浅谈中村乡水资源保护林业现状与对策

罗沐阳

（福建省三明市三元区中村林业工作站 福建三明 355008）

浅谈中村乡水资源保护林业现状与对策

罗沐阳

（福建省三明市三元区中村林业工作站 福建三明 355008）

水资源保护有利于改善生态环境，实现生态环境的和谐发展，而林业生态环境对水资源有着重要的影响。在本文中，笔者结合实际情况，分析了中村乡水资源保护林业现状和存在的问题，在这个基础上提出相应的对策，以供参考。

水资源保护；林业；问题；对策

前言

中村乡所辖区域地处三明市区东南部，东与大田县的广平镇、沙县的大洛乡和湖源乡毗邻；西与三元区的城东乡、莘口镇接壤；南与永安市的槐南乡交界；北至莲花山麓。中村乡是一个典型的高山乡，各村平均海拔679m，600m以上的村庄有10个。最高峰为莲花峰，海拔标高为1502m。年平均气温14～19℃，年平均降雨量1500～1900mm，年平均日照时数1800h。中村乡所辖区域的东牙溪水库始建于1993年，坝址以上集雨面积156km2，中村乡18个行政村中有17个行政村在流域内。水库设计取水量为4562.5万t/年，实际取水量为3240.18万t/年，东牙溪水库水源地为市区取水服务人口约30万人。近年来，东牙溪流域农、林面源污染突出，水土流失加剧，库区水质呈下降态势，已整体达到轻度富营养化状态（卡尔森营养状态指数）。因此，中村乡水源地生态环境保护成为一项迫切任务。

1 中村乡水源地林业情况与现状

中村乡地形主要以高山地为主，属亚热带气候，气候温暖，雨量充沛，土层疏松，pH值4.86～5.28，土质富含有机质，土壤以红壤和黄壤为主（见表1），十分适合毛竹的生长。

表1 中村乡基础土样检测结果

中村乡土地总面积19253.3805hm2，其中：林地面积17012.4002hm2。有林地16269.1045hm2，占林业用地的95.63%，森林覆盖率达84.5%。全乡竹林地面积约9000hm2，人均6.7×103m2。生态公益林面积总计4615.7763hm2。

笋竹业是中村乡重要支柱产业。近年来，由于大力发展毛竹丰产培育，在竹林地开设机耕道进行林事作业，导致竹林地水土流失面积和强度扩大，流域农、林面源污染突出，水土流失加剧，库区水质呈下降态势，已整体达到轻度富营养化状态（卡尔森营养状态指数。主要的污染来源为：竹林施肥（贡献率TN57%、TP55%）、制笋废水（贡献率TN16%、TP7%）、农村生活污水（贡献率TN13%、TP5%）、果林及农田（贡献率TN12%、TP31%）（见表2）。

表2 东牙溪水库汇水区域的6类源排放量核定计算结果（单位：t/年）

2 存在的问题

2.1 林分结构不合理

中村乡有林地16269.1045hm2，其中竹林地面积约9000hm2，竹林地占有林地面积的55.3%。目前，中村乡的笋干制作方式为薪材型烤制法，消耗薪材量大。农户直接从山上砍伐阔叶树，因此竹林中阔叶树越来越少和阔叶林的面积集聚缩小，损失的阔叶林面积自然繁殖生成竹林。按此趋势阔叶林将快速减少，且20世纪80年代末以来营造都为人工杉木林为主，林分结构不合理，严重影响了生物多样性。

2.2 保护力度不够

对农林面源的氮磷污染控制和水土流失治理力度不够，磷、氮污染问题较为突出。由于东牙溪水源保护区范围内近13.5万亩的毛竹山（竹山坡度大多超过25°以上），是村民最主要生活来源，村民对毛竹山高度依赖。特别是近年来村民为增加收入，大力发展毛竹丰产培育，在竹山施用化肥及农药，开设机耕道等林事作业，导致每年雨季时暴雨将山上尚未吸收及施肥不当的肥料随雨水冲刷至溪流中，加剧了水库氮、磷营养元素的污染。而每年3～5月农民挖笋、制作笋干，也会造成笋壳浸泡污水和制笋废水排放至水库集水区范围内的小溪流并最终汇入东牙溪水库，也进一步加剧了水库水质的富营养化。由于涉及民生改善和生态补偿资金等问题，乡政府不仅无力控制竹林化肥、水土流失面源污染和制笋废水污染，也无法在水源地林分改造、生态林建设和林地封禁治理方面取得突破性进展。

2.3 资金投入不足

在地方各级政府的高度重视下，中村乡生态保护措施已经和正在开展，并取得一定成效。但是中村乡经济发展比较落后，村民高度依赖毛竹山和笋干制作，造成林业面源污染和制笋排放废水污染严。限于地方财力，生态补偿资金缺口大，生态保护的资金投入严重不足，在林地封禁治理、林分改造、生态林建设等重要生态保护措施难以实施，严重影响中村乡的生态环境保护效果。

3 中村乡水资源保护林业的对策

（1）加强森林资源保护。充分利用村宣传栏或通过村里的广播宣传《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规，并在村里张贴宣传标语，提高村民保护森林资源意识。在中村乡东牙溪水资源流域内，实施天然林保护，停止天然阔叶树的采伐审批。同时，森林公安加大打击竹林扩鞭和制笋砍伐阔叶树的力度。充分调动全社会、民间的爱心人士，出资出力、认领、捐助片林保护，鼓励社会公益组织和志愿者参与森林资源保护，提高全社会生态保护意识和责任感。

（2）鼓励产业结构调整。①政府应鼓励和引导林农调整竹笋产品结构，通过招商引资，以市场为导向，政府财政补助，用价格杠杆，引导林农向竹材发，增加竹材产量，减少笋干生产。②加大资金扶持，积极推广电烤笋和发展生烤笋干，减少阔叶林的砍伐，少产生或不产生废水，同时能制造更有品质的优质笋干，可减轻制笋对东牙溪的污染问题。③充分利用中村乡地生态和地理环境，大力扶持发展设施农业、旅游开发、花卉、电商等，做强米洋大棚蔬菜、中村兰花基地、金花茶基地，做优回瑶古窑遗址、顶太老酒、白水谢佑文化等旅游推介，逐步将林农从山上引导下来。

（3）推动国有林场改革。根据中共中央国务院《关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发[2015]6号）文件精神，为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态，实现管护方式和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转变为生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主。为更好地履行东牙溪水资源的保护效果，将三元区中村国有林场转型为公益性企业。转型后，不进行商品性采伐，以保护和培育森林资源为主要任务。

（4）调整林分树种结构。实施东牙溪水资源的保护，各级财政应拨专项资金用于林分结构调整，鼓励在竹林内补植套种乡土阔叶树，提高保护效能。引导林农发展林下经济，在竹林中种植金花茶、中药材等，增加多方面收入。分期分批改造、人工补植阔叶树或针阔混交林，逐步提高阔叶树的比例，改善生态环境和物种多样性。

（5）推进政府赎买机制。中村乡要破解生态保护与林农利益间的矛盾，积极探索赎买、置换、收储、租赁和入股等多种形式的改革措施，建立财政出资、受益者合理负担、社会资金参与的多元化资金筹集制度。重点在一级保护区，然后向二级保护区推进。成立新的管护机构或依托国有林场，在改革后实行集中统一管护，着力改善和提升水源地的生态功能。

4 小结

中村乡水资源保护区竹林面积过大，人为干扰活动强烈，造成流域水土流失、面源污染严重，是水资源保护的薄弱环节和重大威胁，应当充分重视，林业的工作任重道远。逐步调整水资源保护区林种，扩大公益林、生态林面积，杜绝保护区内的林事活动，是中村乡水资源生态保护的重点和根本之策。必须建立以政府为主导、全社会共同参与的新机制，开拓新的融资模式，加快水资源收费管理制度和生态补偿机制研究，突破制约瓶颈，切实保障中村乡水资源的生态环境保护资金的落实，为水资源生态环境保护项目的实施提供支撑。

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F326.2

A

1005-7897（2017）08-0109-02

2017-4-14

罗沐阳（1974-），男，汉族，福建三明人，林业助理工程师，主要从事资源保护、营林造林工作。