浅谈河南特色现代职业教育体系的构建

陈丹

【摘要】国家教育部等六部门印发《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中提出“到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”的建设目标。结合河南省目前经济发展现状，2014年中原经济区上升为国家战略，2016年郑州市入选国家中心城市，2017年中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌成立，河南现代职业教育进入到了快速发展机遇期，通过分析目前我国职业教育体系的特点及存在问题，提出具有河南省特色的现代职业教育体系的对策及建议。

【关键字】职业教育 河南特色 现代 一体化

2010年国家发布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，其中提出“到2020年形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”的建设目标；党的“十八大”把职业教育的改革发展放在非常重要的位置，提出要加快发展现代职业教育；十八届三中全会《关于全面深化改革的决定》提出“加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才”。

河南省作为中原经济区的核心发展区，随着河南省近年来的经济发展，职业教育也迎来了新的发展机遇。河南现代职业教育体系建设应融入河南省的国家战略规划，包括2014年的中原经济区、2016年的国家中心城市以及2017年的河南自贸区的提出及成立，现代职业教育体系应当为当地经济发展服务，加速中原崛起、河南振兴、富民强省总目标的实现，为河南省乃至中原经济区的发展输送人才资源。

一、我国现代职业教育体系存在的问题及思考

1.普遍重视公立院校的职业教育，职业培训未形成体系。目前我国存在的现代职业教育是以公立院校的职业教育为主，而完整的现代职业教育体系应当除此以外还包括职业培训，可以是公立院校、私立院校或者培训机构来承办。职业教育体系中我国主要以中高等职业教育为主，主要是在公办院校进行的全日制学历职业教育。但随着我国经济的高速发展，所需人才数量在不断增加，对人才的素质要求也越来越高，目前所存在的这种较为单一的职业教育模式就难以满足社会发展对职业教育的需求。

2. 我国目前对于职业教育的制度政策不完善，导致中高等职业教育的拉动效应不明显。根据对国外成熟职业教育体系的研究来看，高等职业教育与中等职业教育应当相衔接，其生源应当大部分来源于中等职业教育的输送。成熟的职业教育体系能够有效促进中等职业教育的发展，使得高等职业教育培养出高素质的技能型人才。据统计，韩国、台湾的高等职业教育学生生源至少有一般来自于中等职业教育毕业生，而我国则大多来源于普通高等中学，而中等职业学校的生源则大多直接进入社会，中高等职业教育学校生源的断层情况十分明显。

从国家对于职业教育招生计划的政策发展来看，对高职院校从中等职业院校招生的比例在不断增加，比如从1997年的百分之三到2006年的百分之五，然而相对国外成熟职业教育体系来看依然十分低。在具体实施过程中，有些地区的高等职业院校在积极尝试扩大招收中等职业院校学生的比例，然而最高也不过百分之十五。国家对于严格控制招生比例的政策，实际上对于职业教育体系的一贯性传承性是十分不利的，使中等职业教育毕业生升学无门，只能进入社会参加工作，而高等职业教育所招收的学生与普通本科学生的生源也没有本质上的区别，使得高等职业教育只能招收高考分数较低但不具备职业教育基础的普通高中学校毕业生，高等职业院校的发展特色大大缩水。因此国家相关政策的不完善使得中高职教育生源错位不能衔接，其带来的危害就是制约中等职业教育发展的同时高等职业教育发挥不出其特色及难以培养出高质量的技能型人才。

二、河南现代职业教育的现状

1.河南中原经济区国家发展战略、人口大省等特点为现代职业教育体系构建打下了坚实的基础。河南省是农业大省也是人口大省，根据中原经济区建设的要求要大力发展现代农业。党的“十八大”强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。河南省要在十八大的要求下继续坚持走农业发展的道路，要改传统型农业生产为新型农业发展，要走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路体现了四化同步的内涵，这就是河南省特色道路。中原经济区战略中新型农业现代化在粮食生产核心区、优质安全畜禽产品生产基地、高效生态型水产养殖业、优质特色农林产品生产基地等综合性农业生产片区，强调设施农业、生态农业项目建设，形成绿色农产品的集约化生产，加强农业产业集聚升级、绿色观光产业的发展等，新型农业的发展就要求有大量的高级技术技能型人才。同时，“三化”协调发展和经济结构转型升级需要劳动者具备全新的知識、技术和技能结构，这为河南省的职业教育的改革发展提供了坚实的基础。河南省同时是人口大省，然而人口大省却不意味着人才大省，通过对劳动力市场的调查了解到，目前存在岗位需求多于合适的技术性人才供应的尴尬局面，这主要是由于职业教育培养特色技术型人才的缺失所导致的。要把河南省的人口大省转变为人才大省甚至充分发挥人才资源优势，是职业教育义不容辞的责任及义务。

2.建立初、中、高等职业教育一体化体系是河南省特色职业教育体系的发展方向。建立发展中原经济区、国家中心城市、河南省自贸区等，促进河南省经济发展需要的人力资源是全面的，既要基层的技术型人才又要高技能型人才，既要能吃苦会动手的人才又要会管理会研发的人才。这些人才主要来自于职业教育的培养，因此河南省要建立初、中、高等职业教育一体化体系，将职业教育的方向向上不断发展，逐步设立更高层次的职业教育学历，以满足本省以及国家经济发展的需求。

三、构建具有河南特色的现代职业教育体系的建议

教育永远是一项重要的社会使命。因此，“在教育方面，可能比其他领域，更多地在国家策略上采取了决定性的行动”，以保证 “教育行为的选择服从于和服务于一定的教育目的”，要促进河南省现代职业教育体系的发展规划，积极探索满足社会经济发展及产业结构调整需求的职业教育体系，建立终身教育的理念，实现初中高等职业教育体系一体化的建立。

河南省相对于其他省份有自身鲜明的特色，应当充分利用，将自身特色转变为有利资源。要促进职业教育的发展，是一项涉及全局且长期的重要任务，在积极建立河南特色的现代职业教育体系过程中，应当将培养职业技术型人才上升到战略发展的高度，制定促进职业教育发展的政策法规，重视职业教育在高等教育中的地位，实施以技能型为主的教学教育，充分发挥学生主体地位，将职业教育的实践教学作为重点考核内容，引进职业型教师资源建立技术性教师队伍，促进职业教育科学化的发展。

河南省要以服务中原经济区、河南省自贸区、国家中心城市的发展为宗旨，建立健全河南省特色的现代职业教育体系，构建初中高等职业教育一体化体系，不断完善职业教育政策法规，深化教育教学改革及校企合作，不断提高职业教育教师队伍素质等，积极探索职业教育体系完美衔接的路径，大力发展农村职业教育，促进城乡职业教育的协调发展。