小泡菜 大产业

崔建玲

泡菜，古称菹（zū）。因利于长时间存放，在数千年前，便被勤劳的人们创造出来。泡菜因其独特的鲜美之味、制作技艺，流传至今。

四川省眉山市东坡区是我国著名诗人苏东坡的故乡，也是我国的泡菜之乡。东坡区位于成都平原天府新区经济圈，面积1331平方公里，辖15个镇、8个乡、3个街道，人口87.7万人。近年来，东坡区把“小泡菜”做成了“大基地”“大产业”“大市场”，泡菜产业年产值实现145亿元，市场份额占全国三分之一、全省二分之一，“东坡泡菜”连续两年荣登中国品牌价值榜，品牌价值达105亿元。今年，东坡区立足泡菜食品产业，以中国泡菜城为主体，积极申报国家现代农业产业园，并成功列入第一批国家现代农业产业园创建名单。

艰辛起步 燃起东坡泡菜星星之火

眉山人爱吃泡菜，并且有着1500多年制作泡菜的历史和传统。随着时代变迁，泡菜从百姓家里逐渐走向市场，家庭泡菜坛逐步发展为手工泡菜作坊。1952年，原眉山县（即东坡区）共有泡菜加工户15户。1958年，原眉山县泡菜个体户组建了公私合营泡菜厂，东坡泡菜加工行业开始萌芽。

20世纪80年代初期，随着家庭联产承包责任制的推行，全区蔬菜种植面积逐渐扩大，原眉山县国有农场开始做泡菜，带动了一批商品意识强的人开始用传统工艺制作泡菜、腌菜，但当时没有规模、工艺和名气，泡菜卖不出去，关键原因是包装漏气导致泡菜变质。但苦于无技术、无资金，这个问题始终解决不了。“初次尝试，便遇挫折，没有真空包装，就注定泡菜走不出眉山。”中共眉山市东坡区委书记孙剑表示。几年后，他们才购买到真空包装技术。

1985年，原眉山县党政代表团受邀参加北京市机械工业局组织的一个大型会议，参会者带了20箱用玻璃瓶包装的泡菜去北京宣传。参会人员对东坡泡菜非常感兴趣，争抢一空。这是东坡泡菜第一次得到外界认可，出现供不应求的现象，也极大增强了当地发展泡菜产业的信心。1986年，东坡区将原眉山县苏轼饮料罐头食品厂改建为苏轼泡菜厂，注册商标 “苏轼泡菜”，成为东坡区首个泡菜品牌。

1991年，原眉山县相关同志随同四川农业考察队赴北欧、南北美洲等8个国家考察访问时，首次带着东坡泡菜出国门。怕泡菜带不出去，他们特意将包装箱的6个面都贴上“绿色食品”认证标志，顺利通过15个海关，并全部免检。这是东坡泡菜第一次走出国门，也是第一次以绿色食品“身份”接受国际检验。

东坡泡菜发展的过程艰辛而曲折，正是由于东坡人对泡菜的执着和坚持，才使泡菜产业由小变大，由大变强。

异军突起 全区泡菜企业遍地开花

1993年至2006年，在尝到泡菜加工带来的甜头后，东坡区泡菜加工业迎来了快速发展的春天，泡菜企业、加工作坊如雨后春笋般竞相亮相，相继涌现出了川南、李记、惠通、汉超、邓仕等一大批泡菜加工企业。到2006年，全区泡菜企业近50家、加工作坊不计其数，年加工量从不足10万吨增加到30万吨，年销售收入近7亿元。

但是，异军突起的背后还有看不到的阴影。在这个时期，东坡区泡菜加工行业可谓鱼龙混杂、花样百出，任何人都想沾一下泡菜加工的甜头，随便挖一个坑就开始盐渍蔬菜、加工泡菜。这个阶段的泡菜产业发展，有内忧、也有“外患”。

孙剑告诉记者，内忧主要有6大问题：一是泡菜专用蔬菜原料缺乏，基地建设滞后，泡菜原料仅靠家庭农户种植，收成“靠天”，有时得不到足量保障。二是生产企业规模较小，作坊式生产占到三分之一以上；生产工艺落后，机械化、自动化程度不高，生产效率低。三是行业自律性较弱，产品“同质化”现象严重，企业之间无序竞争、互相杀价、内耗严重。四是大部分企业研发能力较弱，新产品开发不足。五是环保意识淡薄，环境污染较为严重。六是企业之间交流较少，甚至互相封闭等。这些问题，严重制约了东坡区泡菜产业健康发展。

“外患”方面，孙剑坦言，当时，韩国、日本等泡菜已在国际市场中占据垄断地位。其中，韩国泡菜已在青岛、威海、烟台等地建厂生产，并销往全国各大城市，“泡菜冰箱”“泡菜雪柜”也搬到了我国，抢占着传统的泡菜市场，东坡区的泡菜产业面临严峻挑战。

政府主导 泡菜成为东坡名片

“盲目发展、产品烂市”“ 标准不一、质量不高”“投资过大、收效甚微”……面对内忧和外患的压力，东坡区决定通过政府这只“有形”的手，加以调控、规范推进解决。2005年，眉山市在“十一五”规划中首次将东坡区确立为“以泡菜加工为特色的蔬菜产业化发展重点区县”，将泡菜产业列入全市农业产业化四大拳头产品之一。

2006年，眉山市委、市政府出台《加快泡菜产业化发展打造“中国泡菜之乡”实施方案》，率先提出打造“中国泡菜之乡”，东坡泡菜首次以整体形象参与全国市场竞争。2011年，在市党代会报告中，首次提出将泡菜产业打造成“百亿产业”。当时，这个目标有人质疑，认为“小泡菜利润低，产值怎么可能上百亿”。事实证明，通过一届又一届领导接续努力，东坡区真正把“小泡菜”做成了“大产业”。2014年，眉山市委、市政府出台《关于扶持中国泡菜城泡菜产业发展的意见》，市财政每年拿出2000万元专项资金，用于“中国泡菜城”园区建设；安排1000万元以上，用于会节活动和品牌营销。东坡区泡菜产业的定位逐渐清晰、产值越来越大，于2011年发展成为全区三大支柱产业之一。那么，东坡区具体是如何做的呢？

第一，打造中国泡菜城，解决企业集群发展的问题。东坡区规划建设占地13.6平方公里的泡菜产业园区——“中国泡菜城”，累计投入资金38亿元，在园區内建成了全国唯一的泡菜博物馆、国家泡菜质检中心、中国泡菜产业技术研究院。目前，泡菜产业园区已入驻泡菜企业60家，主导产业集中度达74.9%，产业集群不断壮大。

第二，制定泡菜行业标准，解决自主话语权的问题。作为中国泡菜之乡，东坡区率先制定了全国第一个泡菜行业国家标准。目前正在国家质检总局的帮助下，参与制定泡菜国际标准。

第三，规范一批泡菜加工企业，解决散、乱、差的问题。东坡区出台了《东坡泡菜地方准入标准》，从2011年起，大力实施“三个一批”行动，即：扶持一批重点龙头企业成为旗舰型企业、培育一批工艺先进的科技创新型企业、关停一批质量安全不达标的弱小企业，力争通过优胜劣汰，把好企业不断做大做强。同年，全面开展专项清理整顿，坚持改盐渍池发酵为生物标准发酵，共取缔不规范盐渍池1万余口，建成標准化生物发酵池6000余口。

第四，服务好一批泡菜企业家，解决企业持续做大做强的问题。2007年，东坡区成立泡菜食品商会，通过政府搭建平台、充当桥梁纽带，将区内泡菜企业家团结起来，并制定了严格的管理章程，支持鼓励企业抱团发展。同时，给予优秀企业家政治待遇，增强社会责任感。“围墙内的事情企业负责、围墙外的事情政府负责”。当地成立泡菜产业局，主抓泡菜产业，帮助解决企业在发展中遇到的困难；成立“东坡味道”品牌营销公司，创建“东坡味道”区域公用品牌，指导帮助企业打造品牌，提升市场占有率；成立中小企业融资担保公司，区级财政设立风险补偿基金，探索建立三方利益担保机制和多方利益担保群，帮助企业解决融资难问题。

第五，应用一批科研创新成果，解决新动能不足的问题。按“民办公助”原则，成立具有独立法人、民办非企业性质的中国泡菜产业技术研究院，形成了以泡菜研究院为龙头，大专院校、科研机构为支撑，企业为主体的科技创新模式，首创了泡菜生产工艺过程中的“稳态发酵”理论、“泡菜生产高效节水技术”、“直投式功能菌”等19项国家专利。在泡菜产业发展过程中，经历了3次大规模技改。第一轮是从2008年开始，由小作坊向规模化生产转变；第二轮是从2010年开始，由规模化向标准化生产转变；第三轮是从2012年开始，由标准化向现代化生产转变。

第六，打造一批全国知名品牌，解决市场竞争力的问题。东坡区积极引导企业走品牌化发展道路，市、区财政对获得“国字号”品牌的企业给予重奖，先后打造国家级农业产业化龙头企业4家，获得中国驰名商标7个，省级著名商标、名牌产品18个。

利益共享 提高菜农收益

产业发展的最终落脚点是惠及群众，但企业和蔬菜种植户之间的矛盾时有发生，双方诚信度和履约能力都不健全。比如，在蔬菜原料供过于求时，企业以种种理由扣除蔬菜的水分和杂质，最高时竟达到 50%，导致很多蔬菜种植户不再种植蔬菜原料；在蔬菜原料供不应求时，种植户不讲诚信，不按约定销售蔬菜，导致企业到外省采购、增加额外成本。为此，东坡区建立了一套利益共享机制，解决了菜农收益低的问题，通过规范完善利益联结机制，成立泡菜行业调解协会，特邀法官、律师入驻，真正做到风险共担、利益共享，有力促进农民增收、企业增效。

建立“企业+农户”订单合同模式。坚持政府搭台，全面推行“订单农业”，农户与龙头企业签订购销合同、明晰责权，实行合同保护价收购，当市场价格高于合同价时，收购价格随行就市。目前，园区泡菜原料种植订单率90%以上，带动12万农户增加收入3.06亿元。

建立“企业+基地+农户”流转聘用模式。龙头企业通过流转农民土地，建立规模化、标准化原料种植基地。农民在获得土地流转金的同时，可以在基地务工从事蔬菜种植，也可以进厂务工从事泡菜食品加工。从2007年开始，东坡区与企业约定，失地农民务工收入每年必须按照17%比例增长。目前，园区解决农民常年务工和季节性务工2.6万人，年实现务工增收8.6亿元。

建立“合作社+农户”服务协作模式。成立农民专业合作社，统一农技知识培训、农资购买、农机服务、质量标准和销售，按股分红、利益共享、风险共担。当地的好味稻专业合作社，带领农户以“稻—菜轮作”模式种植优质水稻和泡菜原料，社员累计分红已达660余万元。

从家常小菜起步，壮大到今天的特色规模产业；从作坊式生产，到今天的现代科技、工业化规模生产；从单一泡菜品牌，到东坡泡菜走向国际市场……东坡泡菜用它的“奋斗史”激励着我们如今的现代农业。

“只要保持定力、咬定青山不放松，传统产业依然可以成为经济发展的支柱产业、助农增收的优势产业。”孙剑说，未来眉山泡菜将紧紧抓住第一批国家现代农业产业园两年创建机遇，把东坡区现代农业产业园建成全球最大的泡菜生产基地、建成世界泡菜的研发中心之一，让“东坡泡菜”成为世界泡菜第一品牌、让“东坡泡菜”成为国际泡菜行业标准的制定者，让“东坡泡菜”走向世界、香飘全球。