城市治理模式亟须转型

秦浩

从封闭走向开放，提高信息整合共享能力。城市“智”理的根基是数据，核心是大数据。城市发展积累了大量的基础数据和运行数据，要实现城市的高效运营，首要任务是将分布在城市各个角落的海量、多样、异构的数据整合为大数据。

从机械走向智能，提高公共服务供给能力。城市治理不能偏离民生“指南针”，互联网发展的核心也在于“用户思维”。城市“智”理对于公共服务品质的改善将从两个方面实现：在政府端，利用大数据洞察民生需求，整合公共资源部署到公共服务云。在用户端，线上线下相结合（O2O）的政务服务体系将让企业和市民享受到个性化的定制服务。

从粗放走向精细，提高城市运行管理能力。根据中央城市工作会议提出的“推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变”的要求，大力推进网格化管理，对城市问题进行实时感知和智能响应，有望解決上述困境。基于网格地图和地理编码技术的网格化管理，是将城市地域划分为网格状单元，并将人口、资源、环境等要素进行数字化展现，从而实现对城市管理对象精准定位的新型城市管理模式。

从被动走向主动，提高突发事件应急能力。城市应急“智”理的优势在于，能够将事后应急响应转变为事前的预测预判，提升维护城市公共安全的行动能力。城市应急“智”理体系由两部分组成：一是政府内部的智能应急指挥系统，系统的集成效应有助于打破不同应急主体的碎片化状态，优化应急资源的整合与配置，实现多部门协同应对的综合指挥调度和快速反应；二是政民交互的预警信息发布系统，该系统能够将市民上传的险情信息加以整合汇总，并同步将危险源排查信息、预警信息等向社会发布，从而提高危机防范和处置化解能力。