基于SWOT分析的互联网产业发展策略研究——以杭州未来科技城为例

沈明羿

（上海大学，上海 200444）

基于SWOT分析的互联网产业发展策略研究
——以杭州未来科技城为例

沈明羿

（上海大学，上海 200444）

互联网产业作为全球新一轮产业竞争的制高点，已成为区域转型升级的重要驱动力和强大支撑力。杭州未来科技城互联网产业发展迅速、成就瞩目，但也面临着来自内部与外部的巨大威胁和挑战。科学运用SWOT分析法对其自身发展现状进行全面分析，能够选择出较为契合实际的对策组合，使属地政府在创新、产业、创新、文化等方面采取更具针对性和操作性的措施，从而更好地推动互联网产业科学健康发展。

SWOT分析；互联网产业；发展战略

一、杭州未来科技城互联网产业发展现状

杭州未来科技城位于杭州市中心西侧、余杭区中部，规划面积113km2，是全国四个未来科技城之一，也是国家级海外高层次人才“双创”基地和杭州城西互联网产业集聚区的核心地带。自2008年正式启动建设以来，紧跟“互联网+”发展趋势，抢抓互联网产业发展机遇，坚持重大项目支撑、创新项目引领、上下游项目协同发展，初步形成了以“互联网+”产业为主的创新经济和服务经济集群。

截至2016年底，在其区域范围内，共有2 150家企业完成注册登记；累计实施产业项目153个，完成投资245亿元。同时，区域创新动力也在不断增强，中电海康物联网研究院、中国移动研究院、神州量子通信网络技术研究中心等110家研发机构和北京大学工学院未来科技城研究院、乐道新材料研究院等20家科研院所研发基地相继建成投用，583个海归研发项目中有近40%进入产业化阶段。

二、杭州未来科技城互联网产业发展的SWOT分析

SWOT分析法是一种根据自身内在条件，寻找优势、劣势、机遇以及威胁所在，以期能做出与内部资源、外部环境有机结合决策的战略分析方法，被广泛运用于商业竞争领域，也正被逐渐引入到区域产业分析中。运用这一方法来分析杭州未来科技城互联网产业发展，可以找到已经存在或者即将出现的问题和不足，从而选择更具针对性和操作性的策略组合以谋求长远发展。

（一）优势（Strengths）

1.地理区位优势突出。从浙江省层面看，杭州未来科技城地处沪宁杭“金三角”地带中心，区位优势明显，既是杭州对接上海、江苏的桥头堡，也是浙皖两省交流的重要门户。从杭州市层面来看，该区域紧邻杭州市中心，地铁5号线和3号线贯穿其间，还有杭徽高速、文一西路、文二西路等主干道路直达市区。

2.互联网产业基础扎实。经过多年精心培育和大力招引，大量互联网企业和产业项目入驻该区域，形成较为坚实的产业基础。截至2016年底，累计落户信息技术类企业近千家，其中不乏阿里巴巴、海康威视等为龙头企业。互联网企业全年实现主营业务收入1 639亿元，信息产业增加值占杭州的1/6，浙江的1/9。

3.人才特区成效初显。牢固树立“人才引领、创新驱动”理念，视人才为第一资源，集聚了大批高层次创新人才和科研团队。截至2016年底，累计引进海外高层次人才2 327名，“两院”院士12名，其中国家“千人计划”人才106名。同时，依托周边浙江大学、浙江理工大学、杭州师范大学等丰富高校资源，集聚各类创新创业人才近2万名，有力强化了人力资源保障。

（二）劣势（Weaknesses）

1.创新体系不够完善。虽然，大量中小互联网企业的入驻，较快提升了区域自主创新能力，但由于小而散的组织形式和尚未健全的协同配套机制，严重制约了协同创新能力的提升。国家级、世界级研究中心、重点实验室等高水平科研机构缺乏，加之创新平台建设滞后，使得源技术及共性技术的开发扩散受到制约。

2.产业布局不够合理。尽管互联网产业发展迅速，但阿里系企业“一枝独秀”的基本格局尚未改变。对产业整体发展和产业链整合具有强大推动作用的大企、强企仍旧偏少，未能形成良性互动和有效竞争。大型集成电路、高端芯片等信息制造业规模小、层次低、基础弱的“瘸腿”现象，很大程度上制约了产业发展。

3.基础配套相对滞后。由于城市建设起步相对较晚、整体基础偏弱，短时期内公建配套、城市功能与人才、企业需求之间存在较大差距，特别是人口快速、大量导入引起的交通、教育、医疗等问题集中显现。其所处的城西区块仍是通勤条件较差的区域之一，还未配套高铁枢纽和商务机场，轨道交通密度也不够高。

（三）机遇（Opportunities）

1.双创时代的到来。自2014年9月李克强总理首提“大众创业、万众创新”后，双创浪潮席卷全国。2015年6月《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》正式发布，标志着一个覆盖资金链、创新链、产业链和就业链的普惠性政策体系顶层设计的基本完成，也预示着一个激发亿万群众智慧和创造力时代的来临。

2.信息经济的发展。自国家推出“互联网+”行动计划以来，作为浙江信息经济发展的先行军，杭州是举全市之力来实施这项“一号工程”。余杭区也正积极抢占未来发展制高点，2016年度全区实现信息产业增加值690亿元，占全区生产总值比重达55.7%，总量居全市首位，这些都为互联网产业更好发展打下坚实基础。

3.杭州“两区”建设的加快。2015年3月和9月，杭州市先后获批中国（杭州）跨境电商综合试验区和国家自主创新示范区，这无疑成为杭州未来科技城互联网产业发展的两大利好。加之，该区域独有的生态、区位、人才、金融等优势，必将为互联网产业发展注入了新的活力。

（四）威胁（Threats）

1.地区间同质化的竞争。目前，杭州市周边200公里范围内，国家级、省级经济开发区（高新区）林立，且彼此经济同质化、产业同构化现象严重。北上广深等大城市间在人才、项目的争夺日趋白热化。加之互联网企业多为轻资产型，流动性较大，使得地区间更易陷入“血拼”税收、用地等条件的恶性竞争。

2.现行体制机制的障碍。该区域互联网产业的下一步发展势必将涉及西湖、余杭、临安三个区（市）和杭州未来科技城、临安青山湖科技城、城西科创产业集聚区三个管委会以及众多高校、行业等社会主体。各主体间体制机制不同、管理权限不一，仍存在规划实施难、统筹协调难、项目推进难、协同创新难等问题。

3.本土创新文化的孕育。纵观硅谷、特拉维夫、中关村等国内外互联网产业发展先进地区，背后极具本土特色的创新文化始终是无法复制且永葆生命力的关键要素。该区域拥有京杭大运河、余杭千年古镇等丰厚历史底蕴，加上怀抱梦想和充满激情的创业“新四军”（即阿里系、海归系、高校系和浙商系）的不断涌入，孕育本土特色创新文化的土壤已经具备。

根据上述变量，通过SWOT分析方法可以列出一个简单的分析矩阵，从中科学选取策略组合，来为互联网产业下一步发展制订更加务实有效的对策（见下页表）。

三、杭州未来科技城互联网产业发展策略

第一，主动融入全球创新体系，提高平台开放性。要继续强化对全球互联网产业优质资源的承接、互动和融合，为未来发展注入持久动力。要不断深化创新机制体制，积极向中央、省市争取，在该区域探索建立与互联网相关新兴产业的创新试点或创新特区，在投资、贸易、金融、税收、法治等领域逐步接轨国际，从而为国际合作提供更多便利，最大限度激发创新活力。紧盯人才、技术和资本三大关键要素，集中力量打造人才交易、技术交易和股权转让三大公共服务平台，实现全天候交易和全球化配置，努力使杭州未来科技城成为全球互联网创新要素交流、碰撞的中心，通过资源要素的高度集聚、高速流通来实现配置最优化、价值最大化，从而激发整个区域的创新活力。

第二，筑牢核心产业发展基础，提高产业竞争力。要立足互联网产业发展现状和趋势，统一制定产业发展规划，打造“产业集聚成群、集群支撑平台、平台带动发展”的产业环境。主动对接浙江省“七大万亿级产业”发展规划，按照核心产业、重点产业、辅助产业等类别，在内部区域及周边地区统筹协调、错位发展。要大力招引具有辐射带动作用的龙头企业和关键项目，注重激发现有优势企业和已有项目的内生作用，筑牢夯实区域产业发展核心。支持企业开展上下游合作，引导中小微企业承接大企业产业和产品转移，强化产业链间的协同配套，打造纵向关联、横向融合的全产业链体系。积极实施“互联网+”行动，加快推进与实体经济的渗透融合，积极催生、培育和扶植符合战略导向、产业趋势、区域发展的互联网新业态、新模式，助推传统产业转型升级和新兴产业创新发展。

杭州未来科技城互联网产业发展SWOT分析矩阵

第三，优化区域创新空间网络，提高区域融合度。坚持“先生态、再生活、后生产”开发理念，合理划定空间增长边界，明确生态安全底线，依托湿地、湖泊等水网体系和绵延低丘群山，构筑多廊道多片区的特色生态网络，统筹布局高教、办公、产业等功能区块。打造由多层次、有机式、可持续的互联网创新空间网络，引导鼓励民营资本提升和改造存量资源，发展一批低成本、全要素、便利化的众创空间，形成一批创新节点；借鉴梦想小镇的开发模式和成功经验，加快布局一批定位不同、创新协同的互联网特色小镇，形成一些创新中心；以产业链、创新链以及地缘文化等推动创新节点和创新中心相互关联，形成若干创新廊道。同时，在外部创新空间利用和开发上注重规划“留白”，借鉴国内外先进地区经验，为新一轮互联网产业革新与增长留足战略缓冲和弹性空间。

第四，塑造特色创新精神内核，提高文化标识度。要以更长远的眼光去融合发展互联网产业和本土创新文化，打造专属的文化内核和精神标识。在“器物”层面，要有效保护近千年历史的仓前老街、章太炎故居、四无粮仓等文保单位及古建筑群，维持原有民居的风貌肌理，有选择地改造、利用和开发运河两岸工业遗存，在人文景观中融入现代城市功能，让在此创业创新的人们找到更多“此处心安是吾乡”的归属感。在“制度”层面，要通过按比例补助创新活动费用、免费提供场地设备等制度化手段，引导和支持各类组织机构承办区域性、全国性甚至国际性的互联网创业赛事。鼓励拥有丰富经验和创新资源的企业家、天使投资人和专家学者担任导师或组成辅导团队，主动参与组织举办创新沙龙、讲堂、训练营等活动，激发个体创新热情。在“精神”层面，要通过意识形态、价值引导、行为规范等来充分激发社会各阶层的成就动机和愿望，孕育形成“崇尚创新、互联共享、敢为人先、宽容失败”的文化精神。各类主流、大众媒体要强化对创新创业的新闻宣传和舆论引导，发挥成功者的榜样力量和示范作用，使创新创业蔚然成风。

[1]马仁杰，等.管理学原理[M].北京：人民邮电出版社，2013：139-147.

[2]龚晨，吴传清.特大城市“未来科技城”发展模式比较———以京津汉杭四市为例[J].科技进步与对策，2014，(14)：30-33.

[3]张圣华.人才引领未来新城——全国四大未来科技城综述[J].中国人才，2013，(1)：36-37.

[4]汪湛.杭州未来科技城建设研究[D].武汉：华中科技大学，2014.

[5]傅玖.杭州余杭创新基地产业集群发展研究[D].苏州：苏州大学，2010.

[6]余杭区统计局.余杭概览[Z].2016.

[7]杭州未来科技城管理委员会.浙江杭州未来科技城双创示范基地工作方案[Z].2016.

Research on the Development Strategy of Internet Industry Based on SWOT Analysis——Acase ofHangzhou Future Sci-Tech City

SHEN Ming-yi
（Shanghai University，Shanghai 200444，China）

As the commanding point ofthe newround ofglobal industrial competition，the Internet industry has become an important driving force and strong support for regional transformation and upgrading.Although the future of Hangzhou Future Sci-Tech City Internet industry has developed rapidly，the achievements of attention，but faced with threats and challenges from both inside and outside the growing，the scientific analysis of the overall situation of the use of SWOT comprehensive analysis，to choose the appropriate combination of practical countermeasures，So that the territorial Government in the innovation，industrial，space，cultural and other aspects of the spirit to take more targeted and operational measures tobetter promote the scientific and healthydevelopment ofthe Internet industry.

SWOTanalysis；internet industry；development strategy

F490

A

1673-291X（2017）21-0024-04

[责任编辑 刘娇娇]

2017-02-07

沈明羿（1984-），男，浙江海宁人，在职研究生，从事政治经济学研究。