企业“三供一业”移交中做好队伍稳定工作的对策

刘钧

【摘要】：“三供一业”移交是指将职工家属区水、电、气和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项工作。

【关键词】：三供一业； 队伍稳定工作 ；对策

引言

自2016年起，我国下发了有关于分离“三供一业”费用的新闻，引起了社会各界的广泛关注。“三供一业”的剥离不仅减轻了企业负担，降低了企业的运营成本，促进了企业改革，更有利于提高企业的经济效益。

1、有关“三供一业”的概述

我们所说的“三供一业”指的是国有企业职工家属区供水、供电、供气及物业管理。我国大中型国有企业都担负着员工家属供水、供电、供气及物业管理的社会职能，这属于历史遗留问题，在计划经济时期，国家投资煤炭、钢铁、石油、化工等行业，而这些大型企业由于占地面积大，污染严重，安全生产压力大，一般都建在远离城市的偏远地区。由于距离市中心较远，缺乏相应的生活后勤配套设施，与生活相关的服务设施也跟不上，为了保障职工家属的基本生活条件，国有企业在生產建设的基础上，又投资建设家属区、水电暖等配套设施，被迫承担了供水、供电、供暖、物业管理、教育和社会治安等本该由政府提供的职能。

2、“三供一业”对企业发展的限制

2.1“三供一业”的开支增加了企业的经济负担。据国务院国资委发布的权威数据表明，据不完全统计，国有企业因“三供一业”每年需要承担高达1400多亿元费用，而在煤炭市场环境整体不景气的情况下，为保证“三供一业”的正常运转，大屯煤电公司每年仅日常维护费用就需近800万元。2014年为改良水质，投入2700万元建立了三座净水站；为改善家属区的供暖，对热电厂的锅炉进行改造；为加强物业管理，在上下水管道更换，屋面漏雨治理，疏通污水，增加停车位等方面都投入大量资金，再加上“三供一业”的从业人员人工成本以及管理费用，这些都增加企业的负担。除此之外，根据大屯煤电公司的相关规定，一方面公司的单职工无法分配到公司经济适用房名额，单职工也就难以享受水电暖等与住房相关的生活福利；另一方面部分退休的职工，回原籍或子女身边生活，将房屋出租或者是转卖给非矿区职工，造成了非矿区职工家属却能享受到水电暖等与住房相关生活福利的现象，这也使得企业承担了不必要的开支。

2.2与同行业民营竞争处于劣势。“三供一业”沉重的经济负担就像一把枷锁，困着国有企业，致使企业改革困难重重，不仅是在经营成本上给企业设置了很大的障碍，同时从企业的员工以及公司的管理角度来看，也不利于公司进行大刀阔斧的改革。而对于一些新兴企业以及民营企业而言，并不需要承担“三供一业”的服务，从经营成本上来说，可以轻重上阵，跑步前行。而且新型的企业具有以市场为导向的管理理念，现代化管理制度，能够及时应对市场经济形势的变化，调整企业发展战略，进行企业内部改革。因此，这使得国企在于同行业的竞争中处于劣势。

3、“三供一业”移交中思想政治工作对策

3.1积极宣传、深入引导

一是超前引导。在“三供一业”移交施行前，做好宣传发起作业，让整体员工真正从心底提高对“三供一业”移交是大势所趋、势在必行的认识，增强员工对“三供一业”移交的认同感和承受力。二是同步思维动态和对“三供一业”分离移交的观点；使用方针宣传妥善处理好分离移交中遇到的难点问题；发挥出橱窗、网站等内部媒介的效果，加深员工对此项作业方针的认识和了解，建立事务咨询服务窗口，解惑释疑，收集意见，及时化解矛盾。

3.2掌握要点、主动作为

员工中因“三供一业”移交发生的消沉心情是正常的，既不能听之任之，也不能随意批判责备，更不能用简单粗暴的方法去硬性处理，必需求经过耐心详尽的引导，晓之以理，动之以情，把消沉心情化为主动做法。在推动“三供一业”分离移交过程中，要点要在“帮”字上下功夫。一是要协助员工正确知道移交局势，增强决心；二是要协助员工了解具体移交方针，增强执行方针的主动性；三是要协助员工处理移交中的实际问题，增强凝聚力。对员工群众反映的实际困难，不论能否处理，都不能逃避，特别是员工群众关怀的移交热门、难点和反映激烈的问题，在移交过程中单位机构调整、岗位调整、薪酬调整等灵敏问题，党群部门更要深化员工群众中去调查研究，把需要处理的问题一件件理出来，积极创造条件加以处理，有针对性地做好思想教育作业。

3.3积极协调，妥善安置

要充分做好人员安置预案。目前在“三供一业”服务的员工还有200多人，施行移交后，这些人员的安置就成了大问题。要征求现有员工的去留意向，提出可行性员工安置计划，特别要加大与地方政府和接收单位交流力度，全部统筹，安置到位，实现“转岗不下岗，人人有去向”。

4、为保证员工分流安顿作业平稳有序，应当主要掌握三点：

4.1重视正面宣传引导。要表现党政工团及各职能部门力量，经过报刊、电视台、微博、微信等宣传媒体，营建“三供一业”移交的言论气氛，使用调研和举行各种会议，有意识地将员工转岗分流信息释放给员工，让员工早知道、早消化、早预备。关于员工中出现的不了解、缺少决心等状况，各单位干部主干要与员工分别碳化，向员工正面发声、正面引导，在员工集体中形成了理性一致，把员工失落茫然的负面心情转化为积极应对的精神状态，把消除抵触的负面力量转化为适应局势、参加变革的正向动力，为人员分流安顿奠定了思想基础。

4.2重视顶层设计。要根据实际状况，深化调研，缜密策划，依照以员工为本、让员工得实惠，充分考虑历史与现实、统筹科学与灵敏的原则，拟定大都员工相对满足的安顿计划，保证安顿作业一次成功。计划还应当规划多渠道安顿方针，让员工至少有两种以上逊则，消除员工关于分流安置岗位的顾忌。

4.3重视依法规范。无论是安置前期的组织领导、信息披露、方案制定，中期的意见征求、修改完善、全员谈话，仍是后期的职代会审议经过、计划落实、措施细化，全部员工安置工作都要做到阳光通明、公正揭露、依法标准。安置计划出台后，要经过多种路径让每名员工知悉，并做到征求定意见全掩盖、全方位。

结语

综上所述，。能否有的放矢地做好职工队伍的思想政治工作，对推进“三供一业”顺利移交将产生至关重要的影响。

【参考文献】：

[1]古继洪.国有大中型企业非经营性资产剥离及处置研究[J].武汉：武汉大学，2011.