周边风起云涌，日本趁机频频出招儿

江新凤

近期，朝鲜半岛紧张局势加剧。美国国务卿蒂勒森3月曾表示，奥巴马时期的“战略忍耐”政策已经结束，美国将把包括军事解决在内的方案置于“桌上”，甚至不排除对朝鲜进行先发制人的军事打击。日本政府4月14日紧急召开了国家安全保障会议，要求自卫队做好随时战斗的准备，并讨论动用自卫队舰机撤回在韩国的日本公民，解救在朝鲜的被绑架日本人质。朝鲜方面则放出狠话，称朝鲜核武器能将威胁朝鲜半岛和平的侵略者和战争挑衅者从地球上毁灭，能够在眨眼间毁灭日本。一时间，几方剑拔弩张，将半岛推向战争边缘。而在其中，日本则视朝鲜半岛危机为契机，频频采取突破性举措，其发展动向及意图引起世人高度关注。

向修宪发起冲刺，加快政治军事大国化步伐

修改现行宪法，是自民党长期以来的基本方针和奋斗目标，也是安倍首相的政治夙愿，目前到了实际操刀的关键阶段。安倍上台后积极推动修宪进程，执意要在其任期内完成其“政治使命”。就在刚刚过去的5月3日，即日本“和平宪法”生效70周年之际，安倍发表视频讲话，宣称争取在2020年实施新宪法，首次为修宪设定了时间表。安倍称在原样保留宪法第9条第1款（放弃战争）和第2款（不保持战力）的同时，增加自卫队存在的内容。其目的是使日本自卫队合法化，彻底消除日本国内关于自卫队违宪的讨论，使日本拥有合法的军事力量，拥有遂行战争的能力和发动战争的权力。其目标是使日本摆脱战后体制，成为在地区和国际事务中发挥主导作用的政治军事大国。

目前，支持修宪的自民党、公明党、大阪维新会和珍视日本之心党——“修宪四党”在众参两院的议席数已超过三分之二，在众参两院通过修宪动议的可能性较大，而修宪的最大难关在于全民公投。据日本《朝日新闻》5月2日的最新民调，89%的日本民众支持现行宪法，50%的人认为没有必要修改现行宪法，63%的人反对修改宪法第九条，而支持修改第九條的仅占29%——达不到宪法第96条要求的赞成率达到半数以上的条件。

可以预见，安倍政府将继续采取其借周边紧张局势之“东风”推进日本政治军事大国化的一贯做法，继续炒作“朝鲜威胁”和“中国威胁”，渲染日本安全受到“威胁”，鼓噪日本扩军备战，从而诱导民意，推动在其任期内特别是在2020年东京奥运会召开之年完成修宪，使2020年成为“新生的日本”起步之年。

为美军舰护航，开始履行集体自卫权

最近，日本与美国军事演练频繁，军事配合密切。3月9日，日本海上自卫队数艘舰艇与美军“卡尔·文森”号航空母舰打击群在东海开展了联合训练。4月23日，双方再次在西太平洋举行了持续数天的联合训练，主要内容包括阵型战术、通信演练等。

2016年12月22日，日本政府通过了“武器等防护”的运用指针，允许自卫队在“未及武力攻击”的“灰色区域事态”下用武器护卫美军等他国军队。今年3月29日，在新安保法实行一周年之际，日本政府决定，自今夏起，自卫队在平日也执行保护美国舰艇的任务。紧接着，日本防卫大臣稻田朋美向自卫队首次下达了“护航”命令。5月1日，日本自卫队派出“出云”号直升机驱逐舰高调为美军补给舰护航，而后者的补给对象正是在朝鲜半岛东部海域与韩国海军举行联合训练的美国“卡尔·文森”号航母打击群。这是新安保法生效以来，日本海上自卫队舰艇首次为美国军舰护航。这表明日本开始实际履行新安保法的有关内容，将行使集体自卫权付诸行动。无论是平时的演习，还是局势紧张时的“灰色区域事态”或发生武力攻击的战时，日本自卫队都可以执行保护美国舰艇的任务。一旦协助自卫队的美军等外国军队遭受攻击，自卫队就可以行使武力。而在过去，即使盟友美国的军队遭受敌方袭击，自卫队也不得进行反击。

日本护卫美军舰之举可谓一石多鸟。首先，为实现修宪铺路。日本制定新安保法是绕过“和平宪法”的立法修宪行为，而护卫美舰则是突破“和平宪法”限制的出格行为。日本在法律和行动上不断突破宪法禁区，通过采取敏感的军事行动，加剧地区紧张局势，渲染朝鲜和中国的“威胁”，诱导国民从“保护本国安全”的角度出发支持修宪，最终实现安倍政府的修宪目标。

其次，显示日美同盟的威慑力。日本自卫队舰机与美国航母战斗群开展联合演练，并借“出云”号赴南海巡航和半岛危机的契机实现“首次护航”，既开了实施新安保法相关内容的先河，又向外界显示了日美同盟强大的威慑力，并借机加速了日美军事一体化进程。

第三，震慑朝鲜，牵制中国。日本近期的一系列军事行动是在朝鲜半岛紧张局势下展开的，有明显震慑朝鲜的意味。同时，日本派“出云”号赴南海巡航并为美舰护航，是日本企图进一步插足南海、牵制中国的重要举措。今年3月，日本就放出风声要派“出云”号赴南海巡航。此次，“出云”号在南海与美两艘军舰进行联合演习，其目的是为了牵制中国在南海的行动，并试探我方的反应。对此，中国派出1.2万吨级的大型海警船赴南海巡航，予以有力的还击。日本欲把南海作为新安保法的“试验田”，一旦南海发生军事冲突，日本可能以“海上生命线”受到威胁为由，与美军一道进行军事干预。其深层意图在于，通过军事介入南海，达到牵制中国海上力量进出南海、走向印度洋并压缩中国海洋战略空间的目的。

拟部署陆基“宙斯盾”系统，构建多层反导体系

4月28日，日本政府决定优先为自卫队部署陆基“宙斯盾”系统。此前，日本自民党曾建议日本引进“萨德”系统。在半岛局势持续紧张之际，日本为什么突然把目光由“萨德”转向陆基“宙斯盾”？其意图又何在？

首先，陆基“宙斯盾”性价比高于“萨德”。陆基“宙斯盾”系统与舰载“宙斯盾”系统设备相同，主要由AN/SPY-1雷达、24枚“标准-3”反导拦截弹和火控系统等组成。它不仅性能强大，价格也实惠。“萨德”反导系统的部署费用为每套1250亿日元，而陆基“宙斯盾”系统每套仅需800亿日元。如果要覆盖日本全境，“萨德”系统需要六套，而陆基“宙斯盾”只需两套，可节约近79%的成本。另外，“宙斯盾”系统部署在舰上需要二三百名舰员，而部署在陆上只需要十分之一的人员。这是日本算的经济成本和管理成本账。

其次，陆基“宙斯盾”拦截范围更广。日本当前的反导体系由两层构成。第一层是海基高层弹道导弹防御系统，用搭载在“宙斯盾”驱逐舰上的“标准-3”拦截导弹在约500千米高空的大气层外进行拦截。第二层是陆基低层弹道导弹防御系统，一旦高层拦截失败，就由部署在陆上的“爱国者-3”地空导弹在地面以上十几千米进行拦截。陆基“宙斯盾”与海基系统同样使用“标准-3”系列拦截弹，美日计划将海上自卫队现有的“标准-3”Block-1A拦截导弹改装为“标准-3”Block-2A，将射高由500千米提高到1500千米。与拦截高度为40～150千米的“萨德”相比，“标准-3”Block-2A拦截范围更广，不仅可以对来袭导弹实施中段拦截，还能够在导弹飞行末段的高空实施拦截，可进行多次、分层拦截，拦截成功率更高。这样就可构建起更为严密完善的多层反导体系，以弥补日本现有两层反导体系的空白区域。

再者，加速提升日本军工企业的科研实力和经济效益。通过引进美国的反导技术，一方面可以提高日本军工企业的科研水平，促进日美装备的互通互操作性。另一方面，陆基“宙斯盾”系统与舰载“宙斯盾”系统具有一定的通用性，对于已经拥有舰载“宙斯盾”系统的日本来说，采用陆基“宙斯盾”系统有益于降低管理成本和生命周期成本。而且，该系统所用的“标准-3”Block-2A反导拦截弹由美日联合研制，其中有日本三菱重工研制的导引头、轨控和姿控发动机、二级火箭发动机等零部件。部署陆基“宙斯盾”系统，需要采购更多的此类弹药，这样可使部分采购军费回流到日本国内的军工企业，为振兴日本军工产业提供支持。

第四，表面上为应对朝鲜，实则针对中国。众所周知，中国已经装备了中程、中远程反舰弹道导弹，其射程范围几乎覆盖了整个西北太平洋。在美日看来，这种导弹对美国航母和日本本土均构成了巨大威胁。如果美国航母在日本以东海域活动，则中国反舰弹道导弹的飞行轨迹正好经过高度为数百千米的日本上空。如果日本部署了陆基“宙斯盾”系统，就可以对此类导弹实施中段拦截，替美国人“挡箭”。这不仅是美国乐于看到的，也是日本行使集体自卫权的主要形式。从中也不难理解为什么美国一直积极向日本推销、而日本又迅速决定引进陆基“宙斯盾”系统了。

不过，日本决定先引进陆基“宙斯盾”系统并不意味着放弃“萨德”系统，不排除日本今后先部署陆基“宙斯盾”再引进“萨德”的可能性。若如此，日本将来可能同时拥有海陆两版“宙斯盾”系统、“萨德”系统以及“爱国者-3”系统，从而成为世界上仅次于美国的拥有完善反导体系的国家。此外，日本称还要引进美国“战斧”式巡航导弹，发展先发制人打击敌方基地的能力。看来，日本不仅在着力“铸盾”，而且还在霍霍“磨矛”。显而易见，日本并非单纯为了自卫，而是在着实准备应对战爭。这不仅将打破东北亚现有的战略平衡，引发地区军备竞赛，而且可能助长日本人的军事冒险心理，降低发生军事冲突的“门槛”，应引起我们高度警惕。