农村基层组织建设与扶贫开发相结合的实践研究

王珍珍

（湖南省农林工业勘察设计研究总院 湖南长沙 410000）

农村基层组织建设与扶贫开发相结合的实践研究

王珍珍

（湖南省农林工业勘察设计研究总院 湖南长沙 410000）

针对农村基层组织建设和扶贫开发相关内容，以湖南省廖家村为例，做了具体分析。实现农村基层组织建设和扶贫开发相互结合，能够更好的推动农村经济发展，发挥着积极的作用，对此需要结合本村实际情况，针对现存问题，比如产业发展基础薄弱、基础设施配套不足等，发挥基层组织的作用，采取相应的解决措施，依托本村资源优势，合理规划产业发展路径，加强基础设施建设，积极打响脱贫攻坚战。

农村基层组织建设；扶贫开发；产业发展；产业规划

现阶段，湖南省脱贫攻坚已经取得了不错的效果。近3年来，全省已经有352万贫困人口脱贫，贫困发生率已经降至5.91%。就2016年来看，全省减少贫困人口近125万人，共计1053个贫困村脱贫。虽然已经初步取得成效，但脱贫工程任务依旧艰巨，要着力解决“怎么扶”的问题，积极探索具有湖南特色的扶贫新路径。

1 廖家村基层组织概况

村支两委干部共7人，党员34名，其中预备党员1名，年龄在 60岁以上的有 10名，占 29.4%；40～60岁的有 15名，占44.1%；40岁以下的党员9名，仅占26.5%。按学历统计，本科学历1名、大专2名、高中4名、初中以下26名，初中以下学历占到了76%。现状组织队伍表现为党员年龄结构老龄化、年轻党员少、后备力量薄弱。

2 加强农村基层组织建设促进农村经济发展的路径

2.1 加强基层组织建设

农村农业结构调整以及党领导方针政策的高效贯彻落实，与村党支部队伍的能力与水平，有着直接的关系。若想充分发挥党员的作用，把党员培养为致富能人，要注重引导党员优选致富项目，为其提供政策支持与资金帮助，扩大资金来源渠道，保障致富项目能够有效的开展，提升农村经济发展水平[1]。

2.2 切实加强党员先进性建设

对于农村党员来说，其先进性主要体现在发家致富的思想与能力方面上，看其是否能够带领群众致富，因此需要不断加强党员队伍建设，做好党员思想建设，保持党员的先进性，做好双向培养工作。廖家村加强入党积极分子队伍建设，重点在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商人员中培养入党积极分子，每年培养3名入党积极分子，三年内确定3～4名发展对象。切实解决村干部后继乏人问题，保证有3～5名后备干部。

2.3 加大政策扶持力度

通过规范好秩序，坚持缩小整体差距的原则，基于农村经济发展以及人员工作强度，来健全收入分配制度。规范工资分配秩序，加强政策倾斜力度，尤其是边远山村，做好岗位津贴补贴调控线控制，提高基层人员的工资福利待遇，吸引更多人才，参与到农村建设队伍中来[2]。

3 发挥农村基层组织推动扶贫开发的策略

习近平强调（解读）：发展是甩掉贫困帽子的总方法，推动贫困地区经济发展，全面推进扶贫开发，最为重要的是找到好思路、好路子，要从实际出发，发挥本地区优势，理清发展思路，精准突破口。

3.1 明确脱贫存在的问题

就廖家村发展实际来看，农民脱贫致富任务艰巨，主要存在以下问题：①产业基础薄弱。林业发展较为落后，林地利用率较低，森林质量不高，难以发挥经济效益。②基础设施配套不足。廖家村一组至十组的道路没有硬化，村组道路不成系统，路面较窄，断头路多，给群众的生产生活和经济发展带来了极大的不便。③农村环境卫生条件差。④公共设施建设不足。⑤党员队伍结构老化。

3.2 发展优势所在

廖家村经济发展具有以下优势：①交通便利，区位优势明显。②资源要素平衡，产业发展基础好。山林土地资源丰富，山林面积18000亩；土地资源相对丰富；已有葡萄种植专业合作社2个、土鸡养殖专业合作社1个。③群众致富愿望强烈，村支两委班子能力较强。

3.3 扶贫开发策略

3.3.1 依托资源优势，发展农村产业

廖家村资源优势明显，基于此优势，大力发展以下产业：①庭院经济。在10～12组新搬迁居民房屋前后的空置用地种植经济价值较低的造林树种的区域，种植永州香柚、冬枣、葡萄、杨梅等经济果木树种，发展庭院经济，提高土地和空间利用率，增加农民收入，繁荣农村经济，改善农村环境。②葡萄产业。廖家村葡萄产业已初具规模，全村现有基地300亩，产量1500kg/亩，已成立专业合作社。③虎爪姜产业。④香芋产业。⑤林下种植基地。⑥林下养殖产业。⑦生态果木林基地。⑧森林培育等。通过发展经济产业，加强基础设施建设，预计能够获得较大的效益，如表1所示。

表1 直接经济效益分析

3.3.2 加强村容村貌建设

重点从以下方面把控：①道路绿化。②河道改造整治。③麻江河风光带。④生活污水治理。⑤生活垃圾治理等，农村经济发展，需要从建设新农村入手，提升农村居民的生活品质，为农村居民提供安全用水服务，为其营造干净卫生的生存环境。

3.3.3 加强基础设施建设

考虑到廖家村实际，加强扶贫开发力度，要从加强基础设施建设入手，巩固农村经济发展基础。廖家村从水利工程建设、饮水工程建设、电力工程建设等方面入手，提升农村经济发展基础。以电力工程建设为例，从电网升级改造工程与道路亮化工程入手，开展基础设施建设，为满足村内用电需求与林业、农业发展电力需求，针对一至五组居住点的变压器扩容至250kVA，并配套改造低压线路1.2km，为农村经济发展，奠定坚实的基础。

4 结束语

农村扶贫开发与基层组织建设工作相互结合发展，首要任务是加强基层组织建设，发挥村党支部的带头作用，打响脱贫攻坚战。从农村发展现存的问题入手，结合产业发展优势，科学合理规划。

[1]曹殊，高兴国，刘永哲.在扶贫开发中探索推进农村基层组织建设——新时期以来甘肃地方党建的新探索之一[J].甘肃理论学刊，2011（02）：28～32.

[2]胡勇.农村基层组织建设存在的问题与对策研究——以广州市白云区为例[J].南方农村，2015（03）：62～66.

D267.2

A

1005-7897（2017）14-0222-02

2017-7-14

王珍珍（1983-），女，工程师，硕士，主要从事林业规划设计工作。