区域公交信息一体化发展需求与策略研究

□ 文/ 袁 静

区域公交信息一体化发展需求与策略研究

□ 文/ 袁 静

引言

随着公交优先发展战略的推进，城市公共交通逐步由单一常规公交向轨道交通、快速公交系统、常规公交等多模式多层次的方向发展，也不断提升了公交出行服务质量[1]。但在快速发展过程中，仍存在各交通方式之间衔接不畅、运营调度管理缺乏协调、信息服务水平不连续等问题，从而影响了公交系统整体运行效益和服务水平[2]。

在 公 共 交 通 系 统 由 小 到 大 、由 单 一 到 多 样 、由 平面 到 立 体 、由 人 工 到 智 能 的 发 展 形 势 下 ，需 要 采 用 区域 一 体 化 思 维 进 行 城 市 公 交 的 建 设 运 营 管 理 [ 3 ] 。本文以上海松江区为例，从区域公交一体化发展角度出发，研究了公交智能化建设新需求以及一体化建设总策略。

区域公交发展

区域公交网络化发展

多模式多层次公交网络发展已成为发展趋势。以上海松江区为例，规划建设以轨道交通为骨架、有轨电车为支撑、常规公交为基础，其他交通方式为补充的公共交通网络和服务体系。其中，已建成的轨道交通9号线和22号线，作为区域大运量骨干公共交通网络。规划了5条有轨电车线路，总长约94km，将衔接轨道交通网络，打造区域中运量公交网络。常规公交 线 营 运 线 路 1 1 3 条 ，总 长 度 约 1 4 0 0 多 公 里 ，起 到 公共交通客流集散作用。

▲图1 轨道交通规划线网

▲图2 有轨电车线网

▲图3 常规公交线网

多层次的公交体系改变了出行模式调整，居民出行模式从单一到多种方式组合，通过信息一体化实现各公交方式间的有效衔接显得至关重要。

▲图4 轨道交通网络化管理

▲图5 常规公交集群调度监控

▲图6 不同公交方式智能化建设

公共交通信息化建设情况

不同公共交通方式在智能化建设方面存在共性及差异性，基本围绕信息采集、客流分析、运营监控、智能化调度、信息服务等方面展开全面但相对独立的信息化建设。

以上海松江区为例，各公交方式自身的信息化建设水平不断提升。轨道交通方面，除了单条线路的智能化系统建设外，正逐步开展网络化乘客信息系统以及城市轨道电力安全运行支撑系统等网络化信息管理。有轨电车方面，除了基本的供电、通信、综合 监 控 、信 号 控 制 、票 务 等 智 能 化 系 统 建 设 外 ，还 将沿线信号优先及其周边区域信号系统的改造一并纳入 信 息 化 建 设 范 畴 。常 规 公 交 方 面 ，逐 步 推 进 区 域 常规公交智能化发展，包括集群调度、场站智能化管理、信息服务等内容。在慢行交通方面，便捷的扫码骑车使得智能共享单车迅速发展，发挥了公共交通“ 最 后 一 公 里 ”的 功 能 。

但是，目前各公交方式之间依旧相互独立、缺乏有机协调，缺乏一体化的客流组织能力以及服务功能，缺乏对公共交通网络整体运行效率和系统服务水平的考虑。不同交通方式、不同营运方式和不同营运企业的线网交织在一起，运营管理又各自独立不予协调，很容易产生运力的断面落差、乘客换乘候车间隔增大、乘客信息服务不连续、应对突发大客流的束手无策等问题。由点至线、由线至网，整个区域公交网络的服务水平都会受到影响。因此，区域公交多模式一体化协调发展势在必行。

区域公交信息一体化发展需求

总体需求分析

确 保“ 门 到 门 ”的 全 程 出 行 中 ，不 同 公 交 服 务的连续性和有效性，是提高公交竞争力的关键。因此，需要从公共交通的多式联运、与道路交通的协同、与静态交通的协同三个层面出发，建立区域公交一体化综合管理平台，实现多种公共交通方式的 智 能 化 、一 体 化 运 营 服 务 。

▲图7 区域公交信息一体化发展总体需求

多式联运的需求及信息化发展趋势

（1）多 式 联 运 需 求 分 析

多式联运体系是建立在多方式、多线路，汇聚客流信息、调度信息、路况信息、营运管理信息、突发 事 件 信 息 等 共 享 资 源 基 础 上 的 、多 层 级 、多 反 馈的集成逻辑体系。主要体现在以下四个方面的需求：

A 、提 高 联 运 效 率 的 需 求 。公 共 交 通 网 络 化下，客流换乘强度增大，以“零换乘”为主要目标，提升公共交通出行质量、提高公交整体运行效率的需求。

B、综合运营监管的需求。立足公共交通网络化 服 务 质 量 综 合 评 价 、以 及 第 一 时 间 发 现 各 种 突发事件的综合运营监管的需求。

C、运力资源匹配的需求。整体掌握公共交通线网中不同交通方式、不同换乘线路之间的客流动 态 ，合 理 匹 配 调 度 运 能 的 需 求 。

D、应急联动处置的需求。单一公共交通故障时，通过与联运公共交通方式的信息的互通，联运交通调度的及时调整等，快速疏散积压客流的需求。

（2）多式联运下信息化发展趋势

在 多 式 联 运 的 模 式 下 ，公 共 交 通 信 息 发 展 趋势主要体现在以下四个方面：

A、传统客流采集与分析模式的转变。从单一方式客流采集与分析的模式，向多式联运实时客流信息共享、跨路网客流时空特征整体分析、联运方式大客流预警信息共享转变。

B、传统运营调度模式的转变。从传统运力资源最大化，到立足优化运力组合、协调调度计划、共享营运信息的转变，并通过驻站时间、运营速度调整等方式，确保联运方式间的紧密衔接。

C、传统信息服务的转变。立足乘客完整出行链 ，考 虑 换 乘 过 程 中 信 息 服 务 的 连 续 性 ，弥 补 联 运方式的信息服务空缺，如联运方式的实时运营状态信息服务（到站时间等），以及联运方式服务水平 的 发 布（ 如 拥 挤 程 度 等 ）。

D、传统突发应急处置方式的改变。面对单一方式突发事件下客流的大面积滞留，通过联运方式突发事件的提前获取，以及积压客流的实时共享 ，启 动 应 急 联 运 模 式 处 置 。

与道路交通协同需求与信息化趋势

（1）与 道 路 交 通 协 同 建 设 的 需 求

为提高公共交通运行效率、实时掌握道路状态对公共交通运营的影响，需要道路交通智能化系统密切配合，主要表现在以下方面：

A、公交专用路权保障的需求。专用路权是提升道路公交运行效率的基础保障。需要配合道路交通智能化电子警察系统的建设来约束私家车的非 法 占 道 ，减 少 社 会 车 辆 产 生 的 影 响 ，保 障 路 权 专用的需求。

B、公交车辆交叉口优先通行的需求。通过与道路信号系统的协同配合，综合考虑车辆的运营调度、驻站时间等因素，设置不同的优先策略，实现公交车辆在道路交叉口的优先通行的需求。

C、道路状态信息共享的需求。通过构建与道路交通智能化系统共享交换道路状态信息、交通事件信息等，为及时调整调度计划等提供基础信息支撑。

（2）与 道 路 交 通 协 同 的 公 交 信 息 化 发 展 趋 势

与道路交通协同的公共交通信息化发展应从以下几个方面考虑：

A 、与 道 路 智 能 化 系 统 规 划 建 设 的 协 同 。对 设置专用道的公共交通智能化建设时，同步考虑专用道电子警察的建设，在建设过程中，需要同步考虑设备资产的划分、运维管理以及由此带来的信息接入等的问题。

B 、基 于 运 营 调 度 、与 道 路 交 通 环 境 协 调 的 信号优先策略的综合选择。在信号优先策略的选择上，应综合考虑道路交通、公交系统诸多因素。

C、基于信息共享的信号优先实现的内外协调。基于优先方案的道路交通信号的优化、信号优先的实施效果反馈等方面，搭建与公安交警部门之 间协 作共 享平台。

D、基于道路信息共享的乘客信息精准发布以及实时运营调度。通过建立共享的信息平台实现道路交通状态信息、事件信息的共享，使得公交运营管理者时刻掌握在道路环境影响下的车辆的实时运行状态信息，并进一步提供精准的乘客信息 服 务。

（4）与静态交通的协同需求与趋势

公共交通与静态交通的协同需求，主要体现在设置合理的停车场布局，充分利用P+R停车场。

由此，带来的建设趋势要求有：

A、合理的停车场布局，充分利用P+R停车场 。停 车 场 与 公 共 交 通 换 乘 线 路 的 无 缝 衔 接 ，实现便捷的绿色交通方式转换。

B、停车场与公共交通信息化衔接。通过停车场 智 能 化 建 设 ，实 现 快 进 快 出 以 提 高 使 用 效 率 ；同时在停车场内公共交通信息便捷查询，包括慢行交 通、公共交 通、有轨电车等各种绿色出行方式的线路及景点到达信息等。

C、合理的公共交通运营调度。满足高峰下与静态交通的聚散客流转换需求；保证高峰客流时绿色交通出行质量，变公共交通方式为绿色出行体验。

区域公交信息一体化建设策略

总体架构

区域公交信息一体化主要通过区域公交综合管理平台实现，下辖轨道交通、有轨电车、常规公交和慢行交通四部分，总体架构共有接入层、平台层和服务层三大层。

（1）接 入 层

在现有公共交 通智能化系统建 设的基础上，接入常规公交、慢行交 通、轨道交 通、有轨电车的基础信息、运营信息、客流信息、突发事件 信息等，并与后续建设的其他公共交通方式预留接口。主要采集不同公共交通方式的客流信息、调度信息、服务信息、事件信息等。

（2）平 台 层

平台层主要实现基础信息管理、综合运营监测、服务质量监管、应急联运处置和辅助决策支持五大功能。

（3）服 务 层

用户的精准出行信息对城市公共交通出行效率，出行选择率以及城市承载率都意义深远。基于区 域 公 交 综 合 管 理 平 台 可 以 更 连 续 、更 精 准 的 为 出行者提供整个公共交通出行链上的所有时间信息、换 乘信息等。

▲图8 区域公交信息一体化平台示意图

主要功能

设计区域公交一体化管理平台六大功能，分别为 基 础 信 息 管 理 、综 合 运 营 监 测 、服 务 质 量 考 核 、应急联运处置、辅助决策支持和综合信息服务。具体 功 能 如下：

（1）基 础 信 息 管 理

基础信息管理功能包括不同公共交通方式线网、站点、场站等基础设施信息，为公共交通网络化发展优化调整提供基础数据。

（2） 综合运营监测

整体监控不同公共交通方式的整体运行现状，采集影响运营的各种突然事件信息，如大客流信息、某一公交 方式运营故障信息、晚点信息等，为各类事件下的实时运营调度提供决策信息。

（3）服 务 质 量 监 管

将 市 民 的 感 受 、体 验 、需 求 作 为 改 进 行 业 服 务的 方 向 ，分 区 域 、分 线 路 、全 覆 盖 、全 口 径 、全 过程、全时段统计及分析公共交通行业经营线路服务质量情况，监测各项举措的改善能力，准确把握公共交通行业的发展方向。

（4）应 急 联 运 处 置

应急联运处置包括突发事件下的联运处置预案管理、应急指挥调度以及事后评估等。

（5）辅助决策支持

在公共交通整体网络下，分析客流出行特征、换乘特征等，为线网的优化调整、联运调度的优化调整等提供数据支撑。

（6）综 合 信 息 服 务

综合信息服务为市民出行提供公共交通信息“一站式”的服务平台，针对不同的出行方式提供全面的、实时的交通资讯，市民更方便、更快捷的获取出行链全部公交信息。

结束语

区域公交信息一体化是城市公共交通网络布局的理想模式，能够形成最优的城市公共交通系统，以适应各自社会经济活动对公共交通的需求，充分发挥轨道交通、BRT快速公交及其他公交系统各自的 特 点 与 优 势 。区 域 公 交 信 息 一 体 化 的 目 的 在 于 通过协同创新各出行方式，以需求引导、创新引领、搭建平台，打造综合交通、智慧出行。本文对区域公交信息一体化需求和策略进行了研究，为相关工程规划 设 计 实 施 提 供了参 考思路。