控烟话题面面观

2017年5月31日是第30个世界无烟日。主流媒体纷纷展开宣传，社会各界开展了形式多样的控烟主题活动，控烟再度成为舆论关注的热点话题之一。

事实上，自2014年《公共场所控制吸烟条例（送审稿）》公开征求意见以来，该条例迟迟未进入正式立法环节，引发了各界的质疑和不满，批评我国控烟缓慢的声音此起彼伏。目前，我国控烟正处于胶着期，各方对控烟的关注和讨论呈现愈加复杂的态势。据人民网舆情监测室数据，2011年～2016年，网络舆论对我国控烟话题的关注度总体不断增长。

控烟机构、人士

中国控制吸烟协会作为全国控制吸烟学术性、社会性群众团体，多年来对我国控烟事业具有突出贡献。2017年5月23日，中国控制吸烟协会在京公布“2016年度热播国产影视剧烟草镜头监测结果”，电影《我不是潘金莲》和电视剧《胭脂》摘得“脏烟灰缸奖”。继电影《老炮儿》之后，冯小刚导演的作品连续两次摘得“脏烟灰缸奖”，在舆论中引发强烈反响，影视作品中的吸烟问题得到公众的重视。

除控烟机构外，来自各行各业的控烟人士也在控烟工作中发挥着重要作用。2016年6月，针对正在征求意见的《公共场所控烟条例》草案，全国近3000名医学、公共卫生专家，以及律师、体育文艺界明星提交建议书，签名呼吁公共场所全面禁烟。2017年全国两会期间，冯丹龙、姚晓英、吴明、刘文伟等多位全国政协委员，分别提交了有关控烟的议案，涉及“提价增税”“烟盒印警示图”“尽快出台全国性公共场所控烟条例”等内容。

烟草行业、企业

一直以来，中国烟草总公司与作为政府主管部门的国家烟草专卖局实行“两块牌子、一套人马”的体制。在2017年全国烟草工作会议上，工业和信息化部党组书记、部长苗圩在讲话中作出了“继续做好控烟履约，强化行业责任担当”的指示。

在对内、对外宣传上，烟草行业有着自己的专业媒体，如《东方烟草报》、“烟草在线”等。一方面，行业媒体通过宣传控烟政策，在行业中形成共识，督促行業企业自律。另一方面，对于敏感话题，行业媒体也起着平衡舆论的作用。例如，针对2017年全国两会期间的“提价控烟”议案，“烟草在线”明确提出了反对意见，认为“一味地提价控烟，不符合我国国情”。

公众、烟民

在公众意识方面，国民对烟草危害的认知度和对控烟的支持度不断提升。中国控制吸烟协会2017年2月发布的《10城市公众对公共场所室内全面禁烟态度调查报告》显示，近92%的公众支持室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具内全面禁烟。

对于目前我国控烟的阻力问题，公众也有着自己的观点。人民网舆情监测室数据显示，烟草行业的垄断经营性质，被认为是影响我国控烟前进的主要障碍。纵观网民言论，公众对烟草行业高利润、高福利等现象普遍不满，观点激进者们通常认为，“关闭烟厂是实现控烟的最有效途径”。

作为控烟政策的直接利益相关方，广大烟民的意见似乎并不突出。这一方面是因为，面对占压倒性优势的控烟呼声，部分烟民自知嗜好香烟并非光彩之事，在发言方面存在顾虑，较少发布明确反对控烟的声音；另一方面，部分明确烟民身份的网友表示，自己对吸烟与控烟有着较为理性的认知，能够做到严格要求自己，对待控烟新政多持中立甚至欢迎态度。

今年的“世界无烟日”，主题是“烟草——对发展的威胁”。不可否认，烟草税利目前仍是我国财政收入的重要来源之一，但却如同饮鸩止渴，后患无穷。唯有各方共同努力，彻底实现控烟目标，方能为国家、为全人类的可持续发展扫清障碍。