季食糖大幅度增产，市场食糖供过于求，市场糖价暴跌。由于缺乏有效的保护政策和措施，食糖价格下跌造成企业亏本，糖料收购资金无力兑现，导致“打白条”或“拖延支付”现象，严重影响了蔗农的利益。

2003—2004年榨季全市甘蔗种植面积为39 333.33 hm2，较1998年减少8 666.67 hm2。2004—2005年榨季由于国有企业改制，私营企业租赁各个糖厂，甘蔗收购价格降低，甘蔗种植面积逐年减少，2004年甘蔗种植面积3.274万hm2， 2011年3.06万hm2，较2004年减少2 140 hm2。

2012年执行甘蔗收购联动价格，普洱市蔗区的种植面积有所回升，2012年3.132万hm2，2013年全市种蔗面积3.266万hm2，入榨面积3.034万hm2，入榨原料蔗160.18万t，入榨产量52.79 t/hm2，蔗糖产业产值16.59亿元。2014年34 442.67 hm2，增加3 122.67 hm2，其中新植12 088.67 hm2；宿根22 354 hm2。旱地蔗26 124 hm2；田蔗与水浇地2项合计8 318.67 hm2；推广种植甘蔗品种共24个。

2016年全市甘蔗种植面积达3.4万hm2，甘蔗产量达到210万t，2015—2016年榨季全市收获甘蔗面积34 420 hm2，入榨甘蔗204.2万t，产糖25.08万t，产酒精1.56万t。本榨季糖产品产值达14.42亿元，酒精产值0.73亿元（酒精价格4 649.41元/t），蔗糖产业工农业产值达24.05億元，上缴税金2.06亿元。

“十二五”期间，普洱市紧紧围绕甘蔗产业现代化发展的科技需求，先后建立了云南省现代农业甘蔗产业技术体系区域试验站2个（孟连县、澜沧县）。在景谷、澜沧、孟连、西盟县建立甘蔗良种繁育基地，其中，繁育园面积133.33 hm2，扩繁园面积333.33 hm2。目前，全市共种植甘蔗品种21个，其中新良种19个，一般品种3个。甘蔗良种推广应用率达到93.6%。从云南省农业科学院甘蔗研究所引进云蔗03-194、云蔗03-258、云引3号、粤糖86-368、闽糖69-421、桂糖21号等甘蔗抗旱品种，并结合深沟板土、地膜覆盖、蔗叶还田及旱地高优蔗园等抗旱甘蔗栽培技术，建立良种良法繁育展示基地，大力推广应用抗旱甘蔗新品种及配套栽培技术。

“十二五”期间，景东、景谷、澜沧、孟连4个县实施了农业部万亩甘蔗高产创建活动，累计完成示范推广6 833.33 hm2，通过省农业厅专家组对4个县甘蔗高产创建示范点23个点的省级测产验收，全市4个县甘蔗高产创建项目平均产量达88.95 t/hm2，较非项目区增产20.25 t/hm2，增幅29.48%。

2 发展甘蔗产业的优势和劣势

2.1 优势

一是热区资源丰富。普洱市由于受亚热带季风气候的影响，蔗区雨量充沛，热量条件较优越，大部分地区常年无霜，冬无严寒，夏无酷暑，年平均温度15.0～20.3 ℃，年日照时数1 825～2 290 h，年降雨量1 132～1 600 mm，雨热同季，年较差小，日较差大，十分有利于甘蔗生长和糖分积累，是获得甘蔗高糖高产的蔗区；海拔1 300 m以下，坡度25°以下适宜种蔗面积有63 333.33 hm2（剔除常年种粮面积），适宜蔗糖产业发展的土地空间较大。二是科技服务体系比较健全。蔗糖业是普洱市的传统优势产业，经过30多年的发展，培养了大批有经验、懂技术、懂管理的甘蔗生产技术人员（包括甘辅员）和制糖企业的管理干部、职工和技术队伍，全市上下基本建成了蔗糖产业服务和管理体系。三是农民种蔗积极性较高。甘蔗种植是广大蔗区农民的重要经济来源。在蔗糖业发展的历程中经历了坎坷和风雨，但蔗农仍然坚持种蔗，说明甘蔗生产能增加蔗农的经济收入，甘蔗种植技术适合当地农民的生产力发展水平。随着蔗价的提高和生产服务环节不断加强和完善，蔗农在种蔗中得到更多的利益，种蔗的积极性会进一步提高。

2.2 劣势

一是甘蔗原料生产基地不稳定，原料供应不足。近年来，随着经济社会的发展，新的社会背景需要新的产业结构来适应，为加快社会发展步伐，不断加强产业结构化调整，一定程度上冲击了甘蔗产业发展。二是企业融资困难，甘蔗生产企业存在运转资金压力大的问题。白糖产品市场销售价格受国际、国内各种因素影响，糖价周期性波动较大，产品销售回笼资金有限，出现资金流动短缺，给甘蔗生产企业对原料收购款、扶持资金等筹措上带来巨大压力。三是政府部门缺少对产业发展的政策支持和扶持。目前，没有甘蔗原料基地发展建设资金方面的扶持，难以保证产业做大、做强、做优，影响县域经济持续、健康、协调发展。

3 甘蔗产业发展对策

普洱市作为云南省制糖产业发展的重点市，将甘蔗产业作为推进高原特色农业产业发展项目，应切实巩固好、发展好甘蔗产业，维护经济社会和谐稳定，促进全市经济加快发展。

3.1 强化组织领导，提高思想认识

加强对甘蔗产业存在与发展的重要性、必要性的认识，把思想认识提高到加快普洱市经济社会发展的高度，切实将甘蔗产业发展列入社会经济发展重要议事日程，进一步强化组织领导，建立健全甘蔗产业发展指导服务机构，切实保障和服务好产业发展需求，将甘蔗产业发展壮大作为群众增收致富的产业抓好、抓实[1]。

3.2 科学谋划，合理布局甘蔗产业发展

围绕云南甘蔗产业“十三五”规划发展目标，普洱市规划甘蔗生产种植县8个，包括澜沧、孟连、景谷、景东、江城、墨江、西盟、镇沅。重点打造省级甘蔗优势区域县4个，分别是澜沧、孟连、景谷、景东。

3.3 加大扶持力度，确保蔗糖产业稳步发展

认真贯彻落实中央各项强农惠农政策，积极争取国家甘蔗良种补贴政策和进一步完善甘蔗政策性保险制度，提高补贴和赔损标准，巩固和完善蔗农收入补贴和保险政策，为做大、做强、做优甘蔗产业发展奠定扎实的基础[2]。

3.4 加强科技投入，提高甘蔗产业科学化水平

要主动联系省内外甘蔗科研有关部门，通过进一步加强对原料甘蔗生产分析研究，不断引进优良品种的试验、示范，积极推广新的高产高糖栽培管理和相关配套技术，争取国家、省、市对景谷甘蔗产业发展的重视。高度重视科技对产业发展的贡献作用，走“科技兴蔗”之路，认真研究解决甘蔗單产低、宿根年限短等突出问题，加大甘蔗品种结构调整力度，加快升级替代品种引试、繁殖、推广力度，提高优良甘蔗品种覆盖率，提高甘蔗单产和种蔗效益，增加农民收入，稳定原料基地，为提高蔗糖产业的综合效益，努力为把蔗糖产业做大、做强、做优保驾护航[3]。

3.5 结合普洱市实际，积极探索甘蔗产业发展新思路

积极引导土地有序流转，加强土地整理，促进蔗田集中连片。鼓励土地向种植大户、家庭农场和甘蔗生产专业合作社集中。鼓励糖企参与建设甘蔗基地，形成“生产第一车间”。积极开展糖料甘蔗高产创建，选择基础条件好、增产潜力大的乡镇，实施整乡推进，大面积示范带动糖料甘蔗高产稳产，推动科技成果转化[4]。

3.6 加强企业综合开发，加宽延伸产业链

加大企业生产基础设施建设的投入力度，提高企业生产经营竞争力。重点以生产白糖为主，进行精品白糖和以白糖为主的功能性饮用品开发，力争加工废弃物滤泥、蔗渣灰、液态肥、蔗叶、蔗梢等剩余物，建设有机肥生产线和饲料生产线，实现废弃物的综合利用，提高企业生产效益，提升企业市场竞争力，更好地服务于蔗农和县域经济[5]。

4 参考文献

[1] 岑健俊，张艳，肖广江，等.2015年广东甘蔗产业发展形势与对策建议[J].广东农业科学，2016，43（4）：1-5.

[2] 李桂花.大化县甘蔗产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2013（12）：310-311.

[3] 刘海清.我国甘蔗产业现状与发展趋势[J].中国热带农业，2009（1）：8-9.

[4] 张跃彬.中国蔗糖产业化发展现状与分析[J].甘蔗糖业，2004（5）：49.

[5] 余英生.推进农业产业化必须要有新突破[J].中国农业信息，2002（10）：8-9.