浅析昆明市西山区城市绿化精细化管养工作

张莉

（昆明市西山区园林绿化局 云南昆明 650118）

浅析昆明市西山区城市绿化精细化管养工作

张莉

（昆明市西山区园林绿化局 云南昆明 650118）

当前，社会经济不断发展，城市化进程不断加快，人们对城市环境提出了较高的要求，园林绿化建设能够促使城市园林景观具有观赏性和艺术性，也能使城市环境得以改善。对城市绿化精细化管养模式的探索已经成为了城市进行绿化建设的主流，绿化管理的精细化程度也在一定程度上反映着城市的建设和发展水平。城市园林绿化进行养护管理的水平直接关系着园林景观的作用与效果，因此在绿化养护管理中要用科学和规范的方法，进而提升绿化养护的管理水平，提高绿化环境的质量。本文讨论了园林绿化养护精细化管理的环节和措施，用先进的技术使园林的绿化环境能够长久持续。

城市绿化；精细化；养护；管理

昆明市于2010年荣获“国家园林城市”称号。近年来，我市园林绿化等各部门经过不懈努力，城市园林绿化美化工作取得了大发展和大进步，有效地改善了城市面貌和城市环境。随着园林绿化事业的发展，我市建设国家生态园林城市的步伐加快，园林精细化管理就显得更为重要，它对提高园林美化水平和提升城市品位等均具有重大意义。我市正积极实施园林精细化管理，园林绿化管理水平也在不断提升，西山区城市绿化精细化管养工作一直走在我市其他辖区的前列，也为其他辖区绿化精细化管护、市场化运作提供了有力的参考和借鉴。但是园林绿化养护实施精细化管理目前仍存在着一些问题，对实施精细化管理形成一定的影响，如何加强园林精细化管理，切实提升园林绿化管理水平已成为城市绿化工作的当务之急。本文结合西山区城市绿化精细化工作中的实际情况和经验开展探讨，以期达到总结推广，借鉴交流的目的。

1 西市区城市绿化养护的基本情况

截至目前，全区所辖公共绿地管护面积1，082，153.42m2，河道绿化管护面积346，066.35m2，行道树58811株。

2013年开始，按照区政府要求，对辖区范围内马街片区、西苑棕树营片区、金碧永昌片区、福海片区、前卫片区5个片区的公共绿地绿化管理养护采用政府采购、公开招投标的方式进行市场化运作。

2016年全年预计投入养护管理经费2830.25万元。

2 西山区城市绿化管护具体工作内容

2.1 创新绿化精细化养护管理模式

2.1.1 建立“分片区”养护管理模式

西山区园林绿化主管部门将辖区内的绿化管养范围分为马街、西苑棕树营、金碧永昌、福海、前卫等5个片区，形成“分片区”管理模式。每个片区确定片区责任人，每个片区结合立地条件和片区绿化类型及特点，细化管养方案，以实现养护管理无边界、无盲区，提高管养精细度。

2.1.2 推行“以费养业”养护管理模式

从“以费养人”转换为“以费养业”。通过合理确定公共绿地养护周期，面向社会公开招标后，由中标管养单位实行统一管理，形成长效养护机制，最大程度的杜绝短期管养造成的浇水少、施肥少、病虫害防治不到位等问题发生，提高绿化管养质量。

2.1.3 全力配备养护管理基地

西山区园林绿化部门全力建设养护管理基地，并提供中标的管养单位使用。管养单位可在基地内开展苗木中转、供给苗木临时性种植和盆苗袋苗摆放等工作，方便绿化管养供给，提高管养效率。并可解决洒水车辆统一调配、近距离停放和管养工人集中休息用餐等问题，提高管养单位应急处置能力，提升养护管理综合协调能力。

2.2 健全绿化精细化养护管理制度

2.2.1 规范绿化精细化管养标准

结合《昆明市园林绿化养护技术规范（试行）》、《园林植物保护》、《公园、景区绿地植物养护管理与病虫害防治手册》、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市重要城市道路绿化养护长效管理机制配套文件的通知》（昆政办文[2012]100号文）等地方行业规范、标准等内容，西山区园林绿化部门按照城市绿化植物养护分级标准的一级标准要求，制定出台辖区绿地、行道树、古木名树和河道精细化管养标准。

（1）绿地精细化管养总体标准

树木养护管理：生长势好，无病虫害，枝干健壮，树冠完整美观，分枝点、主、侧枝分布均匀适宜，无病虫害。绿篱、植物球修剪整齐一致。

草坪地被养护管理：覆盖率达到95%以上，基本无杂草，生长茂盛，颜色正常，平整美观，秋冬春季每月修剪一次，夏季20d修剪一次，无病虫害。

（2）行道树精细化管养总体标准

行道树养护管理：生长势好，枝干健壮，树冠树形完整美观，分枝点平行，主、侧枝分布均匀适宜，苗木配植合理、间距科学，无病虫害。

（3）古木名树精细化管养总体标准

古木名树养护管理：建档立案，设置围栏保护，土壤通气、透水性能良好，养分合理充足，树体稳固，无未修补树洞，无病残枝。

（4）河道精细化管养总体标准

植物生长健壮，无缺株、枯死株，绿化植物年保存率达到95%以上；河道两岸绿化带整洁，无垃圾、无占绿、毁绿现象。

（5）精确细化各项具体措施标准

将各项管养措施标准细化至水分（浇水时间、次数、方式）、施肥（肥料种类、施用方式、施用时间）、修剪（修剪方式、修剪时间、修剪保护措施）、除草（除草时间、除草标准）、防寒防冻（防寒措施、树体保护）、补植（补植时间、补植要求）和病虫害防治（虫情检测与预报、药物选择、药物施用方式、施用时间）等方面，指导精细化管养，规范管养操作。

2.2.2 制定绿化精细化管养工作制度

西山区园林绿化部门要求各家绿化管养单位按月制定、报审管养工作计划，以及报送管养工作月记录，形成长效工作制度。

（1）管养工作计划按月制定制度。

管养单位需在月底上报下月管养工作计划，工作计划包含主要工作内容和工作计划详表。

①主要工作内容（内容需全面、突出重点）。

水分管理：做好日常浇水工作。

肥料管理：结合片区内绿植生长情况，适时适量进行施肥。整修修剪：对片区内的各类乔木、灌木进行病残枝、干枯枝等修剪；对绿篱、球形进行整形修剪。

除草清杂：清除片区绿化范围内的杂草、落叶、垃圾、石块等；病虫害防治：主要针对片区内的重点行道树、绿地等进行病虫害预防及治理。

保护：排除片区内绿植安全隐患，加强道路巡查。补植：及时进行补植，确保绿化景观效果。

②工作计划详表（需细化至每周、每日完成计划）。

各项具体管养措施（灌木修剪、地被打药、除草、浇水、病虫害防治、补植等）需细化到每日工作内容，并明确各单项措施的管养人员、应急小组人员、车辆等配置信息。

例如，灌木修剪工作：

管养人员：10～18人，应急小组名单：主要负责人×××组长×××组员：×× ××车辆：车辆型号车牌。

（2）管养工作计划审批制度

组织区园林绿化部门工作人员、园林专家和监理单位对管养工作内容的必要性、科学性，具体管养措施合理性、专业性进行审核。管养单位需在工作计划审核通过后才可按照工作计划的内容及要求开展养护管理工作。

（3）管养工作内容记录和每周报送制度

管养单位须严格按照审核通过的工作计划开展管养工作，做好每天工作记录，并且每周向园林绿化局报送该周汇总工作完成情况。工作记录包含每日工作内容，工作完成汇总及改进措施。

①每日工作内容：管养单位根据工作计划，结合当天实际工作内容进行填写。需一一对照工作计划详表的每周、每日工作内容进行记录。

例如：灌木修剪工作：

②工作完成汇总：汇总各项具体任务本周完成的总量。

例如：本周共修剪绿篱YYYm2，修剪球形Y株。

③改进措施：针对未完成的工作内容，分析未完成原因，并明确下一步改进措施和预计完成时间。

例如：由于天气原因导致×3×3路病虫害防治未到达计划要求，将在天气转好后及时完成。

2.2.3 建立绿化精细化管养巡查机制

建立并实施了管养单位日常巡查制度和园林绿化局不定期抽查制度。

（1）管养单位日常巡查制度

管养单位需配备具有专业技术知识的人员担任巡查员，按周、月执行巡查自检工作。主要是检查植物长势和效果，确定是否需要浇水、施肥、修剪、打药、整理、除杂草等；检查是否存在绿地垃圾、绿地损毁等情况，并填写巡查记录。对于不符合管养标准、未按照工作计划进行管养的立即进行整改。

（2）园林绿化局不定期抽查制度

西山区园林绿化部门工作人员对管养单位的绿化管养工作，或重点绿地、古树名木等进行不定期抽查，对养护工作计划的实施和养护效果现状进行检查，填写检查记录；对于存在问题的，立即下发整改通知书，在管养单位完成整改后再次进行复检。

2.3 完善绿化精细化管养考评监管机制

2.3.1 细化绿化精细化管养考核标准

结合《昆明市城市绿化养护管理考评标准（试行）》内容，细化西山区绿化管养考评细则，分为绿地管养评分标准、行道树管养评分标准、古树名木管养评分标准和河道管养评分标准。并将评分标准细化至保存率（植物保存率、草坪保存率）、成活率（植物补植成活率、草坪补植成活率）、树木（长势、树形、修剪），花卉（长势、行距、修剪），草坪（配植、草高、斑秃），绿篱（秃裸、修剪），除草清杂，病虫害防治（危害迹象、危害症状、危害率），肥水管理（水分管理、肥料管理），文明服务（管理规范），环境卫生（垃圾杂物清理、积水淤泥清除），设施设备（标志设立、辅助设施），人员管理（管理规范、档案齐全）等各方面。以细化的评分标准和量化的评分细则倒逼责任单位提升精细化管养水平。

2.3.2 建立绿化精细化管养考核制度

由西山区园林绿化部门牵头，邀请区人大代表、政协委员，以及园林方面专家、市民代表共同组成绿化管养考核小组，对辖区内的绿化管养工作开展季度综合考评。绿化管养考核小组对各片区公共绿地养护工作进行考核评分，填写季度考核评分表。对考核不过关的管养单位，根据考核标准，进行相应处罚并要求其立即进行整改，整改后再次进行复核。

2.3.3 创新管养经费拨付制度

将管养单位养护经费与考核评分挂钩，对于考评优秀的管养单位，按照考核标准和公共绿地养护合同，给予一定的经费奖励；对于考核不过关的管养单位，按规进行管养经费核减。优化养护经费配置，提高经费使用效能。

2.3.4 明确管养监理公司工作制度

（1）制定绿化管养监理工作计划。督促绿化管养建立公司制定详细的管养监理工作计划，并严格按照计划开展管养监督管理工作。监理单位需在计划中明确监理重点、监理人员配置、日常巡查制度等内容；

（2）实施绿化管养常态化监理。监督监理公司对管养单位实施长效监督管理，制定日常定期巡查和不定期抽查制度，每周上报巡查记录至分管副局长和绿化处；

（3）加强绿化管养监管巡查力度。为避免监理巡查流于形式，要求监理公司加大巡查力度，发现问题及时下发养护监理通知书并要求管养单位及时进行整改，确保绿化养护监理工作落到实处。

3 工作中存在的问题

总结西山区绿化管养工作的实际情况，虽然目前辖区内已基本实现绿化精细化管养，但仍存在精细化管养能力不足、管养人才欠缺等问题。主要体现在：

3.1 精细化管养能力不足

近年来，随着绿化养护面积逐年大幅增加，市场价格、人工工资的不断提高、国家能源调控政策的实施，极端天气影响及树木病虫害和人为损率毁绿情况较为严重，导致公共绿地管养成本不断增加，公共绿地养护管理难度不断加大。区园林绿化管理部门在应对较大难度的绿化管养工作中，体现出人力不足等相应的问题。

3.2 绿化管养人才欠缺

由于城市绿地逐渐扩大，加之绿化养护工作要求不断提升，市、区政府部门对园林绿化养护管理工作提出了更高的要求，现有的绿化管养管理人员缺乏与之相匹配的公共绿地养护管理工作能力和经验，管养水平和专业技能需尽快提高。

4 下一步工作计划

为进一步提高西山区辖区绿化的精细化管养能力，提升绿化精细化管养水平，在下一步的工作中，我局将在完善绿化精细化管养制度，细化绿化精细化管养考核标准，培养绿化管养人才等方面继续努力。

（1）进一步完善现有的绿化管养制度，突出重点，主抓难点，以科学合理的管养制度为保障，可持续的开展绿化管养工作。

（2）进一步细化和补充现有的管养考核标准，结合最新的规范条例内容，实时补充详实各项绿化管养考评细则，提升考评细则的全面性、科学性和量化度。

（3）组织管养管理工作人员的业务技能培训，加强新方法、新技术的学习，提高植物养护防病技能。并与高校、科研院所、企业等达成相关合作交流协议，引进高技术人才，使绿化管养更专业、更科学、更全面。

（4）积极争取绿化养护配合资金，确保绿化精细化所需经费投入。

TU985.18

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1005-7897（2017）12-0075-03

2017-6-5