基于GIS的县域不动产统一登记平台设计研究

薛琳+薛二锋

摘要：GIS技術既是在地学研究中具有突出作用的工具，也是一种代表独特意义的语言符号。本文探讨了基于GIS的县域不动产统一登记平台设计相关问题，文章从交代我国县域不动产登记的现状入手，进一步介绍了GIS在土地管理中的应用，分析了县域不动产统一登记平台设计原则，最后研究了系统总体构架设计、服务对象框架设计。

关键词：GIS；县域不动产登记；平台设计；构架设计

前言：GIS技术的作用在于它包括了地理信息获取保存、管理、研究、三维可视化显现和结果输出等内容，不仅如此，它还具有别的诸如空间提示、推测预警和帮助决策等作用。本文重点分析了基于GIS的县域不动产统一登记平台设计问题。

1、我国县域不动产登记的现状

在不动产登记及管理方面，我国有明确的法律指引，《物权法》就是国内出台的首部以物权为核心对象的立法，其中对物权的确立、变化、转让和放弃都有具体的说明。《物权法》指出，国内的不动产登记工作应该交由专业的部门统一完成。尽管，国内有不动产统一登记的机制存在，但在实际操作中，该工作往往会牵涉若干部门，没能做到统一，极具分散性特征。这种分散格局导致权力主体在登记过程中出现纷扰，增大了政府单位的管理资金规模，不利于权力正当、有序地向市场过渡。

2、GIS在土地管理中的应用

2.1 GIS在土地管理中的应用原因。近年来，信息社会诞生了一种科技含量高的信息技术系统，也就是地理信息系统（GIS）。该系统的含义是指，借助地理理论原理收集系统化的地理数据，输入计算机中，借助数学模型完成数据解析，得到目标结论。现在全球许多国家都把GIS引入了土地管理工作领域中，这是对GIS本身优势的考虑而采取的措施。

2.2 GIS在土地管理中的应用成果。自从GIS被引入土地管理中之后，常规的资料收集和数据整理工作效率有所提升，土地管理部门可以快速了解到土地信息变化的最新资讯。尤其是在土地地籍的管理问题上，利用GIS技术，可以快速捕捉到土地的所有权、开发状况、整体质量等方面的信息，从而开展系统性分析，最终建立地籍数据库，以便于工作人员的后期查询和使用。

3、县域不动产统一登记平台设计原则

3.1 先进性、实用性原则。GIS基础平台是目前国内技术含量较高、价格适宜的重要软件平台，并且在平台基础上加强了对GIS业务应用软件的应用，并建设完善的数据库。数据库借鉴了大规模商用数据库系统的模式，运用SDE技术把将空间数据转存到商业数据库中去。这些先进技术和方法的运用，提升了设计的科学与先进性。而一个应用系统最基本的要求在于实用性，县域不动产统一登记平台，是在全面调查前提下进行设计的，这在一定程度上保证了软件功能设计的科学、完整以及实用程度，从而帮助国土资源办公管理工作正常开展。

3.2 一致性、完整性原则。鉴于不动产的统一登记工作是规模庞大的综合性工作项目，包含了数据的搜集、转换、质量检查、归档、输出等流程，设计人员需要考量用户的需要，研究出完善的业务流程，促进各个环节的无缝连接，维持数据流与业务流的协调一致性。

3.3 标准化、规范化原则。鉴于当前国家在农村的土地产权机制革新中，尚且缺乏完备的规章和制度，不动产的统一登记平台建设，就需要更多地参考城镇地籍有关规则和标准，因此，为了促进登记工作的规范化，需要相关单位紧密联系县域地区的实际情况，采取针对性措施。

4、系统总体构架设计

为了保证县域地区的不动产登记工作需要，可以从系统搭建、数据转换、管理层、应用层、监管层等等方面着手，探讨不动产登记体系的整体架构问题。该体系往往是以信息化标准和数据交换体系作为指导的，同时针对国土、房产、林业等各个行业的信息开展登记工作，把空间、档案数据库作为前提，从而进行不动产统一登记平台的建设。

4.1 基础保障体系。基础保障体系主要概括了平台框架中不可缺少的网络硬件基本条件、安全保证措施、不动产法规条文、数据转换标准等等。

4.2 共享服务平台。为了促进不动产统一登记工作的快速稳定开展，就需要房管、国土、农林业等等部门的政务主管部门参与交易审批，因此后者所述的部门需要完整地掌握需要审批的对象的信息。共享服务平台的建设，便有助于将空间、或者非空间信息上传到统一平台上进行管理，方便其他相关部门便捷查询，及时并且全面掌握工作所需的信息内容。

4.3 不动产登记数据管理系统。不动产登记数据管理系统，包括了目标地区的空间、属性、登记审批、档案、用户等等各个方面的信息，并且按照不同标准对这些信息加以分类编码。与之对应的，系统中还需要添加登记信息管理系统的内容，后者是专业的政务办公系统，可以对土地、房屋、林地等不动产统一登记，加强对相关数据的变更、产权变动的状态进行监控管理。

4.4 登记信息公示系统。建立统一反映不动产客观物理形态和权利状况的不动产登记信息公示系统，在广域网实现不动产登记信息查询，满足政府部门、社会公众对不动产登记信息的查询需求，进一步推进不动产登记工作的社会化服务程度。

4.5 系统数据库设计。土地产权登记管理信息平台不仅要存储这次确权登记调查的成果，同时还要兼容全国其它土地调查数据以及相关影像等数据，同时也包括以后每年度更新的土地调查矢量数据和影像数据等更新数据。主要数据包括：矢量数据，包括：基础地理要素、土地利用要素、土地权属要素、基本农田要素、其他要素等。数字正射影像图（DOM）数据，包括：1：2000、1：5000、1：10000等数据；数字高程模型（DEM）数据；元数据，是各种数据自身的描述数据，包括土地调查数据库元数据、DOM元数据、DEM元数据等，为文本数据。

结语：综上所述，加强基于GIS的县域不动产统一登记平台设计的研究，十分重要。相关工作人员需要明确我国县域不动产登记的现状，了解GIS在土地管理中的应用包括其应用原因及成果，同时把握县域不动产统一登记平台设计原则，如先进性、实用性原则，一致性、完整性原则，标准化、规范化原则；在此基础上，探讨系统总体构架设计和服务对象框架设计问题。

参考文献

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[2]邓凯泷.测绘新技术在土地规划与管理中的应用[J].技术与市场，2016，02（06）：134-135.