巴黎世贸组织小型部长会议结果喜忧参半

雷蒙

经合组织每年6月都会在法国巴黎举行经合组织理事会部长级会议，探讨全球经贸形势、协调成员国政策。澳大利亚也每年都利用此机会，召集世贸组织小型部长会议。由于出席会议的既有美国、欧盟、中国、印度、巴西等主要成员，也有非洲集团、最不发达国家集团、非加太国家集团等谈判协调组，因其代表了各种不同的世贸组织成员，这次会议也被称为世贸组织工作的风向标。

与以往相比，今年的小型部长会议更加值得关注。特朗普就任美国总统以后，一改美国支持自由贸易的理念，强调更加自由和公平的贸易，美国在二十国集团贸易投资工作组和亚太经合组织贸易部长会议上全面收缩，拒绝就支持多边贸易体制和反对保护主义做出承诺。但5月底七国集团意大利陶尔米纳峰会公报中纳入了反对保护主义的措辞，也表态支持年底在阿根廷举行的世贸组织第11届部长级会议（MC11）取得成功，这也是美国贸易代表莱特希泽首次参加世贸组织小型部长会议，让人对特朗普政府的贸易政策转变有所期待。另一方面，印度、南非等发展中成员对世贸组织讨论投资便利化等新议题工作牢骚不断，考虑到印度商工部长希塔拉曼的强悍形象，印度是否会在小型部长会议上语出惊人，也是很多人心里的问号。

会上，绝大多数成员部长发言都强调以世贸组织为代表的多边贸易体制在促进全球贸易、经济发展和创造就业方面的积极作用，表态支持MC11取得成果。同时，考虑到当前世界经济增长形势和各国政治议程，部长们在继续表达各自关注重点和成果意愿清单的同时，纷纷表示不寄望MC11就所有议题都取得实质性成果，很多议题可以制定长期工作计划。此外，部长们还要求实质性谈判工作都要在日内瓦完成，不能再出现由部长们在最后时刻就绝大多数议题的具体细节开展谈判的情形。

印度商工部长希塔拉曼果然在发言中继续要求推进粮食安全公共储备、农产品特殊保障机制等其重点关注议题，也表达了印度反对推动投资便利化议题工作的立场，强调该议题并不属于世贸组织的管辖范畴。

美国贸易代表莱特希泽刻意选择在最后时刻发言，他说美国认为世贸组织是个有价值的国际机构，如果沒有世贸组织，我们也要创建一个类似机构。但是，世贸组织规则并不完美，特别是争端解决机构超越职权范围，透明度和通报工作的实施也做得不好。美国民众普遍认为国际贸易要自由、公平、对等，因此美国政府现在要审议包括世贸组织协定在内的各类国际贸易协定。莱特希泽强调，美国短期目标是推动MC11取得成功，长期目标是在世贸组织实现自由、公平、对等的国际贸易。

在笔者看来，小型部长会议结果喜忧参半。喜的是美国再度认同世贸组织价值，公开表态支持MC11取得成功，这让人对二十国集团汉堡峰会就多边贸易体制议题取得成果有所期待。忧的是距离MC11不足半年时间，各方尚未就成果议题范围达成一致，更罔论成果议题的具体内容了。据悉，阿根廷拟在7月和9月与总干事和各谈判议题机构主席进行两次内部务虚会，评估谈判形势并提出可能达成的成果议题，希望MC11东道主的这种努力能够为打破谈判僵局提供积极信号！

编辑|王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net