Vers de nouveaux horizons

Une zone tranquille à proximité de Beijing est appelée à devenir une nouvelle zone innovante de développement national par Yuan Yuan

Économie

Vers de nouveaux horizons

Une zone tranquille à proximité de Beijing est appelée à devenir une nouvelle zone innovante de développement national par Yuan Yuan

La nouvelle zone de Xiongan permettra de stimuler l’économie dans la région avoisinante de la capitale, où la richesse et l’importance de Beijing ne se sont pas encore diffusées.

Nie Huhua, professeur d’économie à l’Université Renmin de Chine

OUBLlEZ la zone économique spéciale de

Shenzhen et la nouvelle zone de Pudong à Shanghai, une nouvelle zone arrive ! Ces zones pilotes pour la réforme et l’ouverture en Chine ont été couronnées de succès. Elles seront bientôt au nombre de trois, après l’annonce le 1eravril dernier de la mise en place d’une nouvelle zone de développement, nommée « nouvelle zone de Xiongan », dans trois districts de la province septentrionale chinoise du Hebei.

Une fois achevée, la nouvelle zone de Xiongan devrait couvrir plus de 2 000 km2, dépassant la surface de la zone économique spéciale de Shenzhen et ses 1 991 km2, ainsi que la nouvelle zone de Pudong à Shanghai, et ses 1 210 km2.

Pourquoi à cet endroit ?

Située à une centaine de kilomètres au sud-ouest du centre de Beijing, la nouvelle zone est aujourd’hui un pôle de production plastique et n’a jamais vraiment brillé dans le paysage économique chinois. De nombreuses personnes de la province n’avaient peut-être même jamais entendu parler de ces trois districts - Xiongxian, Anxin et Rongcheng - avant cette annonce.

D’après les rapports, ceux-ci ont dégagé un PIB combiné d’environ 20 milliards de yuans (2,94 milliards de dollars) l’année dernière, soit moins de 1 % de la production économique de Beijing.

La décision d’établir cette nouvelle zone fait partie d’une stratégie plus globale initiée par la Chine en 2014, en vue de développer Beijing, la ville portuaire de Tianjin et la province du Hebei, pour améliorer la structure économique de la région, l’environnement et les services publics, mais aussi de combler le fossé entre la capitale et les zones industrielles et rurales avoisinantes.

La nouvelle zone se trouve à environ 100 km de Beijing et Tianjin, les deux municipalités principales du nord de la Chine, elles-mêmes séparées par une distance similaire. Cette zone interconnectée forme un triangle équilatéral.

He Lifeng, le président de la Commission nationale du Développement et de la Réforme (CNDR), a indiqué à l’agence de presse Xinhua, que les connexions de transport de cette nouvelle zone seraient très fonctionnels, avec un trajet entre Beijing, Tianjin et Shijiazhuang (la capitale du Hebei) inférieur à une demi-heure.

Par ailleurs, le lac Baiyangdian - le plus grand lac d’eau fraîche du nord de la Chine - se situe dans la zone, la rendant saine du point de vue écologique. L’économie relativement moins développée dans la région offre également un espace important.

Beijing abrite aujourd’hui 21 millions de personnes et ce nombre devrait atteindre 23 millions en 2020. La congestion du trafic routier, la flambée des prix de l’immobilier et la pression excessive sur les ressources sont autant de maux dont souffre l’immense capitale. La cause de ces problèmes réside dans la prise en charge par la ville de « fonctions secondaires » trop nombreuses. D’après He Lifeng, Beijing envisage depuis longtemps de freiner la croissance de la population et de relocaliser les industries et ces fonctions secondaires vers le Hebei au cours des prochaines années.

Beijing pourra ainsi se concentrer sur ses « fonctions capitales », qui consistent à servir de pôle politique et culturel, mais aussi de centre pour les échanges internationaux et l’innovation scientifique et technologique du pays tout entier.

Dans le magazine d’informations financièresCaixin, Nie Huhua, professeur d’économie à l’Université Renmin de Chine, estime qu’une autre tâche majeure de la nouvelle zone de Xiongan sera de promouvoir le développement économique et social du Hebei et d’aider à développer la région Beijing – Tianjin –Hebei en une zone métropolitaine de rang mondial : « Cette zone permettra de stimuler l’économie dansla région avoisinante de la capitale, où la richesse et l’importance de Beijing ne se sont pas encore diffusées », explique-t-il.

Photographie aérienne d’Anxin, dans la province du Hebei, au nord de la Chine. Le 1eravril, la Chine a annoncé qu’elle établirait la nouvelle zone de développement de Xiongan dans la province du Hebei, dans le cadre des mesures de développement entre Beijing, Tianjin et Hebei.

Le marché local de l’emploi

Afin de prévenir la spéculation immobilière dans la nouvelle zone, toutes les ventes immobilières ont été suspendues. Le Comité préparatoire pour la nouvelle zone de Xiongan a indiqué qu’il continuerait à traiter les incohérences dans le commerce et la construction de logements, et qu’il œuvrerait pour atteindre un marché de l’immobilier stable.

Le 4 avril, lors d’un entretien avec CHINAFRIQUE, Lu, un habitant local de 23 ans, n’arrivait toujours pas à croire la nouvelle : « C’est comme un rêve, expliquait-il. Je suis revenu travailler [ici] l’année dernière après avoir obtenu mon diplôme, mais je me plaignais tout le temps de la vie ennuyeuse dans cette ville. C’est une grosse surprise et maintenant, j’ai hâte de voir les changements énormes qui surviendront dans les prochaines années. »

Au milieu de toute cette excitation, certains habitants gardent cependant la tête froide. L’un d’entre eux, M. Liu, exprime son inquiétude pour son emploi dans une usine de production plastique.

« Je suis quasiment sûr à 100 % qu’à l’avenir, [la production de] plastique ne sera pas autorisée ici du fait des problèmes de pollution, explique cet homme de 43 ans. Je vais donc devoir trouver un nouvel emploi et j’envisage peut-être d’ouvrir un petit restaurant. »

Il s’agit là d’une inquiétude partagée par de nombreuses personnes à Xiongxian.

« On peut dire que chaque foyer est connectée à l’industrie du plastique », a déclaré Li Xiaodou, directeur de l’Association de l’emballage du Hebei, lors d’un entretien avec le média en ligne The Economic Observer. « Même si le projet de nouvelle zone apportera indubitablement de nouvelles opportunités pour le développement local, la pollution causée par les usines de plastique ne pourra être résolue sur le court terme », ajoute-t-il.

Li Gensheng, le propriétaire de l’usine Huatao Plastic Factory à Xiongxian, estime que « le gouvernement mettra définitivement un terme à la production de plastique ».

Selon lui, le gouvernement exigeait ces derniers temps d’arrêter la production lors des jours de pic de pollution, et les affaires sont de plus en plus difficiles. « À ce moment-là, je vendrai les machines et passerai à une autre activité », explique-t-il.

Une nouvelle voie à l’horizon

Le 1eravril, le Comité central du Parti communiste de Chine (PCC) a nommé Xu Qin, ancien maire de Shenzhen et secrétaire du Comité municipal du PCC à Shenzhen, au poste de secrétaire adjoint du Comité provincial du PCC dans le Hebei. Nombreuses sont les personnes qui espèrent qu’il utilisera ses neuf années d’expérience à Shenzhen pour aider au développement de Xiongan.

Dans un futur proche, cette nouvelle zone ne sera cependant pas capable de se mesurer à Pudong ou Shenzhen sur le plan économique, explique He Lifeng.

Shenzhen a pu décoller grâce à Hong Kong, qui se trouvait à proximité. Et Pudong a pu compter sur le rôle de Shanghai comme centre financier et commercial international. Le delta de la rivière des Perles et le delta du Yangzi étaient tous deux des « zones névralgiques » naturelles, qui abritaient déjà des fabricants et des grandes entreprises. Xiongan et les régions environnantes du Hebei n’ont pas de puissance économique comparable, mais elles pourraient apparaître comme un endroit où le gouvernement central peut se concentrer sur ses expérimentations en matière d’urbanisme, de réforme du côté de l’offre, et même de modèles de gouvernance.

La protection de l’environnement local sera une priorité, car les autorités ne veulent pas répéter les pratiques archaïques consistant à « d’abord polluer, puis traiter ensuite ». La population vivra donc dans un environnement plus sain et plus sûr.

L’innovation sera le moteur fondamental dans l’édification et le développement de la nouvelle zone de Xiongan et des mesures seront mises en place pour y apporter des éléments innovants.

Pour Xu Kuangdi, le directeur du Comité d’experts consultatif sur le développement collaboratif de Beijing, de Tianjin et du Hebei, la construction de la nouvelle zone de Xiongan devrait se concentrer sur les industries technologiques et innovantes et la région devrait attirer les talents et les ressources innovantes et de haut-niveau.

« En dehors du fait d’avoir une planification urbaine de niveau mondial, l’architecture de la nouvelle zone mettra également les caractéristiques culturelles chinoises en valeur », explique quant à lui He Lifeng, qui ajoute : « Cette nouvelle zone, ainsi que Zhangjiakou - où se dérouleront les Jeux olympiques d’hiver en 2022 - devraient devenir deux forces motrices pour le développement du Hebei. » CA

Pour vos commentaires : niyanshuo@chinafrica.cn