海沧工业产业经济效益现状与发展对策研究

张春玲

摘要：“十三五”是海沧由高速规模化增长向中高速质量型调整的转变期，也是工业结构调整和转型的关键期。本文通过分析海沧工业各产业经济效益，提出在现有建设用地稀缺的情况下产业结构调整方向和思路。

关键词：海沧；工业产业；发展思路

中图分类号：F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-03

经过近三十年的发展，厦门市海沧投资区的经济建设特别是工业经济取得了巨大发展，工业结构也出现了新的变化，符合环境发展要求的新兴产业比重逐渐提高。2016年，海沧实现规模以上工业企业产值990亿元，同比增长2.1%，工业增加值290亿元，同比增长2.3%，是自金融危机以来增速最低的一年，工业经济发展进入了“新常态”。在“新常态”下，海沧已结束了高速规模化增长的历程，随着建设用地供需矛盾问题日益突出，结构调整和转型升级已经成为“十三五”时期海沧工业发展的重要内容和主要推动力。

一、海沧区工业产业结构现状和调整趋势

（一）工业企业产业结构状况

2016年，海沧有规模以上工业企业292家，按照行业类别，主要包括机械、电子、化工、汽车及配件、生物医药、卫浴、造纸印刷、烟草、热力电力、食品纺织等其他轻工业（以下简称为“其他轻工”）等。从企业数量上看，机械、电子、其他轻工三个产业数量最多，占总数的54.5%（图1）；从企业产值上看，机械、汽车及配件、化工三个产业产值较大，占总产值的58%（图2）。从总体上看，海沧基本形成以机械、化工、电子、汽车及配件产业、生物医药、卫浴等行业为支撑的产业体系。

（二）海沧工业结构调整趋势

1.工业占国民经济比重缓慢降低

受国际经济环境和中国经济经济结构调整的影响，工业在海沧国民经济中的结构逐渐下降，工业增加值增速也低于GDP的增速。近五年来（2013年-2016年），工业占GDP的比重从69%降低至53%。2016年工业增加值增速为2.3%，而全区GDP增速为7%。

2.产业结构逐步优化，高新技术产业和新兴产业比重提高

在工业增速下滑的情况下，符合厦门环境发展要求，代表技术和市场发展方向的电子信息、生物医药、汽车及配件等产业发展较快，化工等产业增速较慢，占工业产值的比重也逐渐降低，如2013年-2016年期间化工行业的比重从33%降低至15%。

3.支柱产业优势不明显，工业结构调整与转型任务艰巨

海沧工业企业行业较多，主要产业数量和产值均不具备显著优势，产业链及产业链群未形成，未能发挥主要支撑作用。从企业数量上看，海沧化工、机械和其他轻工企业达153家，占规模以上企业数的一半以上，可见附加值较低的产业在全区经济发展中仍占主要份量，海沧工业结构调整的任务十分艰巨。

二、海沧工业行业经济效益分析

结合国家统计局工业经济效益综合指数相关指标，从招商项目评估主要要素包括企业盈利能力、发展能力、产出效率、利税能力、集约用地情况等方面考虑，以海沧2016年规模以上企业为分析对象，本文选取总资产贡献率、产值利税率、全员劳动生产率、单位用地产值四项指标来衡量海沧产业的经济效益情况。（备注：由于烟草和热力电力产业具有垄断性和区域分布特殊性，不在本文分析范围）

从以上数据可以看出，生物医药、汽车及配件行业四项指标均高于平均值，具有良好的经济效益；电子、卫浴行业三项指标高于平均值，具有较好的经济效益；机械、化工、輕工三项指标低于平均值，急需转型升级；造纸印刷行业存在全员劳动生产率和平均单位用地产值指标低于平均值。

三、产业分类调整结论

综上所述，海沧区工业产业升级调整方向总体思路应是弱化经济效益低下产业，优化升级传统优势产业，发展培育战略新兴产业。

（一）重点培育和发展汽车及配套产业、生物医药产业

战略性新兴产业是引导未来经济发展的重要力量，是我国近年来提出的重大发展战略。根据2010年国务院颁布的《国务院加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等产业作为我国的战略性新兴产业。海沧的汽车及配套产业具有产品技术含量高、劳动生产率高、市场前景好、行业带动力强等特点，对国民经济具有较强的带动作用。生物医药产业是以基因生物技术、信息技术、新型制药技术等相关高新技术为主的战略性新兴产业，高风险、高投入的产业，作为知识密集型产业，海沧生物医药企业经济效益好，对区域经济体贡献率大。发展汽车及配套产业、生物医药产业既符合国家发展战略，也符合海沧产业发展情况。

（二）重点改造卫浴、电子产业

海沧电子产业发展较快，企业经济效益良好，但大部分电子企业以OEM为主，企业缺乏自主创新能力，始终处于价值链的中低端，附加值低，利润微薄，应重点扶持产品结构进行转型升级，鼓励企业加强自主品牌的建设。海沧卫浴产业创新能力较强，有超过50%的企业属于高新技术企业，龙头企业具有行业领先地位，市场竞争力不断增强，但大部分企业以为国际知名品牌ODM为主，应重点扶持企业发展自主品牌。

（三）引导机械、化工、其他轻工产业等部分企业有序转移、淘汰或转型升级

除汽车及配套企业外，海沧其他机械产业企业（除造船外）主要以简单机械加工为主，经济效益低下；受经济形势、行业产能过剩的影响，造船行业也面临交船难、接单难、盈利难、融资难等诸多问题，应引导该产业企业加强创新能力，逐步转型升级。

随着PX项目的迁移，海沧化工产业地位已逐步弱化，已经无法形成产业集群，缺乏竞争优势，经济效益低下，同时还存在较大安全风险和污染隐患，与厦门发展定位相冲突的部分化工企业应进行有序转移外迁。

其他轻工产业中的部分企业效益较差、生产效率低下，对不具优势、占地面积大、附加值不高的塑料制品业、家具制造业、金属制造业、应引导其有序调整。

另外，针对为工业产品配套行业印刷与包装产业，存在全员劳动生产率和平均单位用地产值较低的情况，需提高机械化水平和用地集约化程度。

四、工业产业结构调整措施

（一）强化产业招商，引进补链式项目，培育支柱产业

分析汽车及配件、卫浴、生物医药、电子信息产业的缺失环节，积极引进龙头型、补链型企业，拉长增粗产业链，培育支柱产业。具体可以分水平式补链企业的引进，目的是扩大同类产业的聚群；垂直式补链企业的引进，目的是延长产业链条。利用对台优势，对接台湾产业转移，大力扶持资金技术密集、关联度高、带动性强的产业链、产业集群，培育一批拥有自主知识产权、主业突出、竞争力强的百亿企业集团。

（二）强化政策扶持，发展先进制造业

1.加大财政政策扶持力度

加强财政资金对先进制造业的支持，重点投向汽车及配件、生物医药等产业，鼓励企业开拓市场、技术创新、品牌创建、技术改造和转型升级。

2.健全多层次人才培养政策体系

加强制造业人才发展统筹规划和分类指导，坚持以人为本，与高等院校合作，加大專业技术人才、经营管理人才和技能人才的引进和培养力度，完善从研发、转换、生产到管理的人才培养体系。

3.完善金融扶持政策

拓宽企业融资渠道，降低融资成本。支持有条件的企业上市融资，加强与风险投资基金合作，支持生物医药等孵化、创新型企业的发展。

（三）打造完整产业社区，促进产城融合

注重生态、生活、人文为一体的发展模式，不断的完善工业园区生活配套、提升软环境和服务能力，将园区与社区的紧密结合，探索工业社区的新发展。推进规范化、智能化和便利化物业服务进程，对社区内的工厂、产品进行全方位的社区服务和管理，搭建人才、技术、设备、物流、项目等公共服务平台，实现资源共享和对接。引入中介机构推进创新成果转化和产业化。

参考文献：

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