高速公路交通事故消防应急救援处置对策

杜承勇

高速公路交通事故消防应急救援处置对策

杜承勇

在分析高速公路交通事故主要成因、灾害特点的基础上，针对事故的紧急性、突发性、不确定性、广泛社会影响性等特点，对消防应急救援的处置原则、处置对策进行分析，并提出建议。

消防 高速公路交通事故 消防应急救援

1 前言

自从1988年沪嘉高速公路建成通车，高速公路逐渐成为我国继铁路、民航之后的主要交通运输主力，在国民经济发展中占据越来越重要的位置。随着高速公路车流量的不断增大，高速公路交通事故日益增加，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。据统计，高速公路的百米事故发生率、死亡率等是其他公路的2倍以上。如何做好高速公路交通事故的消防应急救援处置，尽量降低灾害事故带来的损害，是一线消防救援人员值得思考的课题。

2 高速公路交通事故的主要原因

高速公路交通事故形态以碰撞为主，翻车、乱擦、失火、辗压等形态为辅。2008-2011年期间，各类事故状态所导致的当量死亡数占总数比例如图1所示。事故的主要原因有以下几个方面：

图1 不同形态事故的当量死亡人数分布图

2.1 车辆因素

机械故障是高速公路交通事故的“头号事主”。据统计，高速公路上因爆胎造成的事故约占事故总数的23%-34%。2016年4月2日，沪宁高速南京往上海方向常州段过横林枢纽4公里处发生的车祸，就是因为一辆货车轮胎突发爆胎导致车辆横在路上，后方车辆没能及时刹车，87辆车发生碰撞，造成35人受伤，7人重伤以及3人死亡。另外因车辆刹车失灵、方向失控、油路、电路、发动机部件等发生故障，起火燃烧的事故也时有发生。

2.2 人为因素

现有统计资料表明，由于机动车驾驶员疲劳驾驶、超速、违法上道、处置不当等行为也是造成高速公路交通事故的主要原因，尤其是车辆行驶速度过快。随着车速的提高，车辆的制动非安全距离增大，驾驶员的动视力下降、空间识别范围减少，一旦有紧急情况难以及时处置。所以人们常说：“十次事故九次快”。

2.3 环境因素

行驶中遇到大雾天、暴雨和冰雪天气时，驾驶员视线受到严重影响，同时由于地面潮湿、冰雪、积水等异常状况，容易产生高速水膜现象，制动失控、转向盘不灵，极易造成多点、多车相撞事故。2015年10月17日，宁洛高速公路蚌埠段因大雾发生多点多起车辆追尾事故，事故造成5人死亡近20人受伤，数十辆车损毁。同时，由于道路设计、施工环节的缺陷，也会导致产生一些事故多发地段。

3 高速公路交通事故的特点

3.1 易造成群死群伤

高速公路交通事故由于车速快，往往造成数十辆首尾相撞、横撞的“集群”事故，被撞车辆变形或倾覆，乘客逃生途径少，很多车内人员根本无法自行逃生，现场情况混乱，极易造成大量人员伤亡。2012年11月17日，沪昆高速公路贵州安顺市云峰服务区附近路段，因浓雾天气，能见度较低，导致69辆车连环相撞，9人死亡，19人受伤。

3.2 易引发次生灾害

高速公路交通事故极易引发火灾，尤其是装载化学危险品的车辆一旦发生交通事故，可能导致大量有毒物质外泄，造成更大人员伤亡。2017年5月27日京台高速发生三车碰撞事故，导致1人死亡。由于事故车辆中有一辆装载太胺的货车，在施救处置过程中突然发生爆燃，导致21人不同程度受伤。

3.3 易增加救援难度

由于高速公路全线封闭，事故发生后，救援车辆受高速公路入口和方向的限制到达现场较慢。特别是一些偏远的现场，救援车辆难以靠近事故车辆，乘客大都被困在汽车内，救生、破拆操作要求高，救援难度大。

4 消防应急救援的处置原则

长期以来，公安消防部队按照《中华人民共和国消防法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等规定，积极参加道路交通事故等其他重大灾害事故的应急救援工作。由于高速公路交通事故具有紧急性和突发性、高度的不确定性、广泛的社会影响性及救援决策的非程序化性等特点，公安消防部队在应急救援时应把握以下原则：

4.1 快速反应、合理调度

根据法国民防部门的统计，同样伤势的重伤员，在30分钟内获救，其生存率为80%，在90分钟内获救，其生存率仅为10%以下。可见，事故发生后尽快施救，缩短被困人员的获救时间，是减少高速公路交通事故死亡率的关键。因此，事故出现时，公安消防部队应在科学的信息获得和准确预测的基础上迅速做出决策、合理调度，采用精兵强将而不是人海战术。

4.2 加强协同、信息畅通

高速公路交通事故现场多由交通、医疗、防化、运输和消防等部门联合处置，应急救援组织机构如图2所示。参与事故救援的人员和力量来自各个方面，有时候还有志愿人员参加，因此在事故应急救援过程中协同一致运作非常重要，并保证与事故相关的各类信息和数据收集、分析和反馈的及时性、正确性和畅通性。

图2 应急救援组织机构示意

4.3 以人为本、有效救援

在高速公路交通事故应急救援过程中，必须始终坚持以人为本的原则，最大程度地保护、挽救受灾人员的生命安全，同时，还应最大限度地保护参与交通事故救援人员的生命安全。在资源有限的情况下，尽可能提高资源的使用效率，组织精干高效救援队伍，坚持“科学施救”，实现有效救援。

5 消防应急救援的处置对策

2017年5月27日晚，在南京长江三桥高速由南往北进入浦乌路匝道口处，一辆载有26吨汽油的油罐车发生自燃事故。结合灭火救援的实践，浅析高速公路交通事故消防应急救援处置对策。

5.1 准确接警调度

高速公路报警主要有三种方式：一是受灾人员利用手机、车载电话等直接报警；二是群众利用高速公路旁“SOS”紧急救助电话间接报警；三是由到场的路政管理部门或交警报警。2017年5月27日22时12分，南京市消防支队调度中心接到事故车辆司机报警电话，告知车辆刚过长江三桥感觉异常后，下车检查时车辆突然起火，气浪将同车的安全员头发和暴露部位灼伤。为保证信息的可靠性，调度室主动联系高速公路路政管理部门，确认发生事故的准确地点、车损情况、人员伤亡和运载的物资等情况。同时了解事故的上、下行驶方向，并根据就近收费站出入口与事故车辆同方向行驶的原则，确定救援车辆合理行驶方向和路线，及时抵达现场实施救援。

5.2 加强第一出动

由于高速公路全线封闭，事故现场用水基本依靠消防车自带，灭火时间稍长就会出现断水现象。救援力量调集时应坚持“加强第一出动”的原则，根据事故特征，及时、重点调集临近的责任区珠江中队、辖区附近的夫子庙中队、特勤一中队、铁心桥中队的抢险救援车、防化救援车、大吨位水罐（泡沫）消防车等十余辆消防车和特种抢险救援装备器材，同时同车携带性能良好、功率较大的机动手抬泵，便于就近利用天然水源解决出现危化品处置消防用水量大的问题。

5.3 划定警戒区域

警戒是高速公路交通事故救援中十分重要的环节，警戒区域的划分可以参照公路交通事故处置程序中的相关内容。责任区珠江中队到场后，迅速划定警戒区域，在高速公路路政管理部门配合下暂时封闭相关匝道，除了应急处置施救车辆，其他车辆禁止进入现场。考虑到汽油泄漏的可能，将救援车辆停靠在上风或侧上风方向，并尽量避开地势低凹处；同时考虑到汽油爆炸的可能性，还根据实际情况和侦察检测的结果，适当放大警戒区域，保持安全距离，并保证撤退路线畅通。需要注意的是，停车位置的选择不仅要有利于灭火作战和抢险救援的展开，还要考虑高速公路的通行，防止“次生事故”。

5.4 分区分组救援

救援力量到达事故现场后，指挥员应立即组织侦察、监测，有针对性地制定切实可行的救援方案，根据事故情况迅速成立警戒组、灭火救援组、排险组、救护组、收置组等，分区分组实施救援工作。针对该起油罐车自燃事故，到场的消防队员为了防止罐体突然爆炸和保证近距离操作的安全，灭火救援组着全套防火隔热服，使用开花水枪对罐体进行冷却降温、利用泡沫枪对着火点进行灭火，使用四只喷雾水枪驱散油罐车周围的汽油蒸汽。同时，火场观察员利用测温仪实时对着火的油罐车进行温度监控。经过三个多小时的扑救，油罐车明火最终被扑灭。需要注意的是：

（1）当路政、交警部门未到场时，救援人员应在距事故现场后方1公里处设慢速行车标志、在200m处设警示标志，并设2名观察员，避免人员被行驶车辆撞伤的“次生事故”。

（2）救援人员到场后必须做好个人防护，行动时“左顾右盼”，防止火焰、高温、毒气、爆炸冲击波等袭击。

（3）如果事故现场出现人员被困的现象，救援组应按照“先重后轻、先急后缓”的原则，主要使用液压切割、扩张等可利用的破拆工具，破拆变形的车厢，积极营救车厢内被困的人员。

（4）在对有火灾危险的部位进行破拆时，应用雾状水实施掩护，防止金属碰撞产生火花引发火灾。灭火时尽量采用雾化水流进行灭火和冷却防护，避免将将冷却水直接打入罐体内。

（5）对有油箱或危化品泄漏等可能造成次生灾害的危险因素，要及时排除隐患和险情。事故处理后，公安消防部队应积极配合有关部门开展现场清理和洗消等工作。

6 几点建议和思考

6.1 加强部门协同作战意识

高速公路交通事故应急救援涉及面广，为避免各救援队伍各自为政、协调配合差的现象，政府要发挥其综合协调和指挥能力，整合救援资源，以交通的高效、安全为目标，建立由公安部门、交通部门、医疗救护和其他救援部门的人员组成的应急救援总指挥中心，加强各专业救援队伍的沟通配合，根据高速公路交通事故应急救援程序（图3）进一步明确各部门的职责和相关责任，提供整体效能节约国家资源。

图3 应急救援处置程序示意

6.2 发挥“大数据”平台智能作用

随着智能高速公路的建设和发展，高速公路在互通立交、服务区、收费站出入口、危险黑点路段等处安装了大量高清视频监控探头、微波车检、气象检测、环境监测、危化品专用检测设备等数据采集设备，实时掌握任一车辆的运行轨迹、车牌号码、车辆性能、载人数量、载货品种等基础信息。一旦发生交通事故，救援部门可以通过“大数据”平台，及时了解事故车辆的第一手资料，为有效开展应急救援提供有力的数据支撑。

6.3 科学制定应急救援预案

高速公路交通事故应急救援情况复杂，如果编制的预案缺乏科学缜密的论证而停留在不具操作性的阶段，就会出现灾害事故发生时不能及时科学、有效地处置，造成经济损失和人员伤亡。因此，要针对高速公路交通事故的不确定性，制定出单车事故救援处置预案、两车相撞事故救援处置预案、多车相撞事故救援处置预案和危化品车辆事故救援处置预案等，并在此基础上，制定相关子预案。同时为提高其应用性，定期组织实战演练，不断修正预案，使其更贴近实战性。

6.4 建立科学完善培训机制

消防部队作为社会应急救援的主力军，要明确承担应急救援的法律责任，自觉履行维护公共安全的职能，全面掌握辖区高速公路的基本情况，熟悉重点区段、事故多发地段的特点、水源、停车位置和人员物资疏散地点，结合高速公路应急救援工作特点，加强应急救援业务训练，增设与救援有关的训练科目，完善快速反应机制，使救援人员具有较好的专业基础知识和较高的战术素养。

6.5 加强应急救援装备建设

应急救援装备的现代化、科技化能极大地提高救援作战能力。消防装备建设要严格按照《城市消防站建设标准》 （JB152-2011），配足配齐各类破拆、洗消、堵漏等专勤器材和高速公路专用警示标志、荧光背心等个人防护器材。加快消防信息通信指挥系统的建设，根据《消防通信指挥系统设计规范》（GB50313-2000），建立和完善消防通信指挥系统，建成集语音、数据、图像为一体的动态消防通信网络指挥系统。

6.6 提供可靠后勤供给保障

高速公路交通事故应急救援工作中，后勤供给保障能否做到“前线需要什么，后方就供应什么”，一定程度影响到救援工作能否有效快速完成。应急救援工作的持久性，决定了后勤供给保障的适时性和不间断性。要有针对性地结合应急救援预案制定事故后勤供给预案，结合高速公路线路建立区域性应急救援物资储备中心，同时充分利用高速公路服务区的功能，实现“平时为民服务、战时为警服务”的警民融合机制和警民一体的后勤保障服务体系。

7 结束语

从近年来高速公路交通事故情况来看，消防应急救援形势严峻，呈现救援类型多样、处置难度大、危险高、专业性强等特点。因此，各级消防部队应高度重视高速公路交通事故应急救援工作。通过建立完善由政府统一领导的应急响应机制，整合交警、消防、医疗、环保等多种应急力量，集中领导，统一指挥，开展专项训练和救援演练，努力提高消防部队在高速公路交通事故中的应急救援能力。

作者单位：南京市消防支队